各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《2018年數字福建工作要點》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2018年4月2日
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2018年數字福建工作要點
2018年，數字福建要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大提出的“建設網絡強國、數字中國、智慧社會，加強信息基礎設施建設，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”的戰略部署，按照國家信息化發展戰略綱要、國家“十三五”信息化規劃和福建省“十三五”數字福建專項規劃要求，進一步加快數字基礎設施建設、政務數據共享開放和信息資源開發利用，推動數字經濟不斷發展壯大，推動全省信息化發展水平繼續位居全國前列，積極打造數字中國樣板區和示范區，為“再上新臺階、建設新福建”提供強有力的信息化支撐。
一、建設新一代基礎設施
深入實施“數字福建.寬帶工程”，至2018年底，100M及以上寬帶用戶占比達到70%，4G用戶占比達到85%，實施“百家公共平臺”推進工程，政務網絡、云計算體系進一步健全。
?。ㄒ唬├^續深入實施“數字福建.寬帶工程”，加快建設網絡強省。繼續開展寬帶提速行動，進一步提升網絡供給能力。城市家庭寬帶接入能力超過100兆比特每秒，農村家庭寬帶接入能力超過50兆比特每秒。加快百兆寬帶普及，推進千兆城市建設。深化電信普遍服務試點，加快海島行政村寬帶建設。提高4G覆蓋水平，全年新建4G基站2萬個。積極跟進5G發展，積極爭取工業和信息化部在福州、廈門、平潭等地開展5G網絡試點。加強國家級互聯網骨干直聯點的監測管理，完善運維機制，持續發揮“數據港口”作用。加快IPV6和NB－IoT窄帶物聯網規模部署，推進下一代互聯網在經濟社會各領域深度融合應用。（責任單位：省通信管理局牽頭，各電信運營企業配合）
?。ǘ┙ㄔO電子政務外網擴容工程，完善政務外網架構，提升服務管理和安全能力。（責任單位：省經濟信息中心牽頭，有關電信運營企業配合）完善政務信息網安全防護能力，拓展數字福建無線政務專網在公安、國地稅、旅游、食藥監、消防、農業等應用，健全項目運營管理機制。（責任單位：省經濟信息中心）
?。ㄈ﹩咏ㄔO數字福建云計算中心二期和一期機房部分第二階段工程。（責任單位：省經濟信息中心）加快公共安全視頻監控建設聯網應用工作。（責任單位：省綜治辦牽頭，省公安廳，有關設區市政府負責）推進政務視頻會議系統公共平臺建設。（責任單位：省經濟信息中心）完善政務云安全防護體系，提供多樣化安全服務。（責任單位：省公安廳）
?。ㄋ模┩七M重要領域密碼應用，實施基礎設施密碼應用改造，升級云平臺認證服務系統，推廣政務證書應用，試點多證書融合應用。（責任單位：省密碼管理局、省經濟信息中心）
?。ㄎ澹┩七M省直事業單位和設區市數據中心整合。推進財政資金全額撥款的省屬事業單位數據中心向數字福建云計算中心數據中心遷移，高校、醫院等自收自支事業單位可依托數字福建云計算中心商務云建設數據中心。（責任單位：省數字辦、經濟信息中心，省直有關事業單位負責，省電子信息集團配合）各設區市、平潭綜合實驗區建立市級政務云計算中心，為市、縣政務信息系統提供統一的計算、存儲和網絡基礎設施，開展全市數據中心整合。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
?。┙ㄔO衛星資源共享開發工程。積極爭取國家國防科工局支持，構建從陸上數字福建向海上數字福建、海外數字福建拓展的立體化戰略信息保障體系。（責任單位：省發改委牽頭，省直有關部門配合）推進北斗衛星技術在應急領域的全面應用，在衛星通信領域開展軍民融合試點工作。（責任單位：省應急辦牽頭，省電子信息集團負責）爭取國家授牌北斗導航位置服務數據中心福建分中心。（責任單位：省發改委牽頭，省電子信息集團負責）建設政務空間信息云服務平臺以及省標準地址庫。（責任單位：省空間信息工程研究中心）建設海上絲綢之路衛星數據應用支撐中心，對接海洋、國土、交通、氣象、環保等多類衛星遙感資源，按照一數據一平臺一公司的思路，推進衛星數據市場化運營。（責任單位：省電子信息集團牽頭，省基礎地理信息中心、省空間信息工程研究中心，省直有關部門配合）
二、深入推進信息化建設應用
大力推進政務信息資源的有效匯聚和共享、開放，加快消除信息孤島，完成50%以上核心業務系統整合，省級政務服務事項網上辦理率不低于80%。優化“互聯網＋政務服務”體系，讓廣大人民群眾共享互聯網發展成果。
?。ㄆ撸┩晟普招畔①Y源目錄，完成省直部門政務信息系統整合，形成互聯互通協同的“大系統”。（責任單位：省直各部門）深化省級政務數據匯聚共享平臺建設，完成省直部門70%政務數據匯聚。（責任單位：省空間信息工程研究中心負責）
?。ò耍┫?、縣各部門僵尸信息系統，完成全市政務信息系統整合。全面建成市級政務數據匯聚共享平臺，實現市級部門政務信息系統接入，并與省級平臺互聯互通。（責任單位：各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會負責）
?。ň牛┙ㄔO全省政務數據開放平臺，優先開放交通出行、教育文化、食品安全、產品質量、居民健康檔案、標準地址等數據。（責任單位：省經濟信息中心負責）在數據和技術積累較好、應用比較迫切的領域，通過大數據開放開發和特許經營，培育若干專業化、市場化大數據應用服務平臺和專業大數據服務企業，開展行業大數據應用服務。（責任單位：省發改委牽頭，省直各有關部門負責）支持省電子信息集團建設大數據開發平臺，向開發者提供數據加工、數據分析及能力調用等支撐服務。（責任單位：省發改委牽頭，省電子信息集團配合）
?。ㄊ┘涌鞂嵤┙】滇t療大數據國家試點，加快建設福州和廈門國家東南健康醫療大數據中心與產業園。（責任單位：福州市、廈門市人民政府）制定出臺全省健康醫療大數據整合匯聚方案，啟動實施省統籌區域全民健康信息平臺并爭取國家支持，統籌推進虛擬健康卡建設應用。（責任單位：省衛計委）依托省級公共信息資源匯聚共享平臺，推動全省健康醫療大數據整合匯聚，建立跨部門密切配合、統一歸口的“大健康”數據匯聚整合機制。（責任單位：省衛計委牽頭，省電子信息集團等單位配合）開展健康醫療大數據招商，催生一批健康醫療大數據企業，形成相對完備的健康醫療大數據產品開發體系。（責任單位：福州、廈門市人民政府牽頭，省電子信息集團配合）
?。ㄊ唬┘涌旖ㄔO數字福建大數據研究院（所），孵化轉化一批科研成果項目，加強能力建設，積極培育大數據人才。（責任單位：有關高?？蒲性核嵤叭瞬糯髷祿梅铡表椖?。（責任單位：中國海峽人才市場）
?。ㄊ┥罨块T信息化建設，開展“糧安工程”糧庫智能化升級改造，新建省電梯物聯網服務平臺、民政防災減災應急指揮中心、救助家庭核對平臺（二期）、養老服務監管信息平臺、金審三期、數字物價綜合應用平臺、國有自然資源管理系統及資產審計平臺、生態建設可視化跟蹤管理系統、高速公路運營服務智能化平臺、金融風險預警預測平臺、重大安全風險分級分類系統、殘疾人輔助器具綜合服務平臺、全省文化遺產（文物資源）大數據平臺等一批重點應用平臺。升級優化文件檢索系統，推進全省網格平臺以及智慧海洋、智慧水利建設。開展房屋租賃和物業服務監管信息化前期工作。（責任單位：省直有關部門）
?。ㄊ┩七M人大、政協機關政務信息化，建設省人大預算聯網監督系統、文印中心涉密信息系統；加快推進“智慧法院”“智慧檢務”“智慧公安”建設。建設武夷山國家公園生態監測平臺。（責任單位：省直有關部門）
?。ㄊ模╅_展“十縣百鎮千村信息化示范”行動計劃，選擇一批縣、鄉、村在電子政務、電子商務、數字經濟、社會治理、公共服務等領域開展試點，形成標桿示范。（責任單位：省發改委，有關設區市人民政府）加快建設“農業云131”信息工程，構建農業信息資源“一張圖”；優先選擇茶葉、蔬果、食用菌、畜禽、水產等五大特色產業，新建10個以上現代農業智慧園。（責任單位：省農業廳）
?。ㄊ澹嵤┙逃把a短板”工程，建設教育信息化公共服務平臺，匯聚融合教育領域的應用數據，推進優質教育資源共享和教育均衡。通過教育大數據開發應用，提供一站式教育公共服務。實施“智慧校園”試點。（責任單位：省教育廳牽頭，省電子信息集團，省直有關部門配合）
?。ㄊ┰诮鹑诒O管等領域開展區塊鏈應用示范，組建數字福建區塊鏈工程實驗室。（責任單位：福州大學，省農信社）推動全省電子證照普及應用，開展存量電子證照向個人和企業推送服務。（責任單位：省空間信息工程研究中心，省直各單位，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
?。ㄊ撸┘訌娋W上辦事大廳、閩政通APP、政府門戶網站、12345便民服務平臺融合應用，整合同級部門政務服務平臺，構建全省一體化政務服務體系；開發省網上辦事大廳智能應用；完善拓展閩政通APP，建立電子政務社會用戶實名認證和授權平臺；建成省級政府網站統一技術平臺、公共信用信息平臺二期。（責任單位：省經濟信息中心）建成省多卡融合公共平臺，以智能手機終端為載體，加快公交、社保、醫療、金融、通信等各類智能卡的集成應用，在部分設區市開展試點。（責任單位：省電子信息集團牽頭，有關設區市人民政府配合）
?。ㄊ耍┩茝V政務服務綜合受理和規范化集約化采集共享信息，加快省市各類業務系統、各地行政服務辦理系統與政務服務綜合受理平臺互聯互通，減輕基層信息采集負擔。（責任單位：省審改辦、數字辦牽頭，省空間信息工程研究中心，省直有關部門，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會配合）
?。ㄊ牛╅_展國家電子政務綜合試點，推進全省基礎設施集約化、政務信息資源共享、政務數據開放、“互聯網＋政務服務”和電子文件應用等試點工作。（責任單位：省發改委牽頭，省直有關部門，有關設區市人民政府負責）推進國家國土資源大數據應用中心試點建設。（責任單位：福州市人民政府，省國土廳）
三、加快發展數字經濟
推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育發展共享經濟等新產業、新業態。2018年，全省互聯網經濟增長25%以上，電子商務交易規模力爭達到2萬億元。
?。ǘ┘涌旖ǔ筛Ｖ菸锫摼W開放實驗室和10個高校物聯網行業應用實驗室，組織實施物聯網重大科技攻關課題，著力突破物聯網組網、傳感器融合等關鍵共性技術，提升智能傳感器設計制造、封裝集成技術水平，打造低功耗廣域網產業中心和物聯網信息識別產業中心。（責任單位：省發改委、科技廳，福州市人民政府，各有關高校）
?。ǘ唬┰诠I制造、食品安全、有害氣體監測、高密度人群疾病監測、智能交通、數字農業、數字家庭等領域組織開展“物聯網＋”應用示范工程，形成一批可復制的示范應用案例，探索新的技術路徑和商業模式。（責任單位：省發改委、經信委牽頭，省直有關部門配合）
?。ǘ┮劳形沂】蒲性核?、龍頭企業，積極發展光電感知、精準識別、智能儀表、低功耗廣域網、物聯網應用軟件、智能安防六大產業集群，打造家居健康、車船聯網、工業物聯三大產業鏈。（責任單位：省發改委、經信委牽頭，有關設區市人民政府負責）
?。ǘ┘涌彀l展福州經濟技術開發區、廈門軟件園等物聯網產業重點園區，超前布局物聯網產業園區網絡通信、公共測試平臺、資源共享平臺等基礎設施，滿足產業園物聯網研發設計、應用試運行、功能檢測等各類需求，打造國家級物聯網產業集中區。（責任單位：福州市、廈門市人民政府）
?。ǘ模┮劳写髷祿a業園區、軟件園建設開放式人工智能創新創業基地，孵化培育一批人工智能創業企業，在感知識別、智能機器人、智能汽車、可穿戴設備、虛擬現實等新興領域加快培育一批人工智能優勢企業。（責任單位：省科技廳、發改委）
?。ǘ澹┰诔鞘写竽X、智慧醫療、公共交通、治安防控、工業制造、數字農業等領域率先推廣應用人工智能技術，開展重點基礎理論研究、行業大腦建設、城市大腦建設、工業智能機器人、海洋智能機器人、居家護理智能機器人、質控機器人、安全巡邏智能機器人、自然語言研究創新、智能駕駛泊車等十大工程。（責任單位：省發改委牽頭，省直有關部門，有關設區市人民政府負責）積極推進平潭智能無人駕駛汽車試點示范。（責任單位：省發改委牽頭，省交通運輸廳、經信委、科技廳，平潭綜合實驗區管委會負責）
?。ǘ┓e極爭取建設國家大數據（福建）綜合試驗區、國家數字經濟（福廈泉）示范區。（責任單位：省發改委、經信委，福州、廈門、泉州市人民政府）加快福州、廈門、泉州軟件園升級建設，支持南平軟件園創新發展。（責任單位：福州、廈門、泉州、南平市人民政府）
?。ǘ撸├^續培育一批互聯網創業孵化項目和公共服務平臺，加大對拓展“一帶一路”市場的“走出去”企業的支持力度，啟動實施數字經濟重大項目貸款貼息專項計劃。（責任單位：省發改委、財政廳）支持科研儀器、知識技能等創新能力共享和生產設備使用、生產資源開放、分散產能整合等生產能力共享，培育共享經濟新業態。（責任單位：省發改委、經信委）支持龍頭企業建立教育共享平臺。（責任單位：省發改委）
?。ǘ耍┥罨盎ヂ摼W＋”區域化鏈條化試點，開展首批試點項目評估工作，推動各地“互聯網＋”產業聯盟交流合作。（責任單位：省發改委）進一步推動VR縣域試點應用。（責任單位：有關縣級人民政府）實施閩臺姓氏源流VR展示項目。（責任單位：省臺辦）支持中國.福建VR產業基地公共服務平臺發展全球業務，推動建設VR產業技術創新中心和VR產業技術研究院。（責任單位：福州市人民政府）推進“智慧商圈”試點建設。（責任單位：鼓樓區人民政府）
?。ǘ牛┥罨盎ヂ摼W＋先進制造業”，發展工業互聯網。組織開展制造業與互聯網融合發展試點示范，推動工業互聯網驗證示范，培育一批制造企業“雙創”平臺以及新型工業互聯網企業。（責任單位：省經信委）全面推進創建“中國制造2025”國家級示范區。（責任單位：省經信委，福州、泉州市人民政府）
?。ㄈ┩苿与娮由虅张c快遞業協同發展，大力培育電商服務業，支持傳統優勢產業發展電商，加快商貿服務業線上線下深度融合；依托國際貿易單一窗口建設，完善跨境電商公共服務平臺，加快推進“互聯網＋智能通關”，提升跨境電商公共服務能力；完善口岸數據統計分析平臺，加強部門間數據連通對接。（責任單位：省商務廳）推進現代物流等基礎設施建設，加快構建電商誠信體系。（責任單位：省經信委）開展電子商務進農村示范工作，打造農村電商升級版，促進農村電商助力精準扶貧。（責任單位：省商務廳、農業廳）推進福州、廈門、泉州、莆田電子商務示范城市建設，支持福州、平潭加快創建海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區。（責任單位：福州、廈門、泉州、莆田市人民政府，平潭綜合實驗區管委會）
?。ㄈ唬┘涌彀l展數字文化與網絡游戲動漫，建設全國公共文化服務大數據應用重點實驗室實踐基地、海峽國家數字出版產業基地，以及福州、廈門等動漫基地。（責任單位：省經信委、文化廳、新聞出版廣電局）完善數字版權公共服務體系。（責任單位：省知識產權局負責）建立重要網購日網絡商品和服務監測機制。（責任單位：省工商局）開展互聯網金融風險專項整治。（責任單位：省金融辦）
?。ㄈ┻M一步拓寬、深化與國內外互聯網龍頭企業的戰略合作，積極引進大企業、大行業、大平臺，全面提升“互聯網＋”醫療服務、教育服務、城市規劃的能力和水平。支持互聯網企業融入構建“網上絲綢之路”，推進“一帶一路”數字絲綢之路建設合作工程，支持平潭綜合實驗區國際數字經濟港建設。（責任單位：省發改委，有關設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會，省電子信息集團）
?。ㄈ┩苿踊ヂ摼W經濟重點領域組建產業創新聯盟。加快推動省內國家級和省級科技創新平臺向企業開放，提升“雙創”服務和產業對接能力。（責任單位：省經信委、科技廳、發改委）
?。ㄈ模╅_展“萬企上云”行動計劃。研究出臺企業上云鼓勵政策，積極培育一批云服務商和云服務平臺，鼓勵云平臺服務商用優惠折扣、云代金券等各種形式，促進企業上云。（責任單位：省發改委、經信委）
四、強化實施保障
加強信息化立法、人才培養、標準及網絡安全等基礎性工作，強化統籌協調，增強全省信息化建設的合力。積極舉辦國家級重大活動，打造高端交流平臺，提升數字福建影響力。
?。ㄈ澹┚幕I辦首屆數字中國建設峰會，確保辦出實效、辦出特色、辦出影響，努力打造我國信息化發展政策發布平臺、電子政務和數字經濟發展成果展示平臺、數字中國建設理論經驗和實踐交流平臺。依托峰會平臺大力開展數字經濟招商引資，推動一批數字經濟大項目、好項目落地福建。發起組建數字中國核心技術產業聯盟、數字中國研究院。（責任單位：省發改委、網信辦，福州市人民政府牽頭，省直有關部門，省電子信息集團，福州大學配合）
?。ㄈ┲С指Ｖ菔谐修k中國物聯網發展大會以及跟大數據相關的國家級會議，多形式開展物聯網應用和產業推進活動，進一步提升長樂區中國東南大數據產業園的龍頭地位，發揮馬尾物聯網產業示范基地的集聚作用，打造物聯網產業高地。（責任單位：福州市人民政府）支持莆田市舉辦智慧城市高峰論壇。（責任單位：莆田市人民政府）
?。ㄈ撸├^續開展《福建省信息化促進條例》前期研究工作。（責任單位：省發改委、省政府法制辦）修訂《福建省數字福建建設項目管理暫行辦法》。（責任單位：省發改委）制定《數字經濟發展專項資金管理辦法》，修訂《數字福建資金管理辦法》。（責任單位：省發改委、財政廳）
?。ㄈ耍底纸洕瞬偶{入新一輪“海納百川”高端人才聚集計劃，加快吸引一批互聯網經濟優秀人才。（責任單位：省委人才辦，省人社廳）依托產業園區、高等院校、科研院所、實驗室等實施互聯網領域人才能力提升計劃。（責任單位：省委人才辦，省人社廳、發改委、教育廳）進一步加強數字經濟發展的統計監測。（責任單位：省統計局）
?。ㄈ牛┘涌焱七M數字福建重點領域標準制修訂，加強電子政務、“互聯網＋”、云計算、大數據等標準的研制。開展公共平臺標準符合性測試工作，在項目驗收環節對部門信息系統進行標準符合性測試。（責任單位：省信息化標準化技術委員會）
?。ㄋ氖┘訌娋W絡與信息安全防護技術措施，貫徹落實網絡安全等級保護制度，加快建設政務數據匯聚共享安全管控平臺、公共信息資源開放安全管控平臺、政務網絡邊界安全接入平臺等。（責任單位：省公安廳）進一步完善全省電子認證服務平臺數字證書服務，加強關鍵信息基礎設施安全防護力度，構建防篡改、防泄漏、防攻擊的安全防護體系。（責任單位：省經濟信息中心）
?。ㄋ氖唬┙底指＝ńㄔO和數字經濟發展正向激勵機制，引導市縣加強數字化建設。（責任單位：省發改委）進一步強化數字化和數字經濟發展的組織保障，強化省數字辦的統籌協調職能和市、縣兩級信息化機構工作力量。（責任單位：省直有關部門，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會）
