市級有關部門、有關單位、各在渝金融機構：
為進一步優化我市金融信貸營商環境，提升金融信貸服務的質量和水平，我們研究制定了《關于加快優化金融信貸營商環境的意見》?，F印發給你們，請結合實際執行。
重慶市地方金融監督管理局重慶市發展和改革委員會
重慶市財政局重慶市高級人民法院
中國人民銀行重慶營業管理部中國銀行保險監督管理委員會重慶監管局
中國證券監督管理委員會重慶監管局
2022年9月13日
關于加快優化金融信貸營商環境的意見
為加快優化我市金融信貸營商環境，提升獲取金融服務質量和效率，增強獲取金融服務的便利度，促進內外資、大中小民營企業可持續健康發展，現提出以下意見：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，緊扣獲取金融服務評價標準，聚焦企業融資需求，把優化金融信貸營商環境作為促進經濟高質量發展、提升城市核心競爭力的重要舉措。
二、主要目標
對照國際一流標準，聚焦企業獲取金融服務需求，以有效緩解企業融資難、融資貴為工作目標，提高獲取金融服務可獲得性，加強金融信貸資金供給；完善金融信貸服務體系，推動綠色金融服務提質增效，支持普惠金融示范發展；創新金融產品與服務模式；合理控制金融信貸成本，推動金融機構減費讓利，有效傳導貨幣政策工具使用、稅收減免、財政獎補等政策紅利；提升獲取金融服務便捷性，提高金融信貸審批效率；營造公平公正的金融法治環境，為我市建設國際一流營商環境提供有力法治保障。
三、提高獲取金融服務可獲得性
?。ㄒ唬┘訌娊鹑谛刨J資金供給。加強貨幣信貸政策引導，落實存款準備金、再貸款再貼現等貨幣政策工具，為金融機構投放小微企業貸款提供資金支持。引導金融機構持續加大信用貸款、無還本續貸產品的投放。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監局）
?。ǘ┨岣咂髽I融資便利度。全面推進“1+5+N”民營小微企業和個體工商戶首貸續貸中心和金融服務港灣建設，打造為小微企業、個體工商戶等市場主體就近、就便獲得金融服務的“便利店”。持續開展銀企對接專項活動，完善融資信息供需發布平臺。進一步完善機動車、船舶、知識產權等動產和權利擔保統一查詢。深化普惠金融服務，進一步發揮“信易貸·渝惠融”“長江渝融通”“重慶市征信平臺”等平臺作用，持續豐富企業融資專題數據庫，完善綜合金融信息服務功能，提升大數據融資產品服務能力，促成銀企高效對接。（責任單位：市發展改革委、人行重慶營管部、重慶銀保監局）
四、完善金融信貸服務體系
（三）建立完善綠色金融服務體系。創新發展綠色金融工具，積極引進綠色投資機構，鼓勵金融機構更多投向綠色產業，帶動社會資本投資綠色企業。支持金融機構設立綠色金融專營部門，出臺重慶銀行業保險業綠色金融組織體系建設指引，推動綠色金融服務提質增效。用好“長江綠融通”綠色金融大數據綜合服務系統，開展綠色金融服務數字化探索。建立綠色項目（企業）庫，鼓勵市場主體發行符合國家戰略的綠色、碳中和主題的公司信用類債券。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶證監局、市發展改革委）
?。ㄋ模┻M一步完善融資擔保體系。積極構建國家融資擔?；?、市級再擔保、區縣融資擔保合作分險架構，持續完善政府性融資擔保體系。實施融資擔保降費獎補政策，引導融資擔保機構不斷擴大支小支農業務規模，加大小微企業“首貸戶”貸款擔保支持力度。支持普惠金融示范發展，開展普惠金融發展示范區評選，鼓勵示范區在做好金融風險防范的基礎上先行先試，探索財政支持普惠金融發展的有效模式。（責任單位：市財政局、市金融監管局、重慶銀保監局）
五、創新金融信貸產品和服務模式
?。ㄎ澹﹦撔陆鹑谛刨J產品。深入推進知識價值信用貸款改革試點，完善知識價值信用評價體系，支持科技型企業融資。創新“商業價值+”系列金融產品，推動中小企業商業價值信用貸款提質。開發線上特色金融產品，推廣“信易貸”模式，加快信用信息共享應用促進中小企業融資，持續擴大 “信易貸”規模。鼓勵融資擔保機構開展產品業務創新，支持民營企業、小微企業運用生產設備、原材料、半成品、產品、機動車等動產以及應收賬款、知識產權等權利進行融資擔保。（責任單位：市發展改革委、市金融監管局、人行重慶營管部、重慶銀保監局）
?。﹥灮Ц督Y算相關服務。探索數字人民幣創新應用與服務，持續增強電子支付在公共服務、便民利民場景的通用性、便利性和廣泛適用性。指導轄區銀行機構不斷優化銀行賬戶服務，推進小微企業簡易開戶服務，推動企業開辦與預約開戶“一站式”辦理及電子營業執照應用。指導轄區各銀行機構、相關支付機構法人落實落細小微企業和個體工商戶支付手續費降費政策。（責任單位：人行重慶營管部）
?。ㄆ撸┨嵘庞觅J款和征信服務能力。持續推動“銀稅互動”，提升守信激勵的示范效應。鼓勵稅務、電力等公共服務機構通過多種方式向金融機構開放數據信息，幫助金融機構加大信用貸款規模。提升轄區征信機構服務能力，為金融機構提供信息支持，推動信用產品和服務創新，逐步提高小微企業信用貸款余額。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監局）
六、合理控制金融信貸成本
?。ò耍┩苿咏鹑跈C構減費讓利。將貨幣政策工具使用、財政獎補等政策紅利向融資成本有效傳導。引導銀行建立差異化小微企業貸款利率定價機制，持續完善內部成本分攤和收益共享機制。（責任單位：市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監局）
?。ň牛┙档推髽I融資成本。在風險可控的前提下，進一步縮短融資鏈條，降低民營企業、小微企業綜合融資成本。引導小額貸款公司規范貸款行為，推動小額貸款公司降低貸款利率。推動應急轉貸擴面，鼓勵更多銀行開展轉貸合作，探索開展跨行轉貸。修訂出臺應急轉貸周轉金政策，對“專精特新”企業免收資金使用費，降低企業“過橋”融資成本。（責任單位：市金融監管局、市財政局、重慶銀保監局）
七、提升獲取金融服務便捷性
?。ㄊ┘訌姼髌脚_信息共享。積極推動重慶市內金融機構與“信易貸·渝惠融”“長江渝融通”“重慶市征信平臺”等平臺的對接與合作，加強各平臺信息共享，促進各平臺的功能互補與業務協同，為企業提供多層次、廣覆蓋、便捷化的融資服務。（責任單位：市發展改革委、人行重慶營管部、重慶銀保監局）
?。ㄊ唬┨嵘鹑谛刨J審批效率。引導金融機構優化貸款審批流程，提高貸款審批效率。優化客戶信息收集、公共數據采集、影像資料保存、內部簽字流轉等工作程序，嚴格授信業務辦理時限，大力推廣線上貸款、無還本續貸等高時效貸款產品。（責任單位：重慶銀保監局）
?。ㄊ┙⒔鹑诜湛焖夙憫獧C制。建立金融服務快速響應公共服務平臺，持續完善和推廣應用“信易貸·渝惠融”平臺“續貸和延期還本付息申報”功能專區，全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺，充分發揮金融科技作用，進一步加強智能金融、移動金融等服務方式，針對民營、小微、科創、文創等企業不同階段多樣化、多品種金融服務需求，補足政策短板，加強各種金融資源聚合，提供金融綜合服務，實現政府引導、直接對接、精準服務、及時反饋。（責任單位：市金融監管局、人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶證監局）
八、營造公平公正的金融法治環境
?。ㄊ┩咨茖徖斫鹑陬惣m紛案件。推進金融審判改革，加快成渝金融法院建設，加強金融審判專業化建設。加強審判指導，統一裁判尺度，依法妥善審理各類金融糾紛案件，引導金融服務實體經濟。持續加強全市各級人民法院與金融管理部門之間的聯系，完善金融審判和金融監管聯席制度?？偨Y推廣數字金融糾紛一體化解決經驗，通過搭建相關平臺，采取數據共享、批量處理、在線辦理等方式，快速高效地解決數字金融糾紛。（責任單位：市高法院）
?。ㄊ模┘訌娊鹑诒O管執法。在依法行政、依法監管的同時，探索實施“雙隨機一公開”監督檢查和綜合執法機制，減低對金融機構正常經營活動的影響。依法依規建立信用聯合懲戒機制，建立跨部門聯動響應和失信約束機制，對違法失信主體依法予以限制或禁入。全面落實金融監管責任制，嚴格執法責任追究，維護公平競爭的金融信貸營商環境。（責任單位：市發展改革委、市金融監管局、人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶證監局）
九、保障機制
?。ㄊ澹┘訌娊y籌協調。充分發揮市優化營商環境獲得信貸專項小組辦公室作用，強化統籌協調和督促指導。市級有關部門和單位要加強協同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。
?。ㄊ┳ズ秘瀼芈鋵?。市級有關部門和單位要按照職責分工，對照我市重點任務分工，主動加強與國家相關部委的匯報銜接，及時跟蹤國家相關法規、標準、政策的制定進展情況，立足市場主體需求，細化落實改革措施，加強指導服務，推進政策落地實施。
?。ㄊ撸娀麄髋嘤?。通過社會媒介和官方平臺等多種渠道和方式，加強宣傳引導和培訓指導，加強政策解讀宣傳和培訓，提高政策知曉度，宣傳先進典型和改革成效，凝聚社會共識，營造良好氛圍。
本意見自印發之日起施行，有效期2年。
