各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《2023年廣西優化營商環境工作要點》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年7月31日
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2023年廣西優化營商環境工作要點
為深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優化營商環境工作部署，按照自治區黨委、自治區人民政府工作要求以及《廣西提質增效優化營商環境若干措施》明確的目標任務，持續對標一流水平打造市場化法治化國際化營商環境，努力實現“爭創一流”目標，特制定本工作要點。
一、深化重點領域對標改革，提升營商環境競爭力
?。ㄒ唬┦袌鰷嗜胪顺?。健全市場主體準入和退出機制，拓展企業開辦服務事項，探索市場準入承諾即入制，推行企業住所與經營場所標準化登記，擴大企業服務碼試點范圍，實行“一照多址、一市一照”。健全歇業備案制度配套措施。全面實施市場準入負面清單制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：自治區發展改革委、民政廳、公安廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、大數據發展局、醫保局，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，各地住房公積金管理中心〔分中心〕，數字廣西集團，各市、縣人民政府）
?。ǘ┺k理建筑許可。深化“多測合一”改革，推動產業園區規劃環評與項目環評聯動，按環境風險分類管理園區內建設項目，優化項目環評流程。實行工程質量分類監管，推進工業項目“標準地”改革，推行重大項目用地“三方聯動”和“分級分類”服務保障機制，保障項目用地需求。推進工程建設項目策劃生成。重點解決項目審批手續難、園區設施不配套、沉淀資金久、“半拉子”工程等問題。深化工程建設項目全流程在線審批。全面運行廣西工程建設領域網上中介服務超市，提升企業獲得感。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、林業局、大數據發展局、國動辦，各市、縣人民政府）
?。ㄈ┦姓不A設施報裝。提高供電、供水、供氣、通信等接入工程便利度，推行水電氣和通信等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理。建立電力接入工程政企共擔管理機制，開展電力服務數據授權運營試點，形成電力信用分析報告等數據產品和服務，降低用電企業融資成本。強化部門工作協同、政企數據共享。開展城市水氣等管道和設施普查，摸清老舊管道和設施底數。制定自治區供水供氣服務標準，重點對服務行為、服務流程、服務環境、服務渠道、人員資質、安全管理等方面進行規范。依托廣西數字政務一體化平臺實現不動產與水氣聯動過戶。（牽頭單位：自治區住房城鄉建設廳；配合單位：自治區發展改革委、公安廳、自然資源廳、大數據發展局、通信管理局，廣西電網公司，各市、縣人民政府）
?。ㄋ模┤肆Y源保障。優化就業服務，強化企業用工保障，開展整市推進產業工人隊伍建設支持企業用工行動，繪制企業“用工需求地圖”。完善勞動爭議多元調解機制，推進勞動爭議調解體系的規范化建設和統一化管理。聚焦“引育用留”，做好人才發展工作，增強人才引領力和驅動力。加強高層次人才隊伍、專業技術人才隊伍建設，做好自治區特聘專家、廣西人才小高地和自治區高層次人才認定等重大人才項目的申報初評及推薦工作。（牽頭單位：自治區人力資源社會保障廳；配合單位：自治區教育廳、科技廳，各市、縣人民政府）
?。ㄎ澹﹦撔聞摌I。著力提升制造業數字化水平，以工業互聯網平臺為依托，開展智能制造，提升數字化、網絡化、智能化發展水平。著力培育企業技術中心。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，啟動實施職務科技成果轉化前非資產化管理改革試點，充分調動科研人員開展技術創新和成果轉化的積極性。加快推動科研領域“放管服”改革，完善自治區級科技企業孵化器評價指標體系。（牽頭單位：自治區科技廳、工業和信息化廳按職責分工負責；配合單位：自治區教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、大數據發展局，各市、縣人民政府）
?。┇@取金融服務。對產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小企業給予專項財政支持。加大個體工商戶金融支持力度，持續擴展小微企業金融服務覆蓋面。提升供應鏈金融服務能力，加強金融領域信用體系建設、征信平臺服務建設。擴大“桂惠貸”惠及面，持續推進企業上市。建立健全“桂惠貸”名單制產品準入與退出機制，推進“桂惠貸”與工業振興支持政策聯動。加大優質企業挖掘力度，多渠道緩解企業成本上漲壓力。（牽頭單位：自治區財政廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局按職責分工負責；配合單位：自治區工業和信息化廳、市場監管局、大數據發展局，廣西稅務局）
?。ㄆ撸┛缇迟Q易。持續深化通關便利化改革，培育更多產業鏈供應鏈龍頭企業成為“經認證的經營者”（AEO）高級認證企業。加速免強制性產品認證（CCC認證）產品通關。壓縮欽州港蟲檢查驗、友誼關口岸食品農產品實驗室檢測時間。加強進出口環節收費監管，探索搭建鐵路、公路、航空、港口等領域貨運信息系統平臺，探索多式聯運條件下電子運單共享，推進多式聯運深度融合發展。提升口岸服務質量，擴大跨境電商進出口貿易規模，降低全程運輸、倉儲等物流成本。（牽頭單位：自治區商務廳、交通運輸廳、市場監管局，南寧海關，廣西北部灣國際港務集團，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團按職責分工負責；配合單位：自治區發展改革委、公安廳、司法廳、財政廳、北部灣辦，人民銀行南寧中心支行，廣西稅務局，廣西北部灣投資集團，中國—東盟信息港股份有限公司，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，各市、縣人民政府）
?。ò耍ν忾_放。加強對企業指導服務，不斷提升“走出去”綜合服務水平。維護產業鏈供應鏈穩定。為區內重點外資制造業企業、在談重大和重點外資制造業項目高管、技術人員及家屬出入境提供便利化服務保障。加強與《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）其他成員國政策、規則、標準對接和服務貿易合作，打造高質量實施RCEP示范項目集聚區。在跨境投融資、跨境產業合作、沿邊開放合作等領域探索涉外“一件事”集成服務。（牽頭單位：自治區商務廳；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、公安廳、投資促進局）
?。ň牛┘{稅服務。壓縮出口退稅辦理時間，簡化辦稅繳費流程，按場景整合精減電子稅務局稅費業務辦理環節。做優納稅服務“稅好辦”品牌，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造，上線推廣全面數字化的電子發票。深化非稅收入收繳電子化改革，積極拓展多樣化便民繳款用票方式，推動非稅收入全領域電子繳款。健全涉稅（費）爭議解決機制。推行“陪伴式”辦稅繳費服務，提升納稅人訴求響應解決效率。（牽頭單位：廣西稅務局，自治區財政廳按職責分工負責；配合單位：自治區公安廳、大數據發展局，人民銀行南寧中心支行）
?。ㄊ┙鉀Q商業糾紛。在法院訴訟服務中心為符合條件的當事人及其代理人提供全區人口信息查詢服務。提升審判質量效率。加強立案、保全、鑒定、上訴流轉等案件辦理流程節點管控。全面推進涉案企業合規改革試點工作。壓縮解決商業糾紛平均用時，降低法院解決商業糾紛訴訟成本占索賠額比例。加快推進涉企業糾紛聯動解決機制建設，實施法律服務進企業和免費法律咨詢等專項行動。（牽頭單位：自治區高級法院，自治區檢察院按職責分工負責；配合單位：自治區工商聯、公安廳、司法廳、市場監管局，各市、縣人民政府）
?。ㄊ唬┐龠M市場競爭。完善政府采購領域信用體系，推進政府采購信用管理。推廣政府采購領域電子證照、電子簽章的應用，加快采購項目資金支付速度。清理取消企業在招標投標方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。推進招標投標全流程電子化，強化招標投標監管，清理各級公共資源交易中心歷史沉淀投標保證金。（牽頭單位：自治區財政廳、機關事務管理局按職責分工負責；配合單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳，各市、縣人民政府）
?。ㄊ┺k理破產。進一步加強投融資項目招商平臺的規范化建設，提升重整價值識別能力，加大破產重整新融資支持力度。搭建破產案件受理信息自動推送系統，保障管理人依法及時代表債務人參與訴訟并接管債務人財產。壓縮收回債務所需時間。完善司法重整的府院聯動機制，多舉措破解破產處置難題。（牽頭單位：自治區高級法院；配合單位：自治區檔案局、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、醫保局，廣西稅務局，各市、縣人民政府）
二、優化全生命周期服務和監管，提升市場主體滿意度
?。ㄒ唬┱辗?。進一步提升政務服務大廳服務效能，優化在線幫辦服務。開展涉企審批服務“一照通行”試點，加強涉企信用信息共享整合，推進政務服務事項清單標準化，實現電子文件在審批部門間共享。簡化證明事項，深化拓展證明事項告知承諾制，提升行政備案管理水平。持續規范中介服務，進一步清理規范沒有法律法規、國務院決定依據的行政許可中介服務事項。打造“一照集成”式市場主體專屬空間。（牽頭單位：自治區大數據發展局、市場監管局按職責分工負責；配合單位：各涉企審批事項職能部門，各市、縣人民政府）
?。ǘ┱叻?。深化大數據應用，進一步推動惠企政策落實，依托廣西數字政務一體化平臺，利用大數據、人工智能等技術，完善“一企一檔”功能，對企業進行分類“畫像”，實現惠企政策精準匹配、快速直達、一鍵兌現。推進政務服務事項向基層延伸，推動市場監管、公安、稅務等縣級派駐機構事項以及與群眾生活密切相關的公共服務事項進駐基層政務服務中心。加強自治區、市、縣、鄉、村五級幫辦代辦服務體系建設。（牽頭單位：自治區大數據發展局；配合單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管局、地方金融監管局，廣西稅務局，各市、縣人民政府）
?。ㄈ┲R產權保護和運用。進一步提高知識產權司法保護成效，開展知識產權案件集中管轄試點。強化知識產權代理機構監管，建立自治區、市專利代理違法行為監管聯動機制。建設知識產權保護社會治理網，開展知識產權維權援助工作站運行情況評估。提高知識產權保護直通車服務覆蓋率，推動專利技術轉移轉化，推進知識產權審判機制改革。（牽頭單位：自治區市場監管局；配合單位：廣西貿促會，自治區教育廳、科技廳、工業和信息化廳、公安廳、司法廳，各市、縣人民政府）
?。ㄋ模┚珳矢咝ПO管。建設智慧市場監管系統，持續拓展“雙隨機、一公開”監管部門覆蓋面，全面推進企業信用風險分類監管，實施差異化管理。建立跨部門協同監管機制，加強數據要素市場社會信用體系建設，完善數據流通交易環節監管措施，促進數據要素市場健康發展。構建全鏈條、全流程監管體系，提高監管效能。（牽頭單位：自治區市場監管局、大數據發展局按職責分工負責；配合單位：自治區發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、公安廳、司法廳，各市、縣人民政府）
?。ㄎ澹┮幏侗O管執法。全面提升監管透明度，健全清理拖欠賬款長效機制，強化專項行動效果評估，進一步做好防范和化解拖欠中小企業賬款工作。建立企業信用狀況綜合評價體系，探索柔性監管方式，梳理跨部門綜合監管事項清單，推進跨部門綜合監管。將全區各級各部門在招商引資中依法依規出臺的優惠政策以及兌現承諾、履行合同協議、履行生效裁判所確定債務等情況作為政務誠信重要考核依據，并納入績效考評。（牽頭單位：自治區市場監管局、大數據發展局按職責分工負責；配合單位：自治區高級法院，自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、投資促進局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，各市、縣人民政府）
?。┌萜栈輨撔?。鞏固提高學前教育、義務教育、高中階段教育普及水平。繼續提升基本醫療保險參保率，加強衛生人才隊伍建設，提升異地就醫便利度，擴大全區門診特殊慢性病跨省聯網定點醫療機構覆蓋范圍。提升基本公共服務水平，加強公共文化服務供給。提高綜合交通服務能力，提升交通便捷程度。持續加強生態環境保護。加快新基建投資，支持廣電第五代移動通信（5G）融合發展。（牽頭單位：自治區教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、衛生健康委、醫保局、通信管理局按職責分工負責；配合單位：各市、縣人民政府）
?。ㄆ撸┩苿咏ㄔO優質工程、綠色工程、廉潔工程。深入開展領導干部利用職權或影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治工作，盯住決策審批、招標投標、建設管理、質量監理、預算結算、竣工驗收和物資采購等重要環節，瞄準“八種情形”，強化整改整治，健全權力運行制約和監督機制，鏟除腐敗滋生的土壤和條件，推動建設優質工程、綠色工程、廉潔工程，營造重實效、強實干、抓落實濃厚氛圍。（牽頭單位：自治區紀委監委機關，自治區高級法院，自治區檢察院按職責分工負責；配合單位：自治區公安廳、財政廳、審計廳，各市、縣人民政府）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要進一步提高政治站位，強化責任意識，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大力推進各領域改革，進一步破難題、促發展、辦實事、解民憂。確保精準落實各項惠企政策，為企業和群眾提供更加優質高效的服務。進一步完善優化營商環境工作機制，明確責任分工和時間安排，切實履行職責。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區優化營商環境工作領導小組其他成員單位，各市、縣人民政府）
?。ǘ┘訌娊y籌協調。完善優化營商環境議事協調工作機制，組建一流營商環境攻堅專項小組，推動改革任務落地。優化政務服務、市場主體準入和退出、市場監管、知識產權保護、外資外貿、招商引資、民營企業發展等方面的營商環境，制定出臺相關營商環境指標實施方案，明確目標任務和實現路徑并推動落實。各市、縣結合各自實際研提具體落實舉措，最大限度利企便民，更好服務經濟社會發展大局。（牽頭單位：自治區發展改革委、商務廳、市場監管局、大數據發展局、投資促進局、工商聯按職責分工負責；配合單位：自治區優化營商環境工作領導小組其他成員單位）
?。ㄈ嫿ㄓH清政商關系。建立營商環境觀察“百人團”和1000個民營企業監測點，發揮聯絡、協調、宣傳作用。建立自治區、市、縣、鄉四級“親清”服務企業管家制度。深入開展“優環境、入百園、進萬企”行動，協調解決企業痛點堵點難點問題。開展治理“新官不理舊賬”專項行動。建立健全“優化營商環境專線”工作機制，及時歸集市場主體訴求，快速受理處置市場主體咨詢、求助、投訴、舉報、建議，實現企業投訴有反饋，為市場主體生產經營活動提供更多更優服務。（牽頭單位：自治區紀委監委機關，自治區發展改革委、大數據發展局、工商聯按職責分工負責；配合單位：自治區優化營商環境工作領導小組其他成員單位，各市、縣人民政府）
?。ㄋ模娀讲榭己?。優化升級廣西營商環境“智管云”平臺功能，持續開展營商環境季度監測。按程序通報營商環境建設正反面典型案例。進一步完善營商環境評價指標體系和評價工作，以評促改、以評促優，形成評價、反饋、整改有機銜接的工作閉環。持續開展優化營商環境績效考評。（牽頭單位：自治區發展改革委、統計局按職責分工負責；配合單位：自治區優化營商環境工作領導小組其他成員單位，各市、縣人民政府）
?。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑?。通過發布新聞、專題報道、人物訪談等多種形式，大力宣傳中央關于優化營商環境的決策部署，持續宣傳廣西優化營商環境的政策舉措、改革成效、經驗做法和典型案例。強化輿論引導，及時回應社會關切，解答公眾疑問，正確引導社會預期，營造良好氛圍。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區黨委宣傳部，自治區優化營商環境工作領導小組其他成員單位，各市、縣人民政府）
