各市、縣（區）住房城鄉建設局、城市管理（綜合執法）局、住房公積金管理中心，銀川市市政管理局、園林管理局，寧東管委會建設和交通局，廳機關各處室、廳屬各單位：
《全區住房城鄉建設系統數字政府建設暨數字住建三年行動（2023-2025年）實施方案》已經廳黨組會議審議通過，現予印發，請認真貫徹落實。
寧夏回族自治區住房和城鄉建設廳
2023年8月9日
?。ù思_發布）
全區住房城鄉建設系統數字政府建設暨
數字住建三年行動（2023-2025年）實施方案
為深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想及網絡安全和信息化工作重要論述，全面落實黨的二十大作出的加快建設網絡強國、數字中國的決策部署，積極推進住房城鄉建設領域治理體系和治理能力現代化，根據國務院《關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）和住房和城鄉建設部《“十四五”住房和城鄉建設信息化規劃》（建辦〔2022〕72號）、《寧夏回族自治區信息化建設“十四五”規劃》（寧政辦發〔2021〕101號）、《自治區人民政府關于加強數字政府建設的實施意見》（寧政發〔2023〕17號）、《寧夏回族自治區住房和城鄉建設事業發展“十四五”規劃（2021—2025）》（寧建計發〔2022〕12號）等文件要求，決定開展全區住房城鄉建設系統數字政府建設暨數字住建三年行動。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/strong>
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，完整、準確、全面落實新發展理念，緊盯自治區第十三次黨代會確定的目標任務，將“數字住建”建設作為引領性、戰略性工程，按照“強基礎、補短板、謀全局、穩推進”的總體思路，推動新一代信息技術與住房城鄉建設事業深度融合，加快構建數字住建，提升住房城鄉建設部門數字化治理能力，打造服務城鄉建設一體化發展、便民利民數字應用場景，為加快黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設，打造宜居宜業城鎮、塞上鄉村樂園提供強勁動能和數字支撐。
（二）基本原則
——統籌規劃，急用先建。堅持系統觀念，加強統籌規劃，對標數字政府發展方向，搭建數字住建總體框架，按照統一布局、急用先建原則，分步梯次推進信息化建設，逐步補齊行業信息化建設短板。
——統一標準，數據共享。強化標準支撐，建立健全信息化建設、管理和維護的標準規范，打通數據壁壘，實現跨層級、跨地域、跨部門、跨系統的協同管理和服務，以數字技術創新推動流程再造、規則重構、方式重塑。
——因地制宜、試點先行。堅持業務工作和信息化工作同部署、同落實，充分考慮全區數字政府建設和住建行業數字化發展現狀特點，找準各領域信息化工作重點，堅持因地制宜、試點先行、整體推動原則，積極推進數字化建設。
——緊盯關鍵、保障安全。堅守“防風險、保安全”底線，緊盯住房城鄉建設領域安全生產重點部位和關鍵環節，突出做好以燃氣為重點的城市安全運行監測、施工現場安全監管、房屋安全管理等方面信息化保障工作，著力提升安全隱患監測預警“技防”能力。強化網絡安全防護技術保障，提高數據安全管理水平。
（三）工作目標
到2023年底，構建形成全區統一的數字住建發展框架，初步完成既有信息系統數據整合，自治區城市運行管理服務平臺等重點信息化項目投入使用，并實現與國家平臺的互聯互通。推進城鎮燃氣安全風險監測預警平臺建設，建成全區瓶裝液化石油氣全鏈條安全監管信息系統，規模以上建筑工程實現“智慧工地”全覆蓋，住建領域安全監管“技防”能力顯著增強。
到2025年，數字工程、數字住房、數字城市、數字村鎮四大板塊重點業務模塊和應用場景不斷豐富完善，住建行業數字化監管能力顯著提升，業務協同體系日趨完善；數據治理不斷深入，數據資源利用水平顯著提升，跨層級、跨地域、跨部門、跨系統的數據共享基本實現，數據分析和輔助決策得到深入應用；建筑信息模型（BIM）技術、城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市運行感知網等新一代信息技術得到有效應用，房地產市場和住房管理、建筑市場和質量安全監管、城市建設和村鎮建設綜合管理、城市運行管理服務和城市生命線安全工程等數字化“一網統管”水平顯著提升。
二、重點任務
積極推進數字住建建設，在統一標準體系指導下，搭建“114N”總體框架，即建設1個住建業務數據資源管理系統，1個城市信息模型（CIM）平臺，設立數字工程、數字住房、數字城市、數字村鎮4個業務板塊，對應建設N項應用模塊，確保數字住建建設在統一框架下實施。
圖1數字住建總體框架
（一）強化基礎支撐能力
1.建設行業數據資源管理系統。在自治區政務大數據中心基礎上，依托“智慧住建綜合監管平臺”搭建“住建行業數據資源管理系統”，圍繞“一套編碼管到底”“數據一數一源”，全面匯聚數字工程、數字住房、數字城市、數字村鎮各系統模塊數據資源，構建形成住建行業企業、人員、項目、信用、電子證照等基礎數據庫和建筑市場管理、質量安全監管、房地產市場管理、住房管理、城市建設、村鎮建設、城市運行管理服務等主題數據庫，推動形成住建領域全業務數據鏈，打破“數據孤島”。厘清全區住建領域信息資源，推進數據資源目錄管理，深化數據治理，加強數據分析算法模型管理，圍繞住建行業發展需求，提供分析研判功能，加強科學決策能力。建立數據共享機制，大力推動住房城鄉建設數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務共享。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
2.建設城市信息模型（CIM）基礎平臺。依托第一次全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查數據成果，在國家統一時空基準下，打造行業基礎底圖，充分發揮房普數據在自建房排查整治、城市危舊房屋排查、老舊小區改造、城鎮棚戶區改造等工作中的基礎性作用。支持基礎條件好、積極性高的地區基于統一基礎底圖，開展城市信息模型（CIM）基礎平臺建設試點，形成城市三維空間數據底板。整合城市地上地下、房屋建筑和市政公用設施等多維多尺度信息模型數據和城市感知數據，開展建設工程項目審批、城市運行管理服務、城市體檢、城市生命線等領域CIM+應用示范。在總結試點經驗基礎上，探索推進自治區和城市CIM基礎平臺建設，不斷豐富CIM基礎平臺應用場景，全面賦能城市治理。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
3.構建共用支撐體系。在全面應用全區統一身份認證、電子證照、電子簽章等自治區數字政府共性應用支撐系統基礎上，針對業務實際需求，建設數字住建統一服務界面，為社會公眾、行業用戶提供辦事、信息查詢等服務，推動住建部門數據向社會安全高效開放；建設統一工作界面，作為住建部門管理人員訪問各個業務系統的統一入口，為每名工作人員賦予相應訪問權限。建設統一專家庫，對住建類各領域專家實行統一管理。廳系統各處室、單位開展本業務領域信息化項目需求分析、設計方案編制，應將共性應用支撐系統納入基礎支撐體系，并根據需要深化應用，不單獨設計、建設。各市、縣（區）住房城鄉建設主管部門在推進本級相關信息化項目時，應遵循自治區和本地區數字政府建設共性應用支撐系統要求，避免重復建設。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心負責）
4.健全數字住建標準體系。在現行國家、行業技術標準基礎上，立足我區實際，編制《寧夏回族自治區數字住建標準體系建設指南》，推進城市信息模型、建筑市場監管服務、城市運行管理服務等領域地方數據標準研制。推行符合國家和行業標準的住房城鄉建設領域統一信息編碼標準、物聯感知及數據接入應用等標準規范。加大標準推廣執行力度，建立標準規范執行評價機制，將標準執行與行業信息化項目立項、設計、建設和驗收等各重要環節有機結合。（責任單位：廳科技與標準定額處、工程建設標準管理中心、信息中心牽頭，相關處室、單位按職責分別負責）
?。ǘ┩晟茢底謶皿w系
1.數字工程
完善建筑業綜合監管機制，加強工程項目審批、建筑市場管理和施工現場管理的聯動，提高建筑施工安全監管“技防”能力。深入推進BIM應用，提升建筑設計、施工、運維協同水平，深化工程項目建設全過程數字化應用。加強新型建筑工業化與智能建造協同發展，提升建筑業全產業鏈、全過程、全要素的數字化水平。
專欄1 數字工程重點工程
優化工程建設項目審批服務：升級完善建設工程項目審批系統，深度對接融合自治區一體化政務服務平臺，改造施工圖審查、消防審驗、竣工驗收功能，實現BIM模型輕量化瀏覽審查，推進工程建設項目審批管理系統與人員資格、企業資質、工程項目、市政公用服務、信用信息等互聯互通和數據共享，不斷提升全程網辦便捷化、審批服務智能化、審批業務協同化，優化住建行業政務服務“一網通辦”。建設智能化輔助審批模塊，構建第三方評估評價體系，完善各部門基于電子報建材料的系統輔助審查和審批功能，壓縮辦理時限，提高審批效率，最大限度實現審批數據內循環，讓服務對象少“跑腿”，數據多“跑路”。（責任單位：廳辦公室、科技與標準定額處、建設工程消防監管處、信息中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
強化建筑市場一體化監管：升級完善寧夏建筑市場監管服務系統，加強與工程項目審批系統、從業人員綜合管理系統、自治區一體化政務服務平臺、自治區公共資源交易平臺等互聯互通，強化建筑市場監管與項目審批、招投標活動有效銜接，推動形成信用評價為重要抓手的住建領域行業管理和市場監管機制。拓展資質動態管理、業績核查、勘察設計行業監管、招標代理機構行為監管功能建設。建設數字工程造價管理模塊，構建全區工程造價數據庫，加強工程造價數據積累，實現“計價依據動態管理”“市場價格信息發布”“工程造價指標指數”“造價糾紛調處”等功能，強化建設各方造價管控責任，規范建筑市場秩序。（責任單位：廳建筑管理處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
提升質量安全信息化監管能力：在全區規模以上建筑工程施工現場全面推行“智慧工地”管理系統，實現對施工現場人員、機械設備運行、物料生產、環保等各關鍵要素進行全面感知和實時互聯，并對安全風險進行預警預報，強化建筑施工重大危險源安全監督。利用人臉識別技術，對施工現場關鍵崗位人員到場履職情況進行記錄，對所有進場施工人員進行實名制管理。加強與氣象等部門數據共享，實現不良天氣等實時預警。拓展施工現場質量安全各類核查、抽查任務數字化功能，加強施工現場質量安全數字化管理。加大建設工程質量檢測機構、預拌混凝土企業試驗數據質量監管力度。（責任單位：廳建筑管理處、建設工程質量安全總站牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
推進BIM技術應用：在國家和行業標準規范基礎上，指導相關專業力量建立完善BIM技術應用地方標準規范體系。堅持政府引領、企業主導，加快推進全區建筑信息模型(BIM)技術在勘察、設計、建造、管理、運維等領域的應用廣度和深度，2023年底前實現BIM城建檔案歸檔，不斷提高BIM檔案覆蓋范圍和資源利用水平，為CIM基礎平臺提供數據支撐。積極推進建筑信息模型(BIM)應用軟件系統國產自主可控工作。（責任單位：廳建設工程消防監管處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
推進智能建造與新型建筑工業化協同發展：積極推進建筑領域智能建造試點，推動工程部品、部件智能化生產與升級改造，實現建筑構件生產自動化、智能化。鼓勵探索實施智能施工試點建筑機器人的研發、制造和推廣，引導施工企業積極創新智能施工工藝工法。在建筑產業和數字產業優勢地區組織開展試點探索，建立基于BIM的標準化部品部件庫，利用傳感器、無線射頻、近場通訊及二維碼識別等建筑物聯網技術，逐步構建形成具有工程設計標準化、部品部件生產專業化、規?；纳a體系。研究、探索符合我區建筑產業現狀的建筑產業互聯網平臺模式，積極構建區域性建筑產業互聯網的創新應用場景。（責任單位：廳科技與標準定額處、建筑科技與產業化發展中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
2.數字住房
強化住房和房地產領域信息化建設，不斷充實完善住房基礎數據庫，加強房地產市場運行監測分析，以信息化手段進一步防范和化解房地產領域重大風險。持續優化公租房和住房公積金服務，不斷擴大智慧物業服務平臺覆蓋面，深入推進新一代信息技術進社區、進小區、進家庭，助推“完整社區”“數字家庭”建設取得實效。
專欄2數字住房重點工程
強化房地產市場信息化管理：升級完善智慧房產系統，加強與自然資源、金融、稅務等單位相關信息系統數據共享，探索對全區新建商品房項目建設、銷售、歸屬以及存量房二次交易、歸屬等環節進行數字化管理。搭建房地產市場運行監測分析模塊，全面采集、匯聚房地產領域各類業務數據，利用大數據對房地產市場運行情況進行分析、研判，為政府和主管部門開展房地產調控提供決策依據。建立健全房地產開發企業、房產經紀機構以及從業人員等管理數據庫，開展行業主體信用評價管理。探索應用電子簽章，推動預售許可、網簽備案、預售資金審批等業務“不見面”辦理。（責任單位：廳房地產管理處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
提升住房保障信息化水平：持續優化“全國公租房信息管理系統”，強化與自治區相關主管部門的數據開放共享，豐富線上業務功能，優化工作流程，縮短審批時限，提高服務效能。在全區推行住房保障APP“掌上辦”“網上辦”經驗，力爭實現公租房申請、配租、繳費、物業服務、網上投訴、退出等工作全程“掌上辦”，積極對接“我的寧夏APP”，力爭在全國率先實現住房保障自治區全域“掌上辦”。（責任單位：廳住房保障處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
加快住房公積金數字化發展：完善住房公積金監管信息系統，縱向暢通住房城鄉建設部、自治區、市住房公積金數據循環通道，橫向拓寬各部門間數據共享范圍，推進數據深度對接，提高業務協同效率，實行全區住房公積金業務“一套標準、一個流程”，實現住房公積金服務“全城通辦”“全區通辦”，逐步向“全國通辦”延伸。強化公積金數據治理，持續提升數據質量，深化數據資源開發利用，探索創新服務應用場景。進一步完善移動端業務辦理平臺功能，豐富公眾查詢內容，拓展數據賦能深度和廣度。（責任單位：廳公積金監管處、住房資金管理中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住房公積金中心配合）
提升住宅小區智慧化服務能力：不斷深化新一代信息技術在物業管理服務中的應用，指導各地積極搭建監管物業行業、物業企業誠信評價、服務居民業主為主，兼顧對接政務服務公共服務、生活服務等內容的一體化智慧物業管理系統。指導各地支持物業服務企業聯合建設通用、開放的智慧物業管理服務平臺，鼓勵大型物業服務企業開放自有智慧物業管理服務平臺功能，拓展服務范圍，為中小物業服務企業提供平臺支撐和技術支持。引導各類智慧物業管理服務平臺加強與各類電子商務平臺互聯互通。利用智慧物業管理服務平臺對物業服務企業及其從業人員進行信用信息收集、整理和利用，加強信用管理和信用評價，規范物業服務企業經營行為。（責任單位：廳房地產管理處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）深入推進“完整社區”試點建設，實施居民小區公共設施數字化、網絡化、智能化改造，積極開展基礎公共設施故障、消防隱患、高空拋物、環境隱患等監測預警和應急處置，積極拓展醫療、教育、養老等公共服務內容，滿足居民多樣化需求。積極穩妥推進“數字家庭”試點，完善相關標準，以房屋火災預警、燃氣泄漏止斷、漏水報警和“一老一幼”安全防護等智能化設備為重點，不斷豐富應用場景，逐步推進“數字家庭”與智慧物業管理服務系統、智慧社區平臺的互聯互通，為群眾提供高效便捷服務。（責任單位：廳科技與標準定額處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建、市政部門配合）
強化房屋安全管理：充分運用全國自然災害綜合風險普查房屋建筑和市政設施調查,農村房屋隱患排查、“兩違”清查，工程建設項目審批系統等現有數據成果為基礎，建立房屋安全綜合管理信息平臺，對全區房屋建筑基本情況及安全使用相關要素實現全面匯聚，“一房一碼”建檔立卡，形成對房屋隱患類型或問題的排查-鑒定-整治-巡查全流程閉環管理。探索建立房屋建筑全生命周期管理機制，對存量房屋安全隱患及時發現、及時鑒定、及時解除危險，對新建房屋從立項審批階段即納入監管流程，強化城鄉房屋設計、建設、使用、經營等全鏈條管理，實現房屋安全全生命周期閉環管理。以數字化為保障，實施房屋安全動態監測，提升數字化監管水平。（責任單位：廳建筑管理處牽頭，相關處室、單位和各市縣區住建部門配合）依托城市危舊房摸底調查系統，加快推進城市危舊房屋調查摸底，建立摸底臺賬，堅持邊查邊改，堅決守住不發生城市危舊房系統性風險的底線。（責任單位：廳住房保障處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
3.數字城市
加快推進城市生命線安全工程建設，實行城市基礎設施運行情況的動態監測、安全預警與應急響應，逐步擴大重點領域、重點區域安全運行監測覆蓋范圍。深入開展城市基礎設施智能化建設改造，探索建立城市公共基礎設施數字化監管體系。加快建立集感知、分析、指揮、監察等為一體的城市運行管理服務平臺，加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價，推行城市治理“一網統管”。
專欄3數字城市重點工程
推進城市生命線安全工程：依托城市運行管理服務平臺，搭建綜合性城市基礎設施安全運行監管系統。結合燃氣等“四類管線”更新改造、城鎮老舊小區改造等工程建設，聚焦燃氣場站、燃氣管線、用戶末端等關鍵環節，督促燃氣經營企業對其燃氣管網及相鄰地下空間、燃氣場站、用氣餐飲場所、小區接入點及終端用戶等關鍵部位安裝監測設備，盡早實現燃氣行業關鍵部位管道壓力、流量、溫度以及重點區域的氣體濃度等實時監測和預測預警，大力推進居民用戶安裝燃氣報警器、自閉閥和金屬波紋管。加快建立高效運行的工作機制，不斷推動城市基礎設施安全運行監測向供暖、供水、排水、橋梁、管廊等領域延伸。（責任單位：廳城市建設處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建、市政部門配合）搭建全區瓶裝液化石油氣全鏈條安全監管信息系統，與氣瓶充裝、配送等管理系統相連通，實行“一碼統管、分級應用”，推進充裝、銷售、配送、使用各環節線上監管，保障液化石油氣氣瓶“本質安全”。充分利用物聯網、云計算、5G等信息化技術手段，構建精確感知、動態監測、實時反饋、遠程操控的燃氣安全風險監測預警平臺。（責任單位：廳信息中心牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建、市政部門配合）
提升城市建設數字化管理能力：加快建設自治區級和市級城市體檢評估管理信息平臺，實現與國家級城市體檢評估管理信息平臺對接。探索推進城市數字公共基礎設施建設，完善市政設施數字標識和編碼標準規范，全面掌握市政基礎設施現狀底數，建立覆蓋地上地下的城市基礎設施數據庫，為開展城市體檢、實施城市更新、搭建CIM基礎平臺提供數據支撐。（責任單位：廳城市建設處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建、市政部門配合）
加快城市運行管理服務平臺建設：認真落實住建部“一指南、兩標準”（《城市運行管理服務平臺建設指南》《城市運行管理服務平臺技術標準》《城市運行管理服務平臺數據標準》），建設自治區級城市運行管理服務平臺，督促指導各城市在既有“數字城管”系統基礎上，整合城市運行管理服務相關信息系統，匯聚共享數據資源，建設標準統一的城市運行管理服務平臺。引導各城市充分發揮自身優勢，探索創新城市運行管理智慧化應用場景，全面對接市政基礎設施運行數據、城市綜合管理服務數據和社區管理服務數據，增強社會態勢全面感知、風險及時預警、資源協同調度能力，推進城市運行管理“一網統管”。加快推進國家、自治區、市三級平臺互聯互通，加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價。（責任單位：廳綜合執法監督局牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建、城管、市政部門配合）
4.數字村鎮
推動農房建設和村鎮管理信息化建設，提高鄉村集鎮數字化建設管理水平，建設“功能現代、成本經濟、結構安全、綠色環保、風貌協調”的現代宜居農房。
專欄4數字村鎮重點工程
加強農村房屋信息化管理：匯聚整合全國房屋普查系統、農村危房改造信息系統和農村房屋安全隱患排查整治信息平臺數據，構建全區農房基本情況、安全狀態和危房改造數據庫，有效支撐農村房屋建設、農房安全管理、危房改造、農村抗震房改造等工作。建立健全農房動態巡查機制，及時收集匯聚相關數據，確保農房使用安全。（責任單位：廳村鎮建設處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
推進村鎮建設數字化管理：升級村鎮建設數字化綜合管理系統，構建鄉村建設工匠管理、重點小城鎮、村莊建設保護、農村生活垃圾治理等基礎信息庫，完善各項工作填報、村鎮建設項目管理功能，強化村鎮業務管理全過程數據分析、可視化，推動鄉村建設評價信息平臺建設，實現工作呈報、日常調度、建設管理、綜合評價和輔助決策的有機整合。（責任單位：廳村鎮建設處牽頭，相關處室、單位和各市縣（區）住建部門配合）
?。ㄈ┖粚嵕W絡安全根基
1.提升網絡安全風險防范能力。探索建立網絡安全監測預警通報機制，提升全區住建領域各類信息系統防護能力。強化數據安全管理，完善數據容災機制。持續開展各級網絡安全演練，通過攻防對抗、應急預案演習等方式，提升網絡安全防護能力和應急響應水平。健全完善網絡安全制度建設，對資產管理、技術運維、安全巡檢、應急處置等領域相關制度、預案進行深化細化，保證制度條款的針對性、有效性。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
2.加強網絡安全風險源頭管控。開展常態化網絡安全檢查，落實住建領域關鍵信息基礎設施安全保護制度和網絡安全等級保護制度。健全各類數據全生命周期的保障制度，加強數據收集、匯聚、存儲、流通、應用、銷毀等環節的安全管理，落實關鍵數據使用的審計、脫敏機制，科學規范數據采集范圍、訪問權限、存儲周期和共享方式，降低數據安全風險。穩妥推進應用具有自主核心技術和安全性滿足要求的國產操作系統、數據庫、中間件等產品，保障信息化建設中的供應鏈安全。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
?。ㄋ模┨嵘龜底址漳芰?/strong>
1.推進信息數據公開。以暢通政府信息公開、方便公眾辦事查詢和互動交流為宗旨，落實政務信息“應公開、盡公開”要求，持續優化完善門戶網站和政務新媒體，豐富公開形式和公開內容，提升政務信息的可讀性和傳播力，增強政務服務的多樣性、多渠道和便利化。逐步推進住建領域公共數據向社會安全高效公開，為企業提供高質量數據共享查詢服務，切實保障人民群眾依法獲取政府信息。（責任單位：廳辦公室、科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
2.數字賦能政務服務。引導各級住房城鄉建設主管部門加強政務服務系統和數據資源整合，加快推進住房城鄉建設領域政務服務“一網通辦”。集成自治區級企業資質審批、人員資格管理等政務服務事項，融合對接自治區政務服務網，力爭實現企業資質、人員資格類政務服務事項電子證照覆蓋率100%。以自治區政務服務“一網通辦”為基礎，向下延伸住房城鄉建設領域政務服務覆蓋面，努力實現住房和城鄉建設領域相關電子證照互通互認，實現審批業務協同，推進審管聯動。（責任單位：廳法規處、科技與標準定額處、行政審批辦、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
3.數據支撐輔助決策。按照“數據一數一源”原則，厘清住房城鄉建設領域數據資源，以數據全量化匯聚為輔助決策分析提供基礎保障。挖掘數據資源潛力，著重加強房地產市場監測、建筑業發展、城市生命線安全工程、房屋安全數字化監管等涉及經濟發展、安全生產、民生保障領域的數據治理和分析模型，為宏觀決策提供技術支撐。（責任單位：廳科技與標準定額處、信息中心牽頭，相關處室、單位配合）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全區各級住房城鄉建設部門要把數字政府建設和推動行業數字化發展與落實黨的二十大、自治區第十三次黨代會精神緊密結合起來，與謀劃落實住房城鄉建設領域“十四五”規劃有機統一起來，堅持把信息化工作作為“一把手”工程，納入重要議事日程，與業務工作同安排、同落實，明確工作機構和工作機制，形成主要領導親自謀劃、牽頭部門統籌推動、各業務部門各負其責的工作模式。自治區住房城鄉建設廳成立推進“數字住建”工作領導小組（附件1），對應4大業務板塊設立數字工程、數字住房、數字城市、數字村鎮4個工作組，推進相應領域信息化建設。各市、縣（區）住建等部門也要結合實際建立完善工作機制，切實強化數字住建工作的組織保障。
?。ǘ﹥灮瘜嵤┞窂?。綜合考慮全區信息化建設資金和各地住建部門信息化工作實際，對于工作流程基本一致的業務系統宜采取自治區統建，區、市、縣三級共同使用的方式實施。對于綜合性強的城市級信息化項目，由各市縣結合實際分別建設，實現全區數據互聯互通。項目實施中，按照“統一規劃、急用先建”原則分步梯次推進，對于業務需要緊迫的積極落實建設資金，列入“項目新建類”抓緊建設；對于既有系統需要優化功能的，列入“功能完善類”，通過系統升級逐步增加新功能、滿足新需要；對于自治區層面暫時沒有系統，但有關市縣和企業具備基本條件、建設積極性高的，列入“試點推進類”，以點帶面推進實施，匯聚相關數據；對于業務需要但短時間內缺乏資金保障的，列入“謀劃儲備類”，待條件成熟后實施。
?。ㄈ┘哟笳咭龑?。全區各級住房城鄉建設部門要立足行業信息化發展實際，通過出臺激勵政策、增設誠信加分等方式，鼓勵房地產、建筑業、市政公用等領域企業積極探索行業數字化融合，激發自主創新活力，助推市場主體數字化轉型，在全行業營造謀新求變良好氛圍。要認真落實《安全生產法》等法律法規要求，督促建筑施工、燃氣、供暖、供水、排水等企業加大信息化投入，配置必要的安全生產信息化管理系統和智能感知設備，增強安全生產基礎保障。
?。ㄋ模娀Y金保障。全區各級住房城鄉建設部門要積極爭取信息化建設財政資金，加快重點項目立項審批進度，保證既定項目早審批早建設早運行。在住建領域各類財政預算項目申報和實施過程中，要統籌考慮信息化、智能化資金投入，安排一定比例項目資金用于信息化建設，保障信息化投入。要拓展多元化、多渠道建設資金籌措渠道，引導社會資本參與住房城鄉建設相關產業數字化項目建設，探索建立規范有序、市場運營、持續發展的城鄉建設數字化良性生態。
?。ㄎ澹┲匾暼瞬排嘤?。加大住房和城鄉建設行業信息化和網絡安全等方面的培訓力度，提高培訓質量，提升人才隊伍建設水平，確保各級住建部門信息化管理與服務工作有效落實。強化各級領導干部的業務和技術培訓，提高信息化專業能力和工作水平，在系統使用中做到能用、會用、用得好。依托高等院校、科研機構、骨干企業和行業協會，加大人才培養力度，建立完善人才培育體系，大力培養具有新一代信息技術、工程建設、城市管理等多學科知識的復合型人才。組建全區數字住建專家咨詢庫，為住建領域信息化建設提供智力支撐。
?。I造良好氛圍。積極開展住房和城鄉建設信息化相關政策宣傳、技術指導和交流合作，及時梳理總結行業信息化工作新進展、新成效，提煉創新成果，形成可復制、可借鑒、可推廣的發展模式，形成良好示范引領效應。通過互觀互檢、經驗推廣、業務培訓、論壇研討等方式，積極為全區住建部門、各類市場主體和從業人員創造學習交流條件，推動數字領域新標準、新技術、新應用在我區住建行業落地見效。自治區、市、縣（區）住建部門加強工作聯動，鼓勵支持試點選定和申報，力爭每年培育1-2個住建領域信息化應用示范或創新場景，通過以點帶面全面推進數字住建建設和創新行業數字化。
附件：1.自治區住房和城鄉建設廳推進“數字住建”工作領導機構設置
2.全區住房城鄉建設系統數字政府建設暨數字住建三年行動（2023-2025年）任務參考清單
附件1
自治區住房和城鄉建設廳推進“數字住建”工作領導機構設置
為進一步強化工作統籌，明確工作責任，確保數字住建各項任務落實到位，自治區住房和城鄉建設廳成立推進“數字住建”工作領導機構。具體如下：
一、成立推進“數字住建”工作領導小組
?。ㄒ唬╊I導小組組成人員
組長：馬漢文自治區住房城鄉建設廳黨組書記
李斌 自治區住房城鄉建設廳廳長
副組長：袁京平 自治區住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長
李梅 自治區住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長
李有軍 自治區住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長
楊普 自治區住房城鄉建設廳黨組成員、總經濟師
隋峰 自治區住房城鄉建設廳二級巡視員
成員：薛寶忠廳科技與標準定額處處長
王振 成廳辦公室主任
劉金龍 廳人事與老干部處處長
徐梅 廳法規處處長
李軍 廳計劃財務處處長
劉建國 廳住房保障處處長
馬楠柯 廳房地產管理處處長
楊軍 廳建筑管理處處長
趙玉軍 廳城市建設處處長
田剛 廳村鎮建設處處長
張小霞 廳住房公積金監管處處長
趙連峰 廳綜合執法監督局局長
劉軍 廳建設工程消防監管處處長
劉兵廳 機關黨委專職副書記
孫中寧 自治區建設工程質量安全總站黨支部書記
孫超 自治區建設工程質量安全總站站長
李金保 自治區建設工程造價管理站黨支部書記
楊夏云 自治區建設工程造價管理站站長
楊學武 自治區建設工程招標投標管理中心黨支部書記
喬靜 自治區建設工程招標投標管理中心主任
韓利鈞 自治區建筑科技與產業化發展中心主任
高荃 自治區住房資金管理中心主任
趙建明 自治區建筑執業資格注冊管理中心（廳信息中心）主任
周慧 自治區工程建設標準管理中心主任
領導小組辦公室設在廳科技與標準定額處，薛寶忠同志兼任辦公室主任。
（二）領導小組及其辦公室工作職責
1.認真學習貫徹國家、自治區信息化法律法規和規劃文件，落實住房城鄉建設部相關工作安排，研究部署全區住建領域數字政府建設和數字住建發展工作。
2.制定完善全區住建領域數字政府建設和數字住建發展規劃、管理制度和工作文件。
3.負責廳系統重大和綜合性信息化項目的立項申報、方案編制、系統建設、項目驗收等工作。
4.至少每半年召開一次專題會議，聽取各責任單位工作落實情況匯報，分析面臨的形勢和問題，安排部署下一階段數字政府建設和數字住建推進工作。
5.定期對各責任單位工作推進情況進行督導，每季度通報工作情況，宣傳推廣先進經驗做法，對工作推進慢的地區和部門予以點名。
二、設立四板塊專題工作組
?。ㄒ唬┕ぷ鹘M組成人員
1.數字工程工作組
責任領導：李有軍
牽頭部門：廳建筑管理處
參與部門：廳辦公室、科技與標準定額處、建設工程消防監管處、行政審批辦、建設工程質量安全總站、建設工程招標投標管理中心、建設工程造價管理站、建筑執業資格注冊管理中心（廳信息中心）、建筑科技與產業化發展中心、標準管理中心。
2.數字住房工作組
責任領導：袁京平
牽頭部門：廳房地產管理處
參與部門：廳住房保障處、公積金監管處、科技與標準定額處、建筑管理處、住房資金管理中心、建筑科技與產業化發展中心、工程建設標準管理中心、信息中心。
3.數字城市工作組
責任領導：李有軍、楊普
牽頭部門：廳城市建設處、綜合執法監督局
參與部門：廳科技與標準定額處、工程建設標準管理中心、信息中心。
4.數字村鎮工作組
責任領導：楊普
牽頭部門：廳村鎮建設處
參與部門：廳科技與標準定額處、工程建設標準管理中心、信息中心。
?。ǘ┕ぷ鹘M職責
1.各工作組在領導小組統一領導下，按照全區數字住建工作整體部署，統籌推進本業務板塊信息化工作，研究解決突出矛盾問題，督促指導各市、縣（區）有關部門和企業落實信息化工作任務。
2.各工作組牽頭部門負責組織、協調和督促各成員單位開展工作，起草并實施年度工作計劃，提出本板塊信息化預算編制和資金支出工作建議。
3.各工作組根據本板塊業務發展需要提出信息化項目建設需求，并及時報廳網信辦統籌實施。
4.各工作組負責本板塊行業內部業務協同、數據整合、數據共享、數據公開等工作的協調推進。有對外數據共享需求時，及時向廳網信辦提出。
5.各工作組至少每半年向領導小組匯報工作進展情況，年底前總結年度工作計劃完成和本板塊數字化建設成果等情況，并結合年度重點任務安排對各市、縣落實情況做出評價。
附件2
全區住房城鄉建設系統數字政府建設暨
數字住建三年行動（2023-2025年）任務參考清單
