近日，由國務院辦公廳電子政務辦公室委托中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心開展的《省級政府網上政務服務能力調查評估報告(2018)》在京發布。
報告顯示，2017年我國省級政府網上政務服務能力持續提高，各地區大力推進網上政務服務建設，取得了顯著成效。其中，一些地方“最多跑一次”、“不見面審批”、“五全服務”等創新模式不斷涌現，一體化網上政務服務成為深化行政審批制度改革的亮點和建設“數字政府”的戰略選擇。
政務服務跨入“互聯網+”時代
近年來，黨中央、國務院高度重視“互聯網+政務服務”工作，作出了一系列重要部署。
2016年9月，國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，對加快推進“互聯網+政務服務”工作作出總體部署。2016年12月，國務院辦公廳印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，通過加強頂層設計，對各地區各部門網上政務服務平臺建設進行規范，優化政務服務流程，推動構建統一、規范、多級聯動的全國一體化“互聯網+政務服務”技術和服務體系。
隨后，各地區各部門按照統一部署，結合本地區本部門實際，大力推動“互聯網+政務服務”平臺建設和試點示范，全國網上政務服務平臺規范化建設和服務能力不斷提升。經過各方面努力，目前全國“互聯網+政務服務”工作已初步形成良好的工作格局，成效不斷顯現，“互聯網+政務服務”正成為各地區各部門創新政府管理和優化政務服務的新方式、新渠道、新載體。
省級政府網上政務服務評估結果出爐
2017年，受國務院辦公廳電子政務辦公室委托，中央黨校(國家行政學院)電子政務中心依據國辦印發的《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，對31個省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團的網上政務服務能力開展了第三方評估工作。
根據綜合評估，浙江、江蘇、貴州等省在2017年度省級政府網上政務服務能力第三方評估中名列前茅，在全國起到較好的引領示范作用。
數據顯示，截至2017年12月底，有30個省級政府和新疆生產建設兵團已經建成省級網上政務服務平臺，20個省級政府已建成省、市、縣三級網上政務服務體系，可以提供1403個省本級部門的54440項政務服務事項辦事指南服務信息。22152項省本級行政許可事項中，16168項已經具備網上在線預約預審功能條件，占比72.98%，平均辦理時限壓縮24.96%。一些地方“最多跑一次”、“不見面審批”、“五全服務”等創新模式不斷涌現，網上政務服務成為深化行政審批制度改革的亮點。
報告提出，構建以網上辦理為主要方向，實體大廳辦理為主要支撐的多渠道服務，形成線上線下功能互補、相輔相成的一體化政務服務成為各地區開展政務服務的普遍選擇。網上政務服務發展階段正在從政府網站提供信息服務的單向服務階段開始邁向實現跨部門、跨層級的系統整合集成，提供一體化網上政務服務的整體服務階段。
“互聯網+政務服務”取得顯著成效
據國家電子政務專家委員會副主任、中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心主任王益民介紹，通過數據對比表明，2017年我國省級政府的網上政務服務能力顯著提高，并在多個方面取得了明顯成效。
這些成效主要體現在以下幾個方面：一體化網上政務服務平臺體系初步建成；全面優化網上服務成為深化行政審批制度改革的亮點；“應上盡上、一網服務”成為規范行政權力運行的重要抓手；“一次認證，全網通辦”成為發展重點；政務系統互聯互通和信息共享成為提升網上政務服務能力的核心。
與此同時，目前各省級政府網上政務服務還面臨著網上政務服務平臺覆蓋面和精細度不夠、線上線下融合及多渠道服務整合不充分、政務服務信息共享和業務協同程度不高、“互聯網+政務服務”相關法規制度不完善等問題。
對此，報告建議稱，進一步加強對各地區網上政務服務平臺建設的統籌指導，結合各地區“互聯網+政務服務”探索的新思路和新模式，以企業和群眾對“互聯網+政務服務”需求為導向，以正在推進建設的國家政務服務平臺為樞紐，推動構建全國統一規范的“互聯網+政務服務”體系，全方位提升網上政務服務能力，實現政務服務“一網通辦”“全國漫游”。
國家政務服務平臺將起引領作用
另有消息顯示，2018年1月，國家發展改革委正式批復《國家政務服務平臺建設項目實施方案》，計劃利用一年時間，由國務院辦公廳負責建設國家政務服務平臺(一期)工程。
據了解，國家政務服務平臺將依據“公共入口、公共通道、公共支撐”三大定位要求，按照盡快建成各地方部門亟須的關鍵基礎設施和盡快實現試點應用見效的原則，圍繞支撐一網通辦、匯聚數據信息、實現交換共享、強化動態監管四大建設目標，具備網上政務服務資源匯聚整合能力、政務服務信息共享服務能力、面向各地區各部門政務服務平臺的公共支撐能力，進一步推動構建統一規范、多級聯動的政務服務“全國一張網”，引領全國網上政務服務體系健康有序發展。
王益民表示，隨著國家政務服務平臺的建成和運行，將更加有效推進跨地域、跨部門、跨系統的“點對點、端對端、零距離、超時空”的“無縫對接”，以用戶為導向的，覆蓋國家、部門和地方多級平臺“一站到底”的整體政府服務體系將初具雛形。
