“數字政府”當家 “一網通辦”解難
——貴州省全面推進審批服務便民化
金沙縣集成套餐前后效果對比。
個體工商戶開辦300平方米以下的餐館原來需要36個申請材料,現在減少的材料可達12個……今年,我省推出“集成套餐”服務,大幅減少群眾常辦事項的申請材料數量,政務服務開啟百姓“定制”時代。
7月18日,國務院常務會議提出將貴州省“集成套餐服務”向更大范圍推廣,隨后國辦以國辦函〔2018〕46號文件作為正面典型案例在全國通報表揚。
8月15日,“集成套餐服務”再次得到國家層面的高度評價:貴州持續深化“放管服”改革,創新推進“互聯網+政務服務”,探索取得了各具特色的成功經驗。
解決辦事難、辦事慢、辦事繁等問題,“集成套餐”服務是全省推進審批服務便民化、“互聯網+政務服務”、政務信息系統整合共享工作的生動縮影。深化“放管服”改革,全省聚焦民眾需求,省、市、縣、鄉、村五級聯動——
堅持抓各級實體政務大廳建設,確保企業群眾辦事找得到門；
堅持抓政務服務數據“聚通用”,推進政務服務平臺集約化建設；
堅持抓實體政務大廳和網上辦事大廳深度融合,不斷優化再造流程；
堅持打造“能辦事、好辦事、快辦事、辦成事”的政務服務,努力提質增效；
堅持強化擔當作為,加強政務服務系統干部學習培訓。
截至10月11日,全省各級政務中心辦件量為1347萬件,接受群眾咨詢19757次。省級零跑腿事項為551項,占比達80.7%,最多跑一次事項132項。省級事項“一網通辦”率達53%,市、縣級分別達36%和29%。省直進駐部門窗口工作人員主動為辦事企業和群眾提供延時預約服務735次,共計245小時,各窗口共獲企業群眾感謝信512封,錦旗45面,群眾辦事滿意度達99.99%。
“數字政府”當家,辦事難題不難。在省政府政務服務中心的公安業務自助服務區,群眾辦事以分鐘計:居民身份證異地補辦自助受理只需2分鐘；港、澳、臺通行證再次簽注自助辦理只需1分鐘。服務區的宗旨十分明確:盡可能縮短辦事時間、減少辦事程序。
“實”字上下功夫,打造覆蓋全省的政務服務體系——
近三年,全省省市縣鄉村綜合性實體政務大廳總面積從24.5萬平方米增加到51.2萬平方米,44個市縣綜合性實體政務大廳面積達到5000平方米以上。
在國務院提出“綜合窗口”模式基礎上提出常駐窗口、綜合窗口、整體進駐、潮汐窗口、代辦窗口等多種形式窗口,科學界定部門與窗口之間的授權界限,創新提出授予窗口受理決定權、一般事項審批決定權、復雜事項組織協調權、流程管控代位辦理權、印章使用權和全流程監督權,實現了簡單事項大廳辦理、復雜事項規范流轉的大廳運行模式。
目前,省級實體政務大廳已完成部門第二輪集中進駐。市縣級部門和事項進駐本級綜合性實體政務大廳分別為93%和79%。省市縣三級已建成110個大廳,鄉(鎮、街道、社區)已建成1500多個綜合性實體政務大廳,村(居)已建成1.7萬多個便民服務站。形成了以省級政務服務中心為引領,市級政務服務中心為紐帶,縣級政務服務中心為重點,鄉鎮(街道)政務服務中心和村(居)便民服務站為補充的五級政務服務體系,實現了政務服務行政區劃全覆蓋。
“聯”字上筑體系,建好“互聯網+政務服務”一體化平臺——
新建綜合受理平臺、電子文件材料庫等17個系統,升級電子監察系統、電子證照批文庫等6個系統,新版“貴州政務服務網”已于9月28日開通上線運行。
推進了在線支付、電子印章、郵政速遞、短信服務等一批便民服務功能在全省應用。已與全省社保、公積金、交管、預約掛號、教育等重要公共服務平臺統一辦事入口、用戶互認共享,注冊用戶達716萬、今年以來辦件量達1347萬、證照批文數據共享突破千萬級。貴州政務服務網已基本實現省內“單點登錄、全網通辦”。
貴州政務服務網已首批接入國家政務服務平臺,通過國家數據共享交換平臺和云上貴州數據共享交換平臺,目前,已打通公安人口庫、工商法人庫、民政社會基礎信息、社保信息、發票查詢信息等17個系統數據接口,實現技能人員職業資格、異地就醫、社?？?、企業設立、最低生活保障、社會組織管理、不動產登記等數據共享調用,全省2.9萬余政務服務事項、約131.4萬辦事群眾可通過數據共享減少提交辦事材料。啟用人臉識別系統,為辦事群眾提供了全新的辦事體驗。建成“智慧審批”服務平臺,“駕駛員從業資格證換證年審”“執業藥師注冊”等量大面廣事項可實現“零人工”辦理。
“新”字上求突破,推進線上線下深度融合——
大力實施“一個事項只跑一次”到“一件事情只跑一次”改革,為企業和群眾提供量身定制的套餐式集成服務。目前已推出藥品零售店開辦等全省通用型“集成套餐服務”21種。按照“六個一律”的清理要求,在全省范圍內開展證明材料清理工作。
2018年上半年全省取消證明材料3823項,保留證明材料309項。2016年至2018年累計取消證明材料358項,取消比例達53.7%,超額完成國辦發〔2018〕45號文件要求的“到2018年底,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上”的任務。
在國家要求公布8個要素的基礎上細化完善,以省政府名義印發包含80余項要素的統一模板,全省43萬個政務服務事項全部精編辦事指南并通過貴州政務服務網集中公布。在國務院辦公廳委托國家行政學院開展的省級政府網上服務能力第三方評估中,我省辦事指南準確度位列全國第一。
“優”字上見實效,提升群眾辦事體驗——
著力推進郵政速遞進駐省市縣三級綜合性實體政務大廳,提供申報材料攬收和證照批文免費寄送服務。截至目前,全省已有84個政務大廳開設了郵政速遞窗口。全省政務服務熱線96789已于8月20日正式開通運行,實實在在惠及企業和群眾。截至目前,已接到并處理政務服務熱線579個。
省中心按照40%比例評選出月度“紅旗窗口”和“服務之星”,全年省級編發《服務評價情況通報》12期,共評選出“紅旗窗口”130余個次,“服務之星”640余人次。重點圍繞企業和群眾反映強烈的辦事難問題,有針對性地開展政務窗口服務質量集中整治行動。牽頭組織28個工作組,暗訪督導實體政務大廳102個次,發現問題線索251條,立查立改221條,限時整改完成30條,對暗訪發現的問題進行通報并全面開展集中整治。
