今年初，省委全面深化改革領導小組將江門列入“數字政府”綜合改革試點城市，并于9月印發了《江門市“數字政府”綜合改革試點方案》。江門積極推進“數字政府”綜合改革，以打造粵港澳大灣區最優最先進的營商環境和政務環境為總體目標，系統推進實施“五大工程”（“政務上云”工程、“流程再造”工程、“服務提升”工程、“信息惠民”工程和“政府慧治”工程）。
目前，江門已完成了“數字政府”建設的頂層規劃和相關配套措施文件的制定。接下來，江門將通過全面創新和優化政府運行體系，消除信息孤島，優化政務服務，提升政府整體服務效能，借助信息技術實現政府的“自我革命”。
打通信息壁壘
建設全市統一“江門政務云”平臺
在推進“數字政府”的建設過程中，江門首先提出要構建起互聯互通、安全可靠的信息化技術體系，實現“政務上云”。據了解，江門正建設全市統一安全的“江門政務云”平臺，按需向全市各級政府和部門提供統一的基礎網絡、數據存儲、數據處理、網絡信息安全和系統應用管理等服務，并制定了切實可行的遷移入云計劃，逐步實現各級各部門業務系統整體遷移到“江門政務云”平臺，實現資源和數據匯聚。
目前，江門通過使用電子公文交換系統、電子公章管理系統、OA系統和政務交流平臺系統，全面推行無紙化辦公，提高了政府內部辦事效能，降低了運行成本。同時，江門已被定為全省守信聯合激勵和失信聯合懲戒試點市，率先試行將信用信息嵌入不動產登記系統，與人民銀行江門中心支行簽訂了政務數據共享協議，運用信息化手段限制失信被執行人，打破政、銀、企信息“數據孤島”。
此外，依托統一的“江門政務云”平臺和政務數據資源共享交換平臺，江門將加快推進政務信息系統整合共享。按照“整合是原則、孤網是例外”的要求，清理整合分散、獨立的政務信息系統。為此，江門建立政務信息資源采集、共享和開放工作機制，加強政務數據統籌，建成全市統一的人口、法人、地理空間、信用信息和服務事項基礎數據庫和運行數據庫。
優化審批流程
深入推動審批流程最簡、時間最短
隨著“放管服”改革的深入推進，江門在全國率先實施企業“十五證合一”和個體工商戶“五證整合”改革，并于今年7月，正式啟動新一輪“多證合一”改革，推行“二十八證合一”登記制度改革。政府的審批服務也正邁向“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”的最終目標。
今年，江門按照省的標準，建設完成了江門一體化政務服務網，并成功上線運行，順利完成全市54881項政務服務事項梳理及基礎平臺建設工作，實現了全市政務服務統一的互聯網入口。推進投資項目承諾制改革、海關企業進出口信用公示平臺“多報合一”、網上中介服務超市全流程運行等“互聯網+”政務服務，主動適應市場經濟發展要求，深入推動審批“不見面”，方便企業辦事，激發了市場活力和內生動力。
在持續推進重點領域服務流程的簡化優化方面，江門計劃運用“互聯網+”思維和手段，全面開展政務服務流程再造工作，聚焦突破跨部門協同審批、并聯審批事項，著力推動開辦企業、投資項目審批、建筑設計及施工許可、不動產登記等重點事項在跨部門協同審批、集成服務上取得新突破。
在實施簡政放權方面，江門將充分運用行政審批和政務服務效能考核評價結果，對申辦數量少且不涉及公共安全、經濟安全、生態安全、生產安全和意識形態安全的事項，大力清理精簡。
持續改進公共服務
實現“一號申請、一窗受理、一網通辦”
為提升公共服務水平，今年以來，江門大力實施“互聯網+政務服務”，創新推進政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”，完成“江門政務”微信公眾號升級改造，讓數據多跑路、群眾少跑腿，實現了113項高頻便民服務事項規范接入“粵省事”平臺。
江門大力推行不動產交易登記集成服務，實現“一窗式”辦理、聯合辦理協同審批，從耗時15天提速到24小時內出證，其中涉稅非涉證業務2小時內辦結。深入開展“減證便民”行動，在全市范圍分兩批取消了195項社會反映強烈、“含金量”高的證明事項，其中第一批取消46項，第二批取消149項。
江門不斷創新審批服務模式，持續優化營商環境，按照“一門在基層、服務在網上”理念，推進以“一門一網式”為重點的“互聯網+政務服務”改革。全市統一上線運行“一門式”管理系統，鎮級“一門式”實現全覆蓋，在全市鋪設了519臺“僑都之窗”自助服務終端機，依托市縣鎮村四級“1+7+74+1325”實體辦事大廳和網上辦事大廳，初步形成了五級聯動、一體化運行的政務服務體系，真正實現全市“一個門、一張網”辦事，形成了具有江門特色的“一窗式受理、一條龍服務、一站式辦結、一網式審批、全市通辦”的“一門一網式”行政服務模式。
推進社會治理智能化
建設“綠色”“集約”“智能”新型智慧城市
為了提高政府對城市的感知、思考、決策和行動能力，江門正以城市整體運營的思路統領智慧城市建設規劃，推動大數據智慧城管、智慧環保、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧應急處置等智慧城市應用集約化建設。今年開始，江門著力推進“綠色”“集約”“智能”新型智慧城市建設，凡是列入“智慧城市”的應用項目，已統一交由市“數字政府”建設管理機構規劃和建設。
此外，江門不斷完善公共信用信息管理系統，建設完善“信用江門網”，為企業、個人和社會征信機構等主體查詢政務信用信息提供便利。同時，積極推進市場監管、環境治理、經濟運行監測、健康醫療、交通服務、12345政府服務熱線等大數據應用示范項目建設，讓市委、市政府及時洞悉政策執行過程中出現的“中梗阻”“低效率”等問題，確保政令暢通，提高政策執行力。
政府是社會領域提供公共服務的主體，大數據應用則是提升政府治理能力的重要手段。接下來，江門將通過科學采集、高效整合政府數據和社會數據，建設大數據公共服務平臺，在基本民生服務、公共事業服務、公共安全服務和公益基礎服務方面發揮主體職責，帶動全社會大數據的應用不斷深化。
改革者說
江門市網絡信息統籌局專職副局長張富全：
建設全市政務“一朵云”“一張網”“一平臺”
江門市網絡信息統籌局專職副局長張富全表示，江門將圍繞打造粵港澳大灣區政務環境和營商環境最優最先進的地區為目標，以推進“數字政府”綜合改革試點工作為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全市政務“一朵云”（統一的江門政務云）、“一張網”（互聯互通的政務網絡）、“一平臺”（統一的政務服務平臺），推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。
一是把推進“數字政府”綜合改革試點工作作為江門深化“放管服”改革的關鍵重點。江門將緊緊圍繞深化“放管服”改革任務，有針對性地找準工作主攻方向，打造改革品牌。著力抓好企業開辦“一站式”服務改革，全面簡化企業登記、公安刻章、銀行開戶和領取發票四個辦事環節，落實企業開辦時間壓縮至5個工作日。推進投資項目審批改革，大力推行聯合評審和企業投資項目承諾制，加快實現項目審批管理服務“一網通辦”。全面推行項目報建審批優化改革，借助信息化手段，推行聯合審批、聯合審圖等方式，解決審批前評估耗時長等問題。推進失信聯合懲戒機制的優化完善，通過信用信息歸集共享，將失信信息嵌入行政審批系統，讓市場主體“一處違法、處處受限”。
二是把提高市民的獲得感和幸福感作為“數字政府”綜合改革試點工作的必然要求。江門將進一步加大轉變政府職能和簡政放權力度，以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，最大限度減少企業和群眾跑政府的次數。
三是把推進“數字政府”綜合改革試點工作作為提升社會治理能力的創新舉措。加快推動“雪亮工程”建設，提高社區綜治網格化服務管理水平，形成立體化社會治安防控體系。充分挖掘政務數據價值，運用大數據提升社會治理水平，促進市場公平競爭，推動基于大數據分析應用的新業態蓬勃發展，實現以“數字政府”建設引領“數字江門”“智慧城市”發展。
專家點評
五邑大學教授崔巖：
“數字政府”將實現 政務民生高效服務
“數字政府”是提升行政辦公效率，改善營商環境，促進管理型政務向服務型政務轉變，最終讓群眾和企業增加獲得感、幸福感的重要途徑。
在推動城市建設和經濟發展方面，應以“數字政府”建設為抓手，帶動“智慧城市”“智慧校園”等細分領域的數字化、智能化，確保建設取得成效。
在城市管控方面，應當積極推進“智慧政務”，實現智慧城市和物聯網的落地實施，為道路監控系統與城市建模實現有機結合，有效提升城市整體安防能力及管控能力。
未來，“數字政府”建設還要注重開放性、前瞻性，可通過“智慧政務”“智慧城市”系統，搭建線上服務平臺或三維數字化場景系統，將實現政務民生的高效服務，提升行政系統的決策及服務能力，為城市打造一流的數字化政務服務，推動政務數字化改革向縱深發展。
五邑大學教授易正強：
打造數據共享中心 推進信息安全建設
“數字政府”建設將進一步優化江門政商環境，通過打造陽光政府，在企業開辦便利化、不動產登記集成服務、投資項目審批、信用守信激勵與失信懲戒等方面取得突破，進而吸引企業投資。
江門應建設好數據共享中心，推出數據公開和共享的負面清單，推動數據資源共享互通。積極簡化優化政務服務流程，推出服務項目網上辦理的負面清單，進一步簡政放權，不斷提升信息惠民能力和水平。積極推進政務大數據應用，開展內容深度挖掘的大數據應用研究，全面激活大數據在政府治理、民生服務、產業服務和金融服務等領域的政用價值、民用價值和商用價值。
此外，江門還應組建“數字政府”建設、運維和管理部門，對分散在各部門承擔信息技術工作的機構和人員優化整合，注重人才引進和培養。統一江門“數字政府”建設的信息化標準和技術體系，各部門提出信息化項目建設需求，由新組建的“數字政府”部門統籌推進。在推進“數字政府”建設的同時，同步推進信息安全建設。
江門職業技術學院電子與信息技術系副教授張宗福：
“數字政府”帶動 信息技術產業發展
“數字政府”建設對推動我市經濟社會發展具有重大影響。
一是要大力營造“數字政府”的文化氛圍和學習氛圍，從而提高政府人員的數字素養，提升數字化思維和數據分析應用能力，提升各部門、各市（區）對“數字政府”改革的思想認識。
二是要成立專門的行政機構和咨詢機構，選聘專業的數字化專家擔任相關職務，加強對我市政務信息系統建設的頂層設計和統籌規劃。
三是要建立強有力的安全標準，采用可靠的網絡安全和隱私保護措施贏得民眾信任。
四是要充分挖掘政務數據價值，運用大數據提升社會治理，促進市場公平競爭，推動基于大數據分析應用的新業態蓬勃發展，實現以“數字政府”建設引領“數字江門”“智慧城市”發展。
五是要以人為本，基于網絡用戶數據和使用習慣分析、掌握和響應民眾需求，基于互聯網設計原則、數字服務標準和技術實施準則為用戶提供穩定可靠的政府數字服務體驗。
受惠者說
江門市中美投資咨詢有限公司總經理溫英?。?/strong>
企業辦理各項手續的速度真的加快了很多。上周，我公司提交了更改經營范圍的申請，短短兩天時間，相關證件就辦理下來。如果是以前，這個手續辦下來起碼需要15天的時間。而且，我們還可以通過網上進行資料的申報填寫，足不出戶就能辦理業務，最后只需去行政服務中心跑一趟，取回已經辦好的證件就行了?，F在，行政審批的服務質量也比以前有了明顯的提升。比如，行政服務中心面向江門的企業建立了工作交流群，企業遇到行政審批方面的疑難問題，都可以在群里直接詢問，里面的工作人員會及時給出答復，十分貼心。
市民王炯：
因為工作原因，我經常要到行政服務中心辦理社保相關業務。江門的醫保、生育保險等辦理流程都在進一步簡化，這對我們老百姓來說，不僅節省時間，也免去了很多麻煩。江門的許多行政服務大廳都有志愿者提供服務，這對許多不熟悉行政審批事項流程的市民來說幫助很大，這些志愿者熱情親切，對各項業務的流程也很熟悉，十分便民。
