廣州市司法局黨委委員、副局長譚祥平10月14日在“推進平安法治廣州建設，提升幸福安全廣州溫度”新聞發布會（2020年總第202場）上做了關于優化法治化營商環境的通報。
近年來，市司法局在市委市政府的正確領導下，立足“一個統籌、四大職能”，對標世界一流營商規則，先后起草了《廣州市優化營商環境條例》，搭建廣州營商環境規范性文件綠色通道”，編制市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單，成立優化營商環境法治聯合體，加強市場主體的公共法律服務供給，提升營商環境政策舉措宣傳推介效果，從立法、執法、普法、公共法律服務等方面采取了強有力的改革舉措營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。
一是聚焦法規制度體系建設，健全完善營商環境法治保障機制
起草《廣州市優化營商環境條例》，在立法體例上全國獨創“開放創新”一章，提出全國首創的“廣州方案”。起草《廣州市科技創新促進條例》，完善創新治理體系和科技人才培養激勵機制，激發創新主體活力。研究起草《廣州市公共法律服務促進辦法》，統籌律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解、法律援助等公共法律服務資源，加快推進公共法律服務體系建設，為市場主體提供全方位的法律服務。出臺《廣州市公共信用信息管理規定》，建設社會信用體系，得到社會各界廣泛關注。搭建我市營商環境規范性文件“綠色通道”，全力服務保障我市營商環境政策文件的優化提升，目前通過綠色通道出臺了10份規范性文件。對標先進營商規則，對我市涉及營商環境的154份已出臺政策文件進行系統梳理，提出文件分類處理和調整優化建議。及時清理、修改地方性法規、政府規章和規范性文件中不利于營商環境優化的規定，專項清理妨礙統一市場和公平競爭法規規章規范性文件22件。梳理我市優化營商環境舉措與法律、行政法規、部門規章沖突情況，按程序提請市人大常委會、省人大常委會向全國人大常委會，推動立改廢工作。
二是聚焦高質量法治政府建設，推行包容審慎監管和深化“放管服”改革
開展我市市場輕微違法經營行為免處罰免強制清單編制工作，其中免強制清單梳理工作為全國首創。已累計通過清單形式發布245項市場輕微違法經營行為免處罰免強制事項，涵蓋9個重點行業，涉及主要執法領域，基本實現了監管糾錯容錯機制的“立體式”全覆蓋。持續推進全市行政執法“三項制度”，全市各級執法部門通過“公示平臺”向社會公開行政執法結果信息97萬余條，公示數量居全省前列。制定《廣州市司法局關于行政執法領域貫徹實施民法典工作指引》，指導全市行政執法部門正確有效實施民法典。圍繞簡政放權、放管結合、優化服務的市委市政府中心工作，開展市政府“放管服”改革措施的法治協調工作，合法性審查市政府“放管服”改革中調整行政權力事項7850余項，審查廣州市公共服務事項763項。聚焦減證便民和優化營商環境，證明事項清理力度居全國前列，2019年一次性取消市級證明事項351項、區級證明事項86項。開展五輪全市統一的行政審批制度改革，共清理了行政審批事項2700余項，市一級累計下放審批權及事權400余項。
三是聚焦法治資源整合，形成優化法治化營商環境合力
統籌整合全市法治資源，成立廣州市優化營商環境法治聯合體，凝聚各方共識，為提升廣州制度環境軟實力、打造法治化營商環境新高地提供智力支持。充分發揮律師的專業優勢，指導市律協成立了世界銀行營商環境評估12個指標的研究組，與有關單位有效對接，協助解決各單位法治保障的困難和問題。對接聯系相關行業協會，形成全市9個行業協會協調聯動的新局面，進一步推動行業協會間的互聯互通，加強營商環境理論研究的廣度和深度。目前法治聯合體作用逐步凸顯，已經召開了成立大會、《廣州市優化營商環境條例》專家論證會和法治聯合體運行研究會等3次會議，并專門征集各成員單位和各專家教授、專業律師對我市優化營商環境的意見建議。
四是聚焦需求導向，為市場主體提供優質的法律服務
提出“打造全國公共法律服務最便捷城市”的新發展理念，出臺“十大創新項目”“百條工作舉措”，推動全市建成公共法律服務實體平臺2897個，建立全國首家5G市級公共法律服務中心，研發“廣州公法鏈”“廣州法視通”“企業健康指示碼”等信息化項目。開展企業“法治體檢”，先后服務中小微企業5.7萬家，免費“法治體檢”企業5.5萬家，出具法律意見近900件，提供法律咨詢1700余次、解答法律問題3000余個，調解企業合同履行、商鋪租賃、勞動關系等方面涉疫糾紛2341宗。打造商事糾紛多元化解平臺，設立廣東省自貿區南沙片區貿促商事（人民）調解中心、跨境電子商務行業人民調解委員會和廣東知識產權糾紛人民調解委員會，推動市律協成立廣州國際商事商貿調解中心，高效便捷地解決商事糾紛。
五是聚焦宣傳推介，增強營商環境政策宣傳地針對性和實效性
圍繞優化營商環境主題，利用“廣州普法”微信公眾號、抖音號等新媒體平臺開設優化營商環境專欄。截至8月底共刊發相關推文125篇，總閱讀量約2440萬。聯合廣州廣播電視臺法治頻道制作融媒體品牌欄目《營商論道》，營造關注營商環境的濃厚氛圍。舉辦400余名律師、會計師、審計師等專業人士代表參加的全市優化營商環境政策推介交流會，邀請了上海市司法局副局長、華東政法大學教授羅培新講課，相關工作得到了市委書記張碩輔同志的批示與肯定。
下一步，廣州市司法局將繼續堅持以市場主體感受為標準，以市場主體需求為導向，不斷強化法治保障能力，為廣州營商環境的持續優化作出更大的努力。
