2021年10月15日，在“2021全球智慧城市博覽會·上?！睍?，國家信息中心信息化和產業發展部主任、智慧城市發展研究中心主任單志廣發表了題為“以用戶為中心構建‘一碼通城’服務價值生態”的主旨演講，從“一碼通城”概念內涵、發展現狀、存在問題、技術框架、應用場景和典型模式等方面，對當前各界廣泛關注并積極探索的“一碼通城”新模式進行了全面深入的解讀。研究成果由國家信息中心智慧城市發展研究中心和華高數字科技有限公司共同完成，旨在為各地新型智慧城市“一碼通城”建設和長效運營提供經驗借鑒和有益參考。
單志廣指出，智慧城市建設進入新階段，“掌上辦”“碼上辦”漸成城市服務常態，“跨省通辦”成為發展新熱點，“一碼通城”成為城市服務創新的主流趨勢。隨著用戶規模的不斷積累，在做好安全隱私防護的前提下，“一碼通城”能夠有效助力數據賦能惠民服務、社會治理和產業發展，構建具有市場運營價值的消費互聯網生態。
單志廣表示，“一碼通城”是以用戶為中心，以一體化服務為導向，以互認互通的“二維碼”為載體，打通可信身份認證、數據授權共享、統一支付結算，通過政企合作構建長效運營價值生態，實現城市服務全域全場景“一碼通用”的可持續發展新模式。近年來，各地積極探索市域“一碼通”服務，高頻服務“碼”上辦成為城市標配，跨域“一碼通”無感漫游成為新需求。同時，也暴露出整體缺統籌、數據難共享、建設缺標準、安全缺保障、運營缺機制等問題。
單志廣認為，“一碼通城”需要充分利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、聚合支付等核心技術，具備市域碼管理、跨域碼服務、數字身份認證、服務數據共享、統一支付結算、服務行為存證等核心功能，才能實現跨場景、跨區域的城市服務“一碼通”。在價值生態構建方面，目前地方實踐主要存在政府采購和多元合作兩種典型建設運營模式。為提升“一碼通城”建設運營成效，建議各地在工作推進中加強七大要素協同。一是頂層設計，前瞻做好建設運營規劃；二是標準先行，夯實“一碼通”發展基礎；三是因地制宜，選擇高頻服務開始切入；四是成效評價，注重實際成效和用戶體驗；五是避免鴻溝，“碼”上服務連通線下；六是多元合作，優勢互補構建價值生態；七是防范風險，切實做好安全隱私防護。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
