6月22日，上海市十五屆人大常委會第四十一次會議表決通過了《上海市浦東新區推進市場準營承諾即入制改革若干規定》這部浦東新區法規?！兑幎ā分饕幎艘韵率马棧?/p>
一是界定了市場準營承諾即入制的定義、適用范圍、基本要求。在行政審批告知承諾制的基礎上，明確了對納入市場準營承諾即入制的行業，改變當事人對涉及某行業的行政許可條件逐項承諾的做法，一次性告知從事該行業經營涉及的多項審批條件，并由市場主體自愿作出承諾。市場主體書面承諾其已經符合要求并提交必要材料的，即可取得“準營”的行政許可，實現“證照銜接”。
二是明確了推進市場準營承諾即入制改革的職責分工。浦東新區人民政府加強組織協調，建立健全深化改革的統籌推進工作機制；浦東新區審批制度改革部門、有關行政機關和行政審批局各司其職，做好市場準營承諾即入的各項相關工作。
三是提出了市場準營承諾即入制改革的各項機制創新。明確浦東新區人民政府應當根據國家和市改革部署，按照穩妥審慎、循序漸進、風險可控的要求，確定改革行業及相應的事項；創新準入和準營的銜接機制，市場主體設立登記后，浦東新區行政審批局主動向其推送辦理行業許可的線上鏈接和線下渠道，進一步提高“一次辦成一件事”的辦事效率；創新告知承諾方式，要求政府部門對行業許可涉及的場所、設備、人員、資金、管理制度等要素和條件，進行標準化集成和一次性告知，告知內容應當可量化、可操作，不得模糊表述，不得含有兜底條款，保障市場主體“看得懂、敢簽字、做得到”。浦東新區相關行政機關還要為市場主體提供專業化、智能化的指引和服務，力求降低市場主體的辦事成本。
四是強化了相關支撐保障機制。建立與市場準營承諾即入制相適應的事中事后監管機制、信用約束機制，并規定了相應的法律責任；還對加強信息化系統對接和數據交換以及各方面積極支持配合改革等提出了要求。
這是上海市人大常委會根據全國人大常委會授權制定的第9部浦東新區法規，將與去年制定出臺的《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》《上海市浦東新區市場主體退出若干規定》《上海市浦東新區完善市場化法治化企業破產制度若干規定》和今年2月份通過的《上海市浦東新區市場主體登記確認制若干規定》一起，打出一系列助力優化營商環境的“組合拳”。實行市場準營承諾即入制改革是創新政府服務管理方式、優化營商環境的重要舉措。
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