肇慶打好府院聯動“6+4”組合拳！創優法治化營商環境

　　近日，中共肇慶市委全面依法治市委員會辦公室印發了《肇慶市優化營商環境府院聯動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），打好府院聯動“6+4”組合拳，創優優法治化營商環境提供了制度支撐。

　　一、建立“六種交流機制”充分發揮政府與法院、檢察院各自職能作用和資源優勢，實現優勢互補

　　01.建立日常溝通聯絡對接機制

　　加強相關職能部門與司法機關的直接對接，開展日常聯絡和溝通協調，定期研商具體問題，推進工作落實。

　　02.建立聯合學習交流機制

　　“一府兩院”就行政執法和行政案件中遇到的新情況和新問題，進行協商溝通，共同推動法律法規的落實。由法院、檢察院選派業務骨干對行政機關工作人員進行法律業務培訓，提升行政機關工作人員依法履職能力。

　　03.建立信息互聯互通機制

　　在權限范圍內共享公益訴訟、“兩法銜接”及“法院辦案系統”中相關的行政執法、行政復議、行政訴訟、行政非訴審查數據。肇慶市檢察院定期向市司法局通報各行政機關公益訴訟情況、“兩法銜接”情況、發送檢察建議書情況。

　　04.建立重大案件協調會商機制

　　針對重點案件、重點問題、重大隱患矛盾，及其他需要及時研究協調處理的問題，召集專題協調會，協商制定具體化解方案，提高破解難題的針對性、時效性。

　　05.健全司法建議、檢察建議剛性制度

　　肇慶市法院、市檢察院針對司法辦案過程中遇到的行政管理、履職、執法漏洞，及時向行政機關提出司法建議、檢察建議并督促其糾正。

　　06.建立典型案例的評價指引機制

　　以“行政案件大講堂”為平臺，由肇慶市法院會商市司法局定期選擇有典型意義的行政訴訟案件，組織相關行政機關工作人員旁聽，通過行政機關負責人出庭、執法人員旁聽、法官庭審后講評的“三合一”交流模式，提升政府部門的行政執法規范化水平。

　　二、“四個維度”建立尋求優化營商環境案件妥善處理的信息共享、動作協同

　　01.強化企業破產府院聯動有力度

　　成立“破產府院聯動工作組”，協同推進企業破產處置，進一步完善企業市場化幫扶、救治和退出機制，按照政府主導風險管控與事務協調、法院主導司法程序的協作模式，大力統籌解決辦理破產中涉及的產權瑕疵、資產處置、資金支持、逃廢債懲處及維護社會穩定等重點難點問題，提高市場重組、出清的質量和效率，促進市場主體優勝劣汰和資源優化配置，有效服務供給側結構性改革。

　　02.公正高效保護市場主體權益有態度

　　堅持守護各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等原則，依法平等保護各類市場主體尤其是中小投資者合法權益，更好發揮行政機關的組織優勢和司法機關的專業優勢，形成依法行政和公正司法的效能疊加、效率提高，為企業提供精準的法律支持，打造可預期的法治化營商環境，更好地服務轄區經濟發展，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

　　03.同向發力提升執行合同效率有深度

　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進訴源治理，加快構建多元參與、協同聯動的“1+N”府院聯動解紛工作平臺體系，合力促進矛盾糾紛源頭化解，切實降低萬人成訟率。加大對失信被執行人聯合懲戒力度，協作查找、處置財產線索，打擊逃避執行、轉移財產等行為，切實維護法院生效裁判權威、保護債權人合法權益，合力破解執行難題。

　　04.監督多元化解行政爭議有強度

　　依托肇慶市檢察院、鼎湖區法院搭建的行政爭議區域聯合化解新模式，進一步加強政府各行政部門的協同參與和配合，把司法調解融入到行政調解、人民調解中，積極參與行政爭議“潛在之訴”案件化解，減少程序空轉的行政爭議案件，把矛盾糾紛及時化解在基層。建立行政爭議實質性化解工作對接流程制度，把行政案件的實質性化解列為每件司法案件和申請監督案件的前置程序，實現行政爭議由“一府兩院”一攬子解決。

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