浙江：杭州試點推行首席數據官制度，著力提升數據資源統籌管理能力

　　浙江省杭州市認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的決策部署，積極適應數字化改革需要，試點推行首席數據官制度，在全市115家市直部門、市屬國有企業設立首席數據官、數字專員，為數字政府建設整體推進提供了重要人才保障。

　　強化制度設計

　　打造專業化首席數據官隊伍

　　一、強化目標引領

　　適應數字時代挑戰，培養一支具有數字化思維、數字化認知、數字化手段，具備數字變革能力的干部隊伍。整合多年來城市運行積累的“云、網、端、臺”等數字資源為“一本賬”管理，實現縱向貫通、橫向協同，全方位推進全面深化改革、共同富裕示范區重大改革和數字化改革一體融合、改革突破、實戰實效，推動黨政機關、數字政府、數字社會、數字文化、數字經濟、數字法治等領域整體智治。

　　二、加強隊伍建設

　　一是加強統籌協調。首席數據官由杭州市數字化改革領導小組全面統籌，領導小組辦公室行文設立，明確杭州市數據資源局為首席數據官制度建設主管部門。

　　二是明確隊伍結構。首席數據官隊伍由首席數據官和 數字專員組成。每個單位設置首席數據官、數字專員各1名，首席數據官由本部門（單位）分管數字化改革工作的行政副職及以上領導擔任，數字專員由本部門（單位）具有相關專業背景或1年以上數字化工作經歷的正式在編干部擔任。

　　三是明確工作職責。首席數據官是本單位數據的歸集與治理者、上級統建系統的推行與實施者、多跨應用場景的推動與落地者、單位及本系統項目的申報與統籌者、單位數據與網絡安全的維護與保障者，負責本部門（單位）的平臺建設、項目申報建設、系統建設管理、數字資源復用、數據加工治理、數據安全、考核考評等工作。

　　三、健全管理制度

　　一是實行備案聘任。首席數據官、 數字專員由所在單位負管理主體責任，名單報杭州市數據資源局備案、確認并發放聘書，接受數據資源局業務指導， 不改變現有職務職級及行政隸屬關系。

　　二是加強培訓交流。首席數據官、數字專員定期參加數據管理部門業務例會，交流工作經驗，協調、推進數字化改革領域難點重點工作。建立首席數據官、數字專員旁聽信息化項目評審、邀請專家授課、組織考察學習制度。

　　三是落實權限保障。按分級分類管理要求匹配系統、平臺權限賬號，賦予首席數據官一體化平臺權限，提供全市信息系統、應用、組件、云資源“查重”、 “配對”服務。

　　四是強化考核激勵。將首席數據官、數字專員工作績效與一體化智能化公共數據平臺建設行政嘉獎掛鉤。2022年將安排集體嘉獎22個、三等功15名、個人嘉獎 84名，進一步激發干事創業氛圍。

　　聚焦共建共治

　　數據治理工作初見成效

　　一、推動了數據全量全要素歸集治理

　　聚焦數據目錄化、目錄全局化、全局動態化“三化”目標，分“有目錄無 數據”、“有數據無目錄”、“目錄之外無數據”三階段， 推進數據全量全要素歸集工作。在首席數據官隊伍共同努力下，順利完成第一階段工作，累計歸集“有目錄無數據”目錄2787個、數據43.3億條，其中，健康證、住房補貼等686個數據目錄已實現共享，累計授權共享1286次。

　　二、推進了數據資源整合

　　按照一體化智能化公共數據平臺一本賬管理、一站式瀏覽、一攬子申請、一平臺調度、 一體化生產、一張網管理的“六個一”管理要求，推進數據資源整合，實現信息系統“一本賬”（全市信息系統2197個，其中業務應用類1683個），數據資源“一本賬”（數 據目錄31049條，各類數據接口 3877個），組件“一本賬” （各類組件106個）；專網“一體化”，建立起以政務外網為骨干網的數字政務網絡體系；云資源“一體化”，全市信息系統實現從本地機房、IDC機房向政務云集聚，有效實現了建設、運維、安全、人員等四個集約化。

　　三、形成了平臺建設合力

　　首席數據官和數字專員深度參與“王”字形為架構的一體化智能化公共數據平臺建設， 推進了市縣城市數字底座建設一體化，形成了橫向協同、縱向貫通的條塊建設合力。共建共享服務端，暢通企業、群眾 服務總入口，依托“浙里辦”杭州頻道透出各類應用242個, 政務服務事項1733個。全市累計注冊用戶1623萬人，日均活躍用戶57.4萬人次。共建共享治理端，依托“浙政釘”透出應用614個，全市組織機構252個，工作群11.4萬個，用戶數22萬人，日均活躍率87%，月均召開視頻會議14.9萬次。共建共享“數字杭州”總門戶，集成數字化改革各類應用場景587個。平臺數據全量全要素歸集能力、數字資源統 籌管理能力、基礎設施支撐能力和安全保障能力等“四個能力”實現整體躍升。

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