區域營商環境事關地區企業興衰、生產要素聚散、發展動力強弱。優化營商環境工作實踐充分證明,對歷史進程的認識越全面,對歷史規律的把握越嫻熟,對具體舉措的認知就越深刻。今年以來,為積極推動營商環境創新試點城市建設,重慶市市場監管局進一步提高政治站位,牢記優化營商環境這個“國之大者”“市之大事”“局之要務”,層層傳導壓力、環環壓實責任,形成廣大黨員干部積極優化營商環境的生動局面。

  暢通市場準入機制 讓市場主體“更自在”

  一部手機、一鍵上傳、當天辦結。重慶市彭水縣某物流公司近期在辦理企業經營范圍信息變更時,體驗了一次足不出戶就辦結的便利。該企業通過重慶市開辦企業“一網通”平臺提交了企業變更登記申請。企業股東、法定代表人等相關人員隨后通過“渝快辦”進行人臉識別、實名身份認證和電子簽名。登記部門當日受理并核準了此項變更登記,系統自動頒發變更后的電子營業執照。重慶市營商環境的便利性、公平性、透明度、法治化正在這些小細節中體現得愈發明顯。

  自動販售鮮榨機、無人商店……這些食品自動制售設備如今也有了上崗“從業證”。在保障食品安全和符合相關法律法規規定前提下,重慶市市場監管局對此類無人化新業態的經營者發放食品經營許可或辦理食品經營備案,實現食品經營許可、食品經營備案線上線下一體辦理,強化監管,鼓勵新經營業態發展。

  在永川,一家從事零售經營的企業,由于業務擴展,需要在三個地方新開設分店。過去企業遇到此類情況,每個分店均都要設立分支機構,辦理營業執照。重慶市市場監管局推動“一照多址”“一證多址”改革后,該企業通過辦理經營場所備案,實現了一張營業執照,多場所經營,大大減少了辦證辦照數量,減輕年報負擔。今年上半年,全市市場主體兩千余戶已辦理“一照多址”,減少了分支機構辦理證照2018個。預計市場主體減少20萬元的成本支出,企業制度性成本持續降低。

  重慶市市場監管局應時所需,成立優化營商環境領導小組,清單化、項目化、責任化落實營商環境改革任務,對首批營商環境創新試點改革實行周調度、旬通報、月研究機制,不斷總結用好“我為群眾辦實事”實踐活動中形成的經驗做法,深化為民辦實事工作機制,在監管中急群眾所急,想群眾所想。

  從線下各部門“多頭跑、分頭辦”,到政務服務大廳“只進一門、只對一窗”;從開辦企業事項“多個網站辦”,到全事項“零跑腿”“零見面”“一網通辦”。開辦企業手續“繁瑣”的刻板印象悄然打破,隨時隨處掌上辦,便利性進一步提高。

  構建向善市場秩序 讓市場主體“更安心”

  反壟斷、反不正當競爭是保證市場公平有序競爭的必要環節。然而,隨著經濟快速發展,擾亂市場秩序行為表現形式越來越多樣化,范圍不斷擴大,隱蔽性越來越強。

  重慶市市場監管局在推動黨史學習教育常態化長效化過程中要求,要從工作領域最突出的問題抓起、最現實的利益出發,強化執法,深入實施公平競爭審查制度,先后制定出臺全國首個《網絡社區團購合規經營指南》《重慶市涉公平競爭審查舉報處理辦法》《公平競爭審查會審工作規范》等系列制度文件,細化完善“促進市場競爭”指標的3個二級指標、7個三級指標、28個四級指標、125個測評點,從頂層設計做起,促進市場平穩運行。

  重慶市市場監管局組織開展優化營商環境督查工作,強化領導干部直接聯系群眾制度,深入各區縣對各類市場主體開展調研,找準薄弱環節、抓緊整改落實。

  聚焦強化企業知識產權保護運用,重慶市市場監管局制定《商業秘密保護單位創建標準》《商業秘密保護基地創建標準》等行政指導文件,圍繞構建“政府引導、行業指導、企業主導、社會倡導”的商業秘密保護機制,有效推進知識產權保護工作。

  近年來,全市共查處行政性壟斷案件13件、市場壟斷案件4件,查處各類不正當競爭案件409件,涉案金額4.32億元,市場秩序平穩有序;建成商業秘密保護基地17個、保護單位161個,知識產權保護進一步加強。

  強化對內督導檢查 讓工作作風“更實在”

  “勝人者有力,自勝者強”。 重慶市市場監管局為促進優化營商環境工作不斷改進作風、激勵擔當作為,服務決策提供參考,“刀刃向內”,優化營商環境工作專班組建23個督查組聚焦重點難點問題,嚴格按照有關操作要領和作風要求,對全系統91個單元開展了實地督查。

  明察暗訪、真督實導,加強問題核查、抽查,督查組做了大量細致的工作:累計隨機抽查工作資料9096份、執法案卷811份;訪談被督查對象負責人、監管執法人員880人次,人大代表、政協委員、人民法院、司法局259人次,走訪市場主體1923戶、與市場主體座談706人次,回訪案件當事人261人,暗訪市場監管所111個、政務大廳和基層所服務窗口等198個;發放公平競爭、市場準入調查問卷1024份。

  沒有督查就沒有落實,沒有督查就沒有深化。在督查工作中,重慶市市場監管局形成了從工作研究部署到問題整改落實的督查閉環,既督促了任務、進度、成效,又檢查了認識、責任、作風。

  重慶市市場監管局黨組在推動黨史學習教育常態化長效化具體措施中強調,要從實際出發謀劃和推動工作。深入市場主體、消費者、基層一線和網民,走好群眾路線,密切聯系群眾。充分樹立“抓主要矛盾”意識,堅持把優化營商環境與推動構建新發展格局、建設高標準市場體系、融入全國統一大市場、推動成渝地區雙城經濟圈建設相結合。今年以來,重慶市場監管系統黨員干部不斷提升自身主觀能動性,創新優化營商環境舉措、秉承求真務實作風、不斷改革監管方式,讓營商環境改善工作駛入“快車道”。

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 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:wuwenfei