深圳市政務服務數據管理局2022年法治政府建設年度報告

　　2022年，深圳市政務服務數據管理局在市委、市政府的正確領導下，在市司法局的具體指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實法治深圳建設“一規劃兩方案”和2022年依法治市工作要點，認真謀劃、嚴格落實，法治政府建設工作穩步推進?，F將2022年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學習，深刻領會，確保法治政府建設正確方向

　　我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和頭等大事，以黨組會議、理論學習中心組學習、全局傳達貫徹黨的二十大精神大會等多種形式深入傳達學習，制定局黨組學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案，深刻領會黨的二十大的重大意義、豐富內涵和精神實質，深刻把握新時代黨中央堅持全面依法治國、推進法治中國建設戰略部署以及首次把法治建設作為專章論述的專門考慮，以黨的二十大精神、習近平法治思想為指引，全面推進局內各方面工作法治化。

　　二、加強領導，規范管理，全面落實法治政府建設部署

　　我局主要承擔我市數字政府、智慧城市、政務服務、數據管理、信息安全等工作職責。局領導高度重視法治政府建設工作，注重運用法治思維、法治手段加強單位自身建設和業務管理。一是健全法治工作組織領導體系。局長劉佳晨同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，按時“述法述職”，自覺接受復議監督和司法監督。副局長王卓民同志具體負責分管政府法治建設工作,辦公室統籌各項任務的落實，并指定專人擔任法治專員，各業務處室與局屬單位密切配合，保障法治政府建設工作的有序開展。二是加強法治學習培訓。局黨組會專題聽取法治政府建設工作情況匯報，研究部署全局法治政府建設工作；開展局長辦公會議雙月學法活動，專題學習《深圳經濟特區數據條例》，研究部署下一步工作；全局公務員按要求在學法平臺參加了公務員人員學法考試，成績全部達標。三是完善各項規章制度。起草完善了《深圳市公共數據分類分級管理規范》《深圳市行政服務大廳投訴處理暫行辦法》等制度文件；確立法律顧問制度，聘請法律顧問，在依法行政、法制審查、重大行政決策等領域提供法律建議，大大提升了我局法治政府建設規范化、專業化水平。

　　三、圍繞中心，服務大局，持續提高依法履職盡責能力水平

　　（一）加強統籌謀劃和頂層設計，高質量推進智慧城市和數字政府建設。一是強化組織領導。完善市智慧城市和數字政府建設領導小組組織架構及工作機制，加強重點專項工作統籌協調。成立市智慧城市和數字政府戰略咨詢委員會，提供智庫支撐。二是強化頂層設計。印發《深圳市數字政府和智慧城市“十四五”發展規劃》《深圳市智慧城市和數字政府建設2022年工作要點》《深圳市智慧城市綜合改革試點實施方案》，編制《深圳市市級政務信息化項目管理辦法》，提供指引，抓好落實。三是強化隊伍建設。持續推動首席數據官制度建設，組織全市各試點單位首席數據官履職能力評估，開展專題培訓，培養復合型干部隊伍。

　?。ǘ┘涌焱苿诱當底只D型，穩步推進“一網統管”“一網協同”。一是推進“深治慧”平臺建設。建立大、中、小屏渠道，接入全市111個主要業務系統，建設經濟運行、政務服務等13個領域專題，初步具備數據匯聚、指揮調度、運行監測和決策分析能力。二是推進全市黨政機關辦公系統一體化。打造統一協同辦公門戶、“深政易”移動辦公門戶，全市一體化協同辦公平臺已覆蓋45家單位，預歸檔模塊被國家檔案局確定為電子文件歸檔與管理試點系統。實現市委市政府辦公廳辦公系統一體化，市領導全面實現無紙化辦公和移動辦公。三是完善重點支撐系統。全市11890個可網辦事項在省政務服務網實現100%單點登錄，123個政務服務系統規范對接省統一身份認證平臺，政府部門電子印章覆蓋率100%。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵嵖傮w國家安全觀，全面加強網絡安全和數據安全保護。一是開展網絡安全攻防實戰演練。舉辦“深藍-2022”數字政府網絡安全攻防演練，清除全市316個隱患，有效提升網絡安全協同作戰能力。二是做好黨的二十大等重保期網絡安全防護。會同市委網信辦開展全市黨委（黨組）網絡安全工作責任制考核暨黨政機關網絡安全檢查，及時整改87個重點問題，確保全國兩會、黨的二十大等重點防護期網絡安全穩定。三是強化數據安全管理。對全市電子政務外網出口流量進行數據安全風險分析，督促整改117個高風險漏洞。

　?。ㄋ模嬛挂邤底只谰€，全力做好信息化支撐。一是首創“電子哨兵+場所碼+白名單”社區疫情防控模式。推進智慧流調平臺建設，通過CIM平臺落圖展示陽性病例活動軌跡，精準歸集密接數據，為戰勝疫情贏得先機。二是推動“1+4”流動行業人員精準管理。統籌組織4個流動行業人員主管部門和11個區，開展“清底數”、集中攻堅、加強居住地管理等工作，有效提升流動人員核酸檢測率和居住地納管率。三是強化隔離酒店風險管理。上線一碼通集中隔離風險防控系統，實現對隔離人員從入住登記到解除隔離全流程管理，在我市173個隔離點5.4萬間隔離房間推廣應用。四是加強“深i您”健康碼重點保障。推進健康碼、乘車碼等“多碼合一”，提升市民出行體驗感。

　　四、深化改革，持續創新，著力打造法治化營商環境

　?。ㄒ唬┫到y推進“一網通辦”，提升政務服務效能。一是智能高效的智慧政務改革不斷深化。在全國率先推出“秒報”“秒批”智慧政務新模式，積極推行電子證照應用，推出“免證辦”，覆蓋393種電子證照、5603個政務服務事項，并逐步向其他領域推廣；推出全市域通辦改革，實現80%以上政務服務事項可跨區域、跨層級無差別收件；聚焦政策補貼等授益型事項，積極推行“免申即享”服務模式。二是政務服務事項管理水平不斷優化。堅持做好市政務服務事項動態管理，依法依規嚴格審核，新增261項政務服務事項，撤銷497項，修訂修正相關事項標準化內容6366處。市政府辦公廳和我局會同各區、市各有關部門編制了《深圳市行政許可事項清單（2022年版）》，清單包括509項行政許可事項，明確了清單之外不得違法實施行政許可的要求。三是泛在可及的政務服務渠道不斷完善。在全國率先完成了政務自助服務終端整合，實現“一機通辦”，并依托1400多臺銀行STM柜員機，將政務自助服務延伸至銀行網點；掌上辦事服務渠道進一步完善，“i 深圳”接入服務8500余項，政務服務事項基本“應接盡接”，實現網上能辦的掌上也能辦。四是公平普惠的民生服務能力不斷提升。線上線下無障礙服務設施基本覆蓋，建立了老、弱、病、殘、孕、軍等特定群體服務機制；在“i深圳”上線港澳服務專區，提供64項高頻涉港澳服務，一體化政務服務平臺可提供港澳居民在線實名認證和在線簽名能力支撐。

　　（二）大力推動“照后減證”和簡化審批，激發市場主體發展活力。一是我局會同市市場監管局起草并以市政府名義印發了《深圳市人民政府關于印發深圳市深化“證照分離”改革實施方案的通知》（深府函〔2022〕25號）。在全市范圍內取消72項涉企經營許可事項，將16項涉企經營許可事項改為備案管理，對58項涉企經營許可事項實行告知承諾，對382項涉企經營許可事項實行優化審批服務。二是牽頭建設深圳市“一照通行”涉企審批服務平臺。充分參考深圳市“一件事一次辦”平臺的技術積累與實施實踐經驗，對“深圳市統一申辦受理平臺”進行升級改造。通過與業務審批系統進行對接優化改造，實現業務互聯互通。三是深入推進“一照通行”試點改革。在廣東政務服務網上線“一照通行”專區，目前第一批14項試點審批事項已全部上線，第二批的15改革事項的完成改造接入市“一照通行”涉企審批服務平臺。

　　（三）不斷強化行政權力制約監督，促進行政權力規范透明運行。一是打造@深圳—民意速辦全市一體化民生訴求服務體系。大力推進“深圳12345熱線平臺”向“民生訴求服務平臺”轉型，初步構建起覆蓋全市的民生訴求辦理“一個平臺”，多渠道、全天候為群眾提供民生訴求接聽、受理等服務，為構建社會治理共同體提供有力抓手。今年以來，共受理民生訴求工單1101.46萬件，市民滿意率98.48%。二是認真辦理人大代表建議和政協委員提案。2022年共辦理市人大代表建議41件，政協委員提案40件，其中絕大部分主辦件、承辦件、分辦件辦理評價為滿意，匯辦意見全部按時反饋主辦單位。相關建議和提案內容主要涉及智慧城市、數字政府、政企數據共享、科技抗疫等多個方面,我局均在工作中予以轉化落實。三是開展全市政務服務“好差評”。依托廣東省統一網上政務服務平臺，圍繞服務評價、實時上報、差評核實、整改反饋等環節，構建“好差評”閉環工作流程，2022年深圳政務服務好評率超99.9%，差評整改率達100%。四是主動全面落實政務公開。在政府網站主動公開政府信息106條；收到依申請公開件27封，回復率達100%，無結轉到下年度信件，無復議訴訟案件。

　　五、存在問題和下一步工作安排

　　2022年，我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但很多方面仍需要不斷改進、完善和提高，離法治政府建設目標還有一定差距：一是法治宣傳教育仍需進一步加強。在組織干部職工法治學習上創新不夠，法治思維理念還沒有真正做到入腦入心。二是提升政務服務效能和優化法治化營商環境舉措方面仍需持續優化。

　　2023年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步明確工作思路，突出工作重點，更加高效地推進法治政府建設。重點抓好以下工作：一是全面貫徹落實黨的二十大精神，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面。提早研究確定2023年度法治政府建設重點工作任務并分解落實。二是加強普法宣傳教育，營造崇尚法治氛圍。發揮政府門戶網站和政務新媒體在法治政府建設中的重要作用，做好政策解讀工作，依法公開政府信息，加法治大宣傳力度。三是加快推動政府數字化轉型，優化法治化營商環境。持續推動政務服務改革創新，深化放管服改革，優化營商環境，助力法治政府建設。

　　特此報告。

　　深圳市政務服務數據管理局

　　2022年12月30日