專家這樣點評全國一體化政務服務平臺建設成效

　　2018年，國務院印發《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》，要求加快建設全國一體化在線政務服務平臺，全面推進“一網通辦”。

　　寒來暑往，5年時間里，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺不斷提升服務水平，“一網通辦”“跨省通辦”不斷增強企業和群眾獲得感，交出了一份亮眼的“答卷”。

　　點評：

　　在線政務服務水平大幅提升

　　在國家電子政務專家委員會主任王欽敏看來，全國一體化在線政務服務平臺“一網通辦”水平持續提升，“網上辦”“掌上辦”“好差評”深入人心。

　　各地各部門運用人工智能等技術優化搜索服務和智能客服，方便企業和群眾精準獲取相關服務信息，提升服務便捷度和智慧化水平。以人民為中心的公共服務發展思想，促進了彌合數據普惠共享的數字鴻溝，強化了公共服務數字包容性，智能化公共服務供給在弱勢群體中的推進，讓數據化發展成果更好惠及全民。

　　王欽敏認為，《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》的印發標志著全國一體化政務服務平臺建設進入加速期。五年來，全國一體化政務服務平臺作為政府數字化轉型的“重中之重”，肩負著推進國家治理體系和治理能力現代化的重任，發揮了重要作用，平臺運行平穩，成效超出預期。

　　《2022聯合國電子政務調查報告》顯示，中國電子政務水平持續提升，全球排名是自報告發布以來的最高水平，也是全球增幅最高的國家之一，其中，作為衡量國家電子政務發展水平核心指標的在線服務指數為“非常高”，繼續保持全球領先水平。

　　聯合國副秘書長李軍華認為，中國在電子政務發展指數中的全球排名上升到第43位，已經成為線上線下服務有效集成的倡導者。

　　中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民認為，我國電子政務發展排名的持續進步主要得益于在線服務指數的大幅提升，這與我國政府近年來大力推動全國一體化政務服務平臺建設的決心與行動密不可分。通過集約化、標準化打造全國政務服務“一張網”，推動了政務服務的普惠化和均等化，通過全國一體化平臺，邊遠地區的村民也可以感受到與城市居民相同的政務服務體驗。這也為聯合國提出的縮小數字鴻溝、不讓一個人掉隊的可持續發展目標提供了中國式實踐路徑。

　　目前，全國政務服務“一張網”基本建成，政務服務深度廣度全面拓展。各地各部門大力推行減時間、減跑動，持續提升網上政務服務效率。國家政務服務平臺發揮總樞紐作用，不斷提升統一身份認證、統一電子證照等公共支撐能力，有效推動數據高效共享和跨區域通辦。

　　聯合國糧農組織原副總干事、國際歐亞科學院院士何昌垂認為，全國一體化政務服務平臺推動政務服務事項實現“一網統管”，實現了一庫匯聚、動態更新；推動身份認證實現“一網通行”，打通了網上政務服務的“最先一米”，企業和群眾網上辦事不再反復注冊、重復登錄；推動電子證照實現“一網互認”，為減少重復提交辦事材料提供支撐。

　　點評：

　　為全面推進數字政府建設提供保障

　　王欽敏認為，得益于網絡強國、數字中國戰略布局的指引，以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺建設成效逐步發揮，在線政務服務發展由以信息服務為主的單向服務階段，開始邁向以跨區域、跨部門、跨層級一體化政務服務為特征的整體服務階段。全國一體化政務服務平臺正在成為創新行政管理、優化營商環境的重要手段，成為服務人民群眾的重要渠道。

　　王欽敏指出，從十九屆四中全會提出“推進數字政府建設”到十九屆五中全會提出“加強數字政府建設”，深刻反映出對數據賦能國家治理的認識在我國不斷深化，以數字化引領國家治理現代化的重視程度日益加深，為深入推進一體化政務服務發展提供了基礎性和系統性支撐。

　　王益民認為，與數字政府建設相適應的管理體制正在逐步健全，協調推進有力、技術體系完備、安全管理有序、制度規范健全的發展格局正在逐步建立，形成了政府主導、企業參與、社會協同推進的良好氛圍。

　　在中國測繪科學研究院地理空間大數據應用研究中心主任張福浩看來，得益于連續多年的信息化建設，各地區各部門基礎設施建設集約化、高效化水平不斷提高。一體化支撐能力顯著提升，為全面推進數字政府建設建立了平臺保障。

　　“百姓的痛點就是改革的著力點?！北本┐髮W政府管理學院副院長黃璜教授認為，不少地區從群眾反映強烈的辦事“環節多、跑動多、收費多、材料多”問題著手，以簡審批優服務便利企業和群眾辦事，大力推動“一網通辦”“全程網辦”“跨省通辦”，推動行政管理和服務提質增效，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。

　　“全國一體化政務服務平臺的基礎支撐能力，有力保障了地方和部門政務服務平臺運行，支撐了跨地區、跨部門、跨層級業務辦理，推動破解了數據共享共用難問題，平臺正在成為優化政務服務新方式、提升行政效能新工具、推進管理創新新動力、改善營商環境新手段、完善社會治理新支撐?！睆埜：普f。

　　王益民認為，各地區依托全國一體化政務服務平臺，聚焦群眾辦事“急難愁盼”問題，為群眾施公平之策、開便利之門，得到了廣大群眾的認可和贊許。典型示范的“頭雁效應”全面激發了“群雁活力”，統籌協調和基層創新的互促互動，營造了互聯網環境下各方面勇于持續迭代創新的良好氛圍，數字化改革創新舉措不斷涌現，為全面推進數字政府建設積累了豐富經驗。

　　點評：

　　繼續提升精準服務能力

　　全面優化提升用戶體驗

　　專家們提出，“互聯網+政務服務”是一項復雜的系統工程，涉及業務和技術深度融合，涉及深化改革和制度創新，建設中多頭規劃、多頭管理、“信息孤島”和“數據煙囪”等問題仍然存在。

　　對此，大家也給出了未來發展的建議。

　　王欽敏建議，以國家政務服務平臺為總樞紐，推動依托國家平臺整合對接各級、各類線上線下政務服務系統，在提升各地區各部門政務服務“獨唱”能力的基礎上，全面提升標準統一、服務同質的“合唱”水平。

　　王益民建議，聚焦網上辦事的堵點難點問題，圍繞提升政務服務質量，開展個性化、有特色的服務模式創新，以民生服務高頻事項為重點，搭建群眾“點菜”、平臺“配菜”、部門“炒菜”的“中央廚房”式政務服務樣板，全面推進政務流程優化再造，推動服務模式從“事項服務”向“場景服務”轉變。

　　黃璜建議，既要持續深化面向各類群體的審批事項網上辦理，更要豐富惠及“大多數人”的公共服務供給能力，推動數字化服務普惠應用，提升公共服務基礎性、兜底性服務能力，積極發展就近服務、主動服務、代辦服務、優先服務，推動政務服務向基層、向鄉村延伸，有效破解發展不平衡問題，讓數字紅利最大程度地惠及社會大眾。