南昌在全國優化營商環境現場會分享提升企業開辦效率經驗

　　3月31日，國家發改委在福建廈門舉辦全國優化營商環境現場會。會上，福建省介紹數字營商環境建設亮點并演示應用案例；北京市、上海市、重慶市、杭州市、廣州市、深圳市分別介紹營商環境創新試點任務落實情況及相關工作亮點；浙江省、沈陽市介紹數字營商環境建設經驗做法；湖北省、泉州市、龍巖市圍繞推進營商環境重點領域改革創新，分享相關經驗做法。在18個營商環境評價指標領域，我省南昌市圍繞提升企業開辦效率持續深化改革作典型發言。

　　南昌市在全國優化營商環境會上作典型發言

　　會上，南昌市委常委、市政府常務副市長胡曉海就開辦企業指標作主題為《企業開辦賦新能經濟發展添動能》的典型發言，從“多平臺”向“一網通”集成、“單執照”向“全審批”拓展、“窗口辦”向“智能辦”迭代、“大眾化”向“定制化”升級、“被動找”向“主動送”轉變等五個方面進行了詳細的介紹。

　　南昌市按照“市縣聯動、全域覆蓋、共建共享”思路，精心搭建“一網通辦”服務平臺，打通市場監管、公安、稅務、人社等7個部門業務系統，將營業執照、印章、發票、社保等7個事項壓縮成一個環節，實現“一網”“一表”“一次申請”“并聯審批”。企業開辦全流程時限壓縮至0.5個工作日，市本級推行“3小時”辦結，網上可辦率達100%，實際網辦率達95%以上。

　　為了疏通企業準入不準營的“堵點”，南昌市推行營業執照和后置許可聯審聯辦新審批模式。緊盯搭建平臺、打通系統、數據交互三個重點，在“一網通辦”改革的基礎上，全面推行跨部門“一照通辦”改革。推進“證”“照”審批流程再造，將20余個市直部門的103項高頻許可事項與營業執照實行聯審聯辦，通過營業執照歸集企業所有許可、監管、信用等信息，實現一企一照、一照準營、全部涵蓋，辦證時間縮短80%，提交材料減少80%以上。

　　南昌市在深化“一窗辦”“一證辦”的同時，利用“贛企開辦e窗通”App和贛服通，實現企業登記事項“掌上辦”“指尖辦”。創新推出智能預審平臺，由人工審核變為機審人核，實現智能幫辦。依托“5G+VR技術”，在大型商超、村(社區)逐步鋪開“政務曉屋”建設，實現企業開辦、食品(衛生)許可證核發等1200余項人工服務事項就近辦。目前，南昌市已連線全國12個省份24個地區辦理跨省業務2.5萬余項。

　　針對不同類型經營主體的需求“熱點”，南昌市開展分級分類定制化服務。對省級開辦企業事項，推行“基層點單、市縣零售、省級批發”的精準賦權模式，實現市縣兩級同權受理。對大型企業分支機構、連鎖門店，在江西省率先開展營業執照集中申辦試點，批量辦理變更登記、注銷登記，試行跨層級、跨地區集中統一辦理。對外資企業，允許使用簡化版公證文書，開通外資企業申領電子營業執照渠道。對本地特色企業，開展“江西地方特色經營范圍公示”工作，實現企業自主宣傳推廣個性化產品、品牌化商品，充分展現企業自主經營特色。同時，組建一支覆蓋市、縣、鄉、村四級的“小贛事”幫辦代辦服務隊伍，實施全事項、全領域、全流程幫辦代辦服務。

　　針對惠企政策知曉度低、兌現難的“焦點”，南昌市依據企業開辦信息，建立企業標簽，精準政策匹配，實行部門聯動，建立政務數據共享供需對接機制，實現“人找政策”到“政策找人”的轉變。在全省率先上線運行“惠企通”平臺，全市132條惠企政策全部上線到位、公開發布。率先推行“免申即享”新模式，實現企業“登記即享”，財政兌現資金“在線撥付”，讓政策紅利“一站式、無障礙”精準直達企業。該做法被列為江西省優化營商環境改革攻堅典型案例。

　　我省對標先進推進便利化改革成效凸顯

　　據悉，自2018年以來，國家發改委牽頭建立并不斷完善以經營主體和社會公眾滿意度為導向的中國營商環境評價體系，設置18個一級指標和87個二級指標，綜合反映各地營商環境情況。

　　近年來，省委省政府按照黨中央、國務院決策部署，堅持把優化營商環境作為基礎性戰略性工作來抓。創造性提出營商環境優化升級“一號改革工程”，對標先進，高位推動，強力攻堅。在對標先進推進便利化改革方面，在全國率先推行“一照通辦”改革，推廣“容缺審批+承諾制”“六多合一”“一件事一次辦”集成審批等改革。企業開辦實現全程網辦、一日辦結、零成本。工程建設項目審批平均用時壓減至55個工作日，多測合一、聯合驗收、招投標全流程電子化率、不見面開標率分別提高至100%、77%、99%、88%。實現160千瓦及以下小微企業“三零”服務城鄉全覆蓋，獲得用水用氣壓減至不超過3個工作日。建成全省統一的網上中介服務超市，率先開啟“一網選中介”服務新模式，獲國務院辦公廳通報表揚?！敖魇∫愿母餅閯恿Τ掷m優化升級營商環境”獲國務院第九次大督查通報表揚，被評為中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例。