上海浦東：小細節撬動大治理，來看這些街鎮的基層治理新探索

　　近年來，浦東各個街鎮堅持黨建引領基層治理，緊盯人民最關心、最直接、最現實的利益問題，從小處著眼，從末端發力，用小細節撬動大治理。近日，新區地工委公布一批“微治理”優秀案例，從中可以一窺超大城市基層治理現代化的“浦東樣本”。

　　航頭：小積分推動新氣象

　　婚事新辦、喪事簡辦、文明祭祀，可以獲得80分；養犬登記、接種疫苗、遛狗拴繩，最多可以獲得60分；養成生活垃圾分類好習慣，可以根據綠色賬戶積分折算，全年最多累積180分……航頭鎮將鄉村治理中涉及到的十余類事務積分化管理，做得好的就能獲得積分，兌換獎金，形成一套切實管用的激勵約束機制。

　　2021年，航頭鎮申報成為浦東鄉村治理積分制唯一試點鎮，開始探索用積分創新社會治理。航頭將部分與村民自主性關系大，同時操作有困難、推進有難度的事項因地制宜制定評分內容，綜合其重要程度、難易程度設立科學的積分標準，最終形成現有的鄉村治理積分制。

　　以最近順利推進的消防安全工作為例，居民家中配備滅火器等消防器材，上傳相關證明材料，即可獲得25分積分；在室外規范設置充電設施，上傳相關證明材料，也可獲得25積分……同類積分每戶家庭半年可以申領一次。積分每季度一結，可以兌換等額的獎金，相當于“報銷”居民購買滅火器的花費。

　　“全鎮690戶家庭主動配備滅火器，531戶家庭安裝室外充電設施，鄉村消防安全隱患有效緩解，積分成為正面引導鄉村治理的工具，村民之間相互學習，逐漸實現移風易俗，原本只是‘掛在墻上’的村規民約，也被活用起來?！焙筋^鎮相關負責人稱。

　　值得注意的是，“上傳相關證明材料”等步驟并不復雜，航頭在推廣積分制過程中建立數字智慧化積分平臺，村民可以用積分小程序輕松上傳信息、查詢積分，村級組織和職能部門可以使用電腦端審核平臺，接入城運中心積分治理系統，以“科技+積分”賦能鄉村治理。

　　高東：個體戶集中規范化管理

　　做了四十年裁縫的個體工商戶陸川明，一直渴望有自己的店面。得益于高東鎮個體戶集中規范化管理這一“微創新”，他終于夢想成真。目前，包括陸川明在內，已有4名個體工商戶在徐路村“家門口”服務站“開店”，提供裁縫、修車、喪葬等服務。

　　徐路村轄區內的徐路老街人流密集，一些民間“手藝人”在此擺攤，去年，新區市場監管局決定在徐路村開展社區服務個體工商戶登記疏導點試點，讓這一治理難題有了解決途徑。

　　高東利用徐路村“家門口”服務站的空間，為“流動手藝人”建設便民服務疏導點，允許他們在此營業。同時，市場監管部門幫助他們辦理工商營業執照，讓流動攤販成為“正規軍”。

　　這一做法博得多贏的局面。對于陸川明這樣的手藝人來說，他們不僅有了遮風擋雨的固定經營場所，更有了合法經營的資質；廣大居民尋找生活服務不再困難，前往“家門口”服務站便能滿足需求，而且這里明碼標價，不用擔心“被宰”；從高東鎮的角度來看，不僅街面更加整潔有序，流動攤販納入監管，也有利于行業規范。

　　花木：加裝電梯可以“一鍵通”

　　花木街道于2021年全面啟動加裝電梯工作，共涉及105個小區、3040個樓道。隨著越來越多的花木居民關注這一民生實事，咨詢和辦理的人數不斷上升，基層社區工作面臨需要提高效率的新挑戰。

　　為此，花木街道上線“加裝電梯服務小程序”，運用技術手段，把加梯全流程納入掌上平臺。最新版的小程序擁有“意愿填報”“征詢進展”“加梯條件”“施工管理”“信息公開”與“常見問題”6個功能模塊，不僅可以填寫表格、上傳信息，也能查詢加梯工作中的大小事宜。

　　其中的部分功能源自小程序實際運用過程中發現的需求。例如加梯方案征詢、小區業主征詢結果填報功能，能夠直觀呈現街道各層級電梯加裝工作進展；加梯條件和施工管理模塊，則便于實時查詢最新加梯條件評估結果和電梯加裝建設進展情況。

　　針對老人不善于使用智能手機的問題，花木多次組織專題培訓，提升居委社工和加梯公司員工的操作熟練度。同時小程序本身強調“一鍵式、便捷化”操作，便于在居民間推廣運用。

　　截至今年1月，花木街道已有9臺電梯竣工，64個加裝電梯項目通過意見征詢。通過小程序征詢意見，初步意愿達到三分之二的樓道被納入加梯儲備力量，實時更新推進。

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