日前，蘭州新區制定出臺《蘭州新區優化營商環境攻堅突破年行動實施方案》，圍繞最低市場準入、最簡權力清單、最優審批服務、最有效監管“四最”目標，聚焦優化政務服務環境、市場環境、法治環境及人文生態環境、強化市場主體生產經營的要素保障和事前事中事后全流程監管，提出30個方面230條攻堅突破舉措，全面吹響優化營商環境攻堅“號角”。
圍繞政務服務環境建設
新區探索高頻政務服務事項“秒批”改革，率先在全省打造“15分鐘政務服務圈”，推行特殊群體政務服務“私人定制”服務；持續擴大“區域評估”、施工豁免審查范圍，探索實施環評審批與排污許可“兩證合一”；持續推行“交房即交證”、房產與水電氣暖“聯動過戶”，全面推行企業二手房轉移登記和抵押登記“合并辦理”，探索實施二手房“帶押過戶”、國有建設用地使用權轉移預告登記；持續深化“多稅合一”申報改革，擴大“非接觸式”辦稅繳費服務覆蓋面，主動為企業推送“幸福兩單”，推行財產行為稅和企業所得稅綜合申報，探索多稅種“一次登錄、一表申報”的綜合申報模式。
圍繞市場環境建設
新區推廣國際貿易“單一窗口”，大力發展“多式聯運”，推動公路、鐵路、海運等多種交通運輸方式融合發展，深化“區港聯動”發展，探索亞麻籽產品“分送集報”通關模式；持續深化注銷便利化改革，深化企業開辦、簡易注銷等涉企高頻事項“一件事一次辦”，擴大“一業一證”改革試點、簡易注銷適用范圍，建立健全市場主體歇業備案制度；完善新區公平競爭審查制度規則；全面推行招標投標全流程電子化和智慧監管；融合申請、登記、授權、繳費、政策資助、糾紛解決等業務，打造全省首家“一站式”知識產權服務專區。
圍繞法治環境建設
新區建立破產衍生訴訟繁簡分流和速裁快執機制，推行網上債權人會議制度，健全多元化糾紛解決機制、府院聯動機制，通過開展專項行動、訴前調解、暢通維權渠道等方式保障中小投資者權益，完善企業注銷和破產制度。持續構建以信用為基礎的新型監管機制，完善信用獎懲機制、修復機制。在人文生態環境建設方面，持續落實嚴格的生態環境保護制度，完善人才服務保障體系，進一步優化城鄉公共服務資源均衡配置，發展多種出行方式互補的一體化公共交通出行體系。
圍繞市場主體生產經營的要素保障
新區加大綠色金融改革創新力度，完善綠色金融地方標準，逐步健全新區融資租賃工作機制、政策體系，籌建企業上市路演中心，支持企業上市和上市企業再融資，積極探索銀行業金融機構推行無縫續貸試點。推行“水電氣暖訊”并聯審批，持續推行小微企業“零上門、零審批、零投資”服務，推行重大項目用電“專責制”、重點項目“永臨結合”改革，推動工程管理維度由“單項”向“單體”轉變，全面實施用戶“零感知”式檢修。推行告知即申請改革，上線運行工程建設項目審批系統移動端，實現市政報裝服務“掌上辦”“零跑動”，完善智慧水務燃氣管理體系，上線供水漏損、分區管理功能。
圍繞事前事中事后全流程監管
新區探索完善“監察+仲裁+司法”聯動服務機制，創新設立勞動人事爭議仲裁和勞動監察法律援助站，建立覆蓋城鄉的勞動保障智慧監察管理服務體系，探索網上辦案新模式，創新開展勞動人事爭議仲裁“云端”辦案。完善包容審慎監管機制，實行柔性監管，推進“互聯網+監管”，在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管，繼續深化市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、自然資源等6個領域綜合執法改革，動態調整行政執法“兩輕一免”清單和免強制清單，持續優化完善包容審慎監管模式，推動“強監管”與“減干擾”有機融合。
據了解，蘭州新區上下將通過今年扎實開展“優化營商環境攻堅突破年”行動，大力實施一批原創性、首創性和具有地方特色的創新改革舉措，為全省乃至全國貢獻更多可復制、可推廣的“新區經驗”。
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