推動數字化轉型 建設數字友好型社會

　　建設數字友好型社會是數字時代發展的必然趨勢，數字技術的深度應用與社會治理結構的轉變對人們生活具有深遠的影響。因此，在數字友好型社會的建設過程中，不僅要追求技術進步，更應關注人的需求和權益。數字時代背景下，需要深度思考如何在數字化浪潮中保護群眾利益，確保數字技術能夠真正地造福全體人民。

　　數字友好型社會是一種人與數字化和諧共生的社會形態和數字文明趨勢，其核心內涵是以人為本的人類生產生活與數據驅動的數字生態系統的協調可持續發展，同時遵循科學實證不斷進化、優化和迭代升級，最終實現人類自由全面發展的社會狀態。作為改革開放的窗口和經濟特區，深圳率先在推動數字化轉型方面開展了諸多探索和實踐，產生了積極的示范效應。鑒于此，本文在探究建設數字友好型社會緣由的基礎上，以深圳數字化建設和改革為藍本，探索數字友好型社會的建設路徑。

　　一 建設數字友好型社會：挑戰與緣由

　　在邁向數字時代和數字社會的進程中，追求和實現“數字賦能”是一種美好的主觀意愿，而“數字負能”可能是另一種不得不面對的客觀事實。實踐表明：數字技術在賦能國家治理、城市治理、經濟發展以及生產生活的同時，其蘊含的信息壁壘、數字鴻溝、數據安全、隱私保護等負面問題亦暴露無遺，建設數字友好型社會可謂大勢所趨，迫在眉睫。在建設數字友好型社會的過程中，既要科學合理地利用數字技術賦能經濟社會發展，也要高度重視數字技術的規制和治理，讓數字技術更好、更平等地惠及全體民眾。

　　1.信息壁壘嚴重，信息難以傳遞。信息壁壘是數字治理中面臨的常見困境，其難點主要體現在兩個方面。一方面，在數字化轉型過程中，政務部門都致力于開發獨立的縱向信息系統，而缺乏橫向的溝通協調機制，這大大降低了政務信息的利用率，最終導致政府政務服務陷入低效化。另一方面，以政府為核心的公共部門與群眾之間存在嚴重的信息斷層和信息不對稱。政府和相關機構對信息資源具有更多的所有權和使用權，而公眾由于長期處于信息相對匱乏的狀態，無法對政務決策過程中存在的“黑箱”進行有效監督。

　　2.數字鴻溝突顯，忽略特殊人群。當前，數字技術發展過程中不平衡不充分的問題日益突出，數字鴻溝加劇了社會弱勢群體的能力困境。例如，老年群體的身體素質偏弱，數字素養總體偏低，缺乏數字技術的基本應用能力；對于低收入群體而言，部分智能設備的使用成本過高，數字資源的可獲得性不足；殘障人士必須在配備輔助設備的前提下才能夠使用數字技術，這導致他們在信息獲取、電子支付、線上購物、醫療保健和社交娛樂等方面與主流人群存在較大差異。概言之，數字鴻溝在很大程度上阻礙了特殊群體享受數字技術所帶來的發展紅利，最終削弱了他們在數字社會中的滿意度、幸福感和獲得感。

　　3.數字隱私泄露，引發群眾擔憂。隨著數字平臺的推廣，涉及個人信息的數字服務越來越多，群眾的隱私安全也面臨前所未有的風險。例如，在未經授權的情況下，有可能會因為操作不當、黑客入侵、應用程序漏洞等，導致個人隱私信息被非法獲取、利用和傳播。同時，由于信息安全具有極強的漣漪效應，一旦處理不當，不僅會使群眾的生命財產安全受到威脅，甚至還會導致社會信任機制的失效，最終造成不可估量的損失。

　　4.數字欺詐頻發，影響社會安全。近年來，利用數字技術進行欺詐的案件逐年增多，數字技術的異化已經成為影響社會安全的重要課題。欺詐者利用數字信息技術，通過設置虛假廣告和偽造網站、假冒身份等方式布置數字陷阱來欺詐群眾，以獲取非法收益。時至今日，受害群體范圍之廣，已經不再局限于老年群體，甚至一部分受過高等教育的年輕人也有可能陷入欺詐陷阱之中。與此同時，由于數字身份具有隱匿性，導致欺詐者可以輕易地偽造信息、編造自己的身份，最終逃避法律制裁，繼續危害社會信息安全。

　　二 推進社會治理數字化轉型：深圳的探索與實踐

　　作為改革開放的排頭兵和智慧城市建設的先行者，為打造全球數字先鋒城市，提升數字城市建設水平，深圳開展了一系列探索和實踐，為推動和建設數字友好型社會做了有益嘗試并積累了寶貴經驗。

　　1.推進智慧城市建設，完善城市數字基礎設施。2022年，深圳市人民政府發布了《深圳市推進新型信息基礎設施建設行動計劃（2022－2025年）》，旨在加快推進信息基礎設施建設，推動數字經濟高質量發展，打通經濟社會發展的信息“大動脈”。主要舉措包括：一是致力打造信息通信樞紐，重點圍繞公共領域構建物聯感知體系，提升城市精細化管理能力；二是全面推進全市一體化算力基礎設施，推動形成新型數據中心發展格局；三是推進城市適老化和無障礙數字改造探索，鼓勵企業面向老年人、殘疾人等特殊群體，推進紅外人體感應、跌倒感應、一鍵告警、遠距離感應等感知終端部署，提升弱勢群體民生保障水平。

　　2.推廣數字文化服務，提高公眾數字素養。作為首個國家電子政務試點城市，深圳強調推廣數字文化，全面提高市民數字素養，以實現數字城市效能最大化。2022年8月，深圳舉辦了“全民數字素養與技能提升活動月”，通過開展數字技術主題論壇和專題行動，讓市民理解新時代數字社會發展的數字倫理內涵。深圳市政府對不同人群提供不同的數字文化供給，以體驗式、沉浸式學習等方式提升青少年數字科學素質；通過智慧助老和銀齡科普行動，普及和教授智能技術和技能，幫助老殘群體更快更好地融入數字社會。

　　3.大力發展數字經濟，促進科技與經濟高質量發展。深圳在信息產業水平上位居國內前列，擁有雄厚的數字產業基礎。首先，重點培育高端軟件、數字創意、工業互聯網等產業，從供需兩側發力，打造數字產業高地。其次，推動信息技術應用創新，培育本地優秀信息創新骨干企業，豐富產業生態和應用場景，打造鯤鵬產業示范區。同時，深化制造業和服務業數字化應用與融合，提升制造業發展水平，優化數字共享經濟，推動經濟實現健康有序的發展。

　　4.加強數字安全防護，建立健全網絡安全管理機制。作為一個高度集約化和開放化的數據信息城市，深圳在數字安全防護方面擁有更高的標準。政府根據城市現狀制定管理規范，全面貫徹國家信息安全政策；同時，還建立了公共信息庫，以實現與全國信息庫的互聯互通。此外，在反詐方面，深圳建立了區域分類分析研判工作機制，加強與各金融機構的合作，堅決遏制不法分子的數字欺詐勢頭。

　　三 建設數字友好型社會：理念與方略

　　時下，數字社會的發展潮流與趨勢已不可逆轉，推動數字友好型社會建設可謂勢在必行。錨定數字中國發展戰略，遵循數字技術發展的客觀規律，結合深圳的實踐探索與經驗，為推進數字友好型社會建設，應從以下方面著手。

　　1.堅定恪守以人為本的數字社會建設理念。建設數字友好型社會是數字時代發展的必然趨勢，數字技術的深度應用與社會治理結構的轉變對人們生活具有深遠的影響。因此，在數字友好型社會的建設過程中，不僅要追求技術進步，更應關注人的需求和權益。數字時代背景下，需要深度思考如何在數字化浪潮中保護群眾利益，確保數字技術能夠真正地造福全體人民。在數字友好型社會建設中，要堅持以人民為中心的發展思想，以提升人民福祉為根本目標，尊重和保護公眾的數字權益，尤其要關注數字貧困群體的合理需求，推動數字公平和數字正義，全力彌合數字鴻溝。

　　2.推動傳統服務與數字技術的深度融合。建設數字友好型社會并不意味著完全拋棄傳統的政務服務模式，我們不僅要推動數字服務數智化發展，更要盡可能地保留傳統服務中的有效經驗，以提供多元化的數字服務，最終實現數字服務適老化、無障礙化等一系列人性化目標。同時，要以傳統服務為基礎，不斷拓展公眾參與途徑，助力數字貧困群體跨越數字屏障，共同享受數字紅利。此外，還要以數字服務為延伸，通過數據分析和個性化制定技術，為用戶提供適配和便捷的政務服務，構建兼具綜合性和包容性的數字服務模式，以促進社會服務的包容性、便捷性和高效性，全面提升數字社會的友好程度。

　　3.建立健全數字服務安全保障體系。數字時代背景下數字服務安全保障體系發揮著保護個人隱私權利、增進社會互信力、維護社會公平、促進社會包容性等重要作用?？梢?，建立健全的數字服務安全保障體系是實現和確保數字社會穩定性、持續性和創新性的根本前提。有鑒于此，一要盡快引入身份驗證和訪問授權機制，通過減少未經授權的訪問量，以降低數字服務中潛在的安全風險。二要加快研發數據加密等信息保護技術，以提升公眾個人信息的安全性。三要加速健全相應的法律法規，聯合多方機構形成治理合力，構建高效、先進的數字監管系統，切實保障人民的數字信息安全。

　　4.培養數字技術創新人才。為順應建設數字友好型社會的發展趨勢，加快推進數字技術創新人才培養戰略可謂迫在眉睫。為此，政府應建立起包括學校教育、職業培訓和企業內部培養等在內的多層次培養體系，將數字技術教育有效地融入到現行教育體系中，著重培養學生的數字能力和創新思維，以確保學生掌握數字技術的基礎知識及其應用技能。此外，產學研合作也至關重要，學生通過與產業界和研究機構合作獲得實踐機會和培訓資源，有助于提升學生的數字技術應用能力。與此同時，政府還應積極發揮其在政策制定和引領、保障作用，為人才培養提供資金支持，保障資源供給的持續性與穩定性，通過有效地整合社會資源，加快健全數字時代創新型人才培養體系，為建設數字友好型社會提供方向指引與有力支撐。

　　【本文系國家社科基金重點項目“數字賦能促進公共服務高質量供給及其實現路徑研究”（21AGL032）和江蘇省研究生實踐創新計劃項目（KYVC21_1934）的階段性成果】

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