從5月16日召開的南昌市新聞發布會上獲悉，為助力南昌營商環境的優化，南昌市應急管理局以進一步增強服務意識，加大服務力度，提升企業本質安全水平為著力點，出臺持續優化涉企審批服務、推進監管執法精準規范化等10項惠企措施。
“‘項目為先、實干奮進，爭分奪秒拼經濟’工作主線，是今年市委、市政府扎實推動‘強省會’戰略實施的重要舉措，實施惠企措施為契機，進一步轉變服務觀念、強化服務意識、提升服務水平，以高質量的應急管理服務，助力南昌營商環境的優化?！蹦喜袘惫芾砭秩壵{研員吳堃告訴記者。
流程手續做“減法”
“圍繞‘便民’二字做好‘服務’文章?！眳菆医榻B，南昌市應急管理局主動靠前，把優化營商環境作為重點工作，做好“容缺審批+承諾制”、特種作業考試“一日結”、進一次門查多項事、運用監測系統實施線上巡查等“減法”文章。
實行危險化學品生產、儲存建設項目“容缺審批+承諾制”。建設單位申辦“三同時”審批事項時，若缺少部分附審材料，比如項目批準、核準或者備案文件和規劃相關文件，經項目單位自愿申請和書面承諾在正式發證前補齊，可先行容缺受理，將原本法定辦結時限20個工作日壓縮為10個工作日。
南昌市應急管理局審批服務科科長姜昕銳說：“該措施改變了過去‘材料不齊不能辦’的審批模式，將以往‘過完一關再過下一關’的串聯式審批模式轉變為‘同時過關’的并聯式審批模式，將大大節約企業開業時間?！?/p>
為最大限度地節省企業和從業人員的時間成本，南昌市推出特種作業操作證理論、實操考試考核“一日結”服務。從原來群眾跑兩趟，變為跑一趟。
“改善參加考試的體驗，避免不必要的來回折返，最大限度利用好時間，是廣大考生的愿望，也是我市應急管理部門推出‘考試一日結’的目的所在?！蹦喜袘惫芾砭质聞罩行闹魅谓瘀╂媒榻B，安全生產“考試一日結”的核心內容是考生在一日內完成取證涉及的理論和實操考試。
通過科學合理編排考試計劃、增加考試服務場次、優化考場空間布局、配足考試設備設施、提升考務人員素質、優化考試流程環節，提升適應實施“考試一日結”將面對的考試新需求。
“為切實減輕企業負擔，做到‘進一次門，查多項事’，我們按照分級分類原則，對生產經營單位按照行業領域歸屬、經濟屬性、隸屬關系、經濟規模等特性進行分類，根據安全風險程度進行分級，科學制定安全生產執法計劃，根據分級分類情況明確監督檢查對象，杜絕市縣多頭多層重復檢查，實現一個企業面對一個執法主體?！蹦喜袘惫芾砭终瓶崎L張文濤告訴記者。
同時，南昌市探索對重點企業實施線上巡查檢查和安全風險提示，不斷拓展非現場數字化、智能化監管手段，減輕對企業正常生產經營的影響。
貼心服務做“加法”
針對企業、群眾工作時間無法抽身辦理業務，南昌市應急管理部門不僅在節假日提供預約辦證服務，還提供工作日延時服務。
“星期一至星期五9:00-17:00期間撥打政務服務電話，可以預約雙休日、節假日辦證服務。哪天有空就哪天來辦，什么時間有空什么時間來辦?！苯夸J說，通過休假日辦證服務不打烊舉措，解決企業“上班時間沒空辦事，休息時間沒處辦事”的困擾。
為優化營商環境，變“坐等管理”為“主動服務”，南昌市應急管理局?；瓶崎L楊鵬介紹，“我們還推出了許可證臨期提醒告知、為高危企業提供專家指導、對重點項目‘一對一’安全幫扶、指導安全生產標準化創建等新舉措?！?/p>
在企業危險化學品等經營許可證到期前三個月，提醒經營企業及時辦理延期換證。定期組織專家，對高危行業重點企業開展安全指導服務，幫助企業解決在安全管理、隱患排查治理工作中面臨的困難和問題。
對重點項目“一對一”安全幫扶。與市發改委、市工信局建立項目信息共享機制，針對市級重點產業項目，實施“一加一對一”幫扶，即一名應急部門人員加一名安全專家，對應一個重點產業項目。從建設項目安全條件論證、安全設施設計、試生產到驗收投產全過程，提供安全咨詢服務，幫助項目安全高效完成建設與投產。
指導企業開展安全生產標準化體系創建，派出專家免費對企業標準化運行和自評情況進行現場評審，提升企業本質安全水平。
宣傳教育做“乘法”
“為支持市場主體健康發展，制定出臺《南昌市安全生產首違及輕微違法行為不予行政處罰事項清單》，推行和創新包容審慎監管?！睆埼臐嬖V記者，出臺首違不罰清單，為南昌市合法的生產經營單位首次發生情節輕微且沒有造成危害后果或不良社會影響的安全生產違法行為建立了容錯機制，給予當事人改正的機會。
南昌市應急管理系統在執法中對適用首違不罰的，由執法人員向當事人指出違法行為，宣教相關法律法規規定，提出整改要求，依法下達相應現場檢查記錄、現場處理措施決定、責令限期整改指令等執法文書，在守住安全底線的前提下，實行包容審慎監管和精準執法，同時加強對免罰企業普法宣傳教育。同時，對不積極整改、再次違反的企業將從嚴處罰。
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