南京：以營商環境之“優”促雙循環之“暢”

　　【總書記說】

　　習近平總書記指出，要按照構建高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，統籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，穩步擴大制度型開放。

　　【專家解讀】

　　深入推進重點領域改革，穩步擴大制度型開放

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。

　　南京審計大學經濟學院教授、博士生導師戴翔表示，新發展格局不是封閉的國內單循環，而是一種新的開放發展觀。尤其是與以往“兩頭在外”的開放發展模式相比，新發展格局更加注重以國內大循環為主體、更加注重高水平開放、更加注重雙循環相互促進。

　　戴翔指出，按照構建高水平社會主義市場經濟體制、推進高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，統籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，穩步擴大制度型開放。

　　一方面，要以黨的二十大精神為指引，構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮“有效市場”和“有為政府”的作用，在實施擴大內需戰略和深化供給側結構性改革中，促使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通，在不斷擴大經濟總量的同時，將潛在超大本土市場規模優勢轉化為現實競爭優勢，構筑引領新一輪經濟全球化的“內需優勢”。

　　另一方面，要在更大范圍、更寬領域、更深層次三個維度上，全面推進和實施更高水平對外開放。尤其是要依托以制度型開放為主要內容的更深層次開放，筑牢高質量發展的物質基礎、打造高質量發展的動力系統、創新高質量發展的新模式和新路徑。加快構建新發展格局，推動高質量發展，其作用絕非超大本土市場規模優勢和實施更高水平開放作用的簡單疊加，而是二者作用力在往返循環和良性互動中的提升和放大，即充分體現和發揮雙循環“相互促進”的根本作用。

　　【現場探訪】

　　政企合力，暢通“大循環”“雙循環”

　　再過幾天就是我國的傳統節日端午節。這兩天，位于南京市江北新區的南鋼公司本部格外忙碌，大家不僅要準備節日期間的連續生產，而且要為遠在海外的項目公司準備節日慰問。

　　通過遠程連線，南鋼印尼金瑞新能源科技有限責任公司總經理王鑫海，向本部同仁報告了最新“利好消息”——項目焦爐煤氣正式實現園區轉供，進一步提升了項目運營水平，為園區實踐循環經濟做出了示范引領。

　　南鋼印尼焦炭項目位于印尼中蘇拉威西省青山工業園。項目部在南鋼和國內外相關部門的關心支持下，已順利投產，并成為印尼青山工業園區焦化產業園首家投產的企業。項目生產順行后，同時產出部分優質焦爐煤氣。為實現資源循環利用、促進項目提質增效，項目部會商青山工業園區煤氣調度中心，做出向焦化產業園以外企業轉供煤氣的決策，并迅速啟動了煤氣加壓站、外送煤氣連接管段等項目的自主建設。經過2個多月的緊張施工，所有煤氣外送項目施工全部結束。6月6日，通過與青山園區煤氣管網對接、協調、打壓、置換，南鋼印尼金瑞的焦爐煤氣正式轉供到焦化產業園外的用戶。該項目預計每月可增加效益約600萬元，將有力推進南鋼印尼焦炭項目高效運營。

　　王鑫海說，綠色、智慧、人文、高科技是南鋼高質量發展的靚麗底色，我們在印尼參與“一帶一路”重點項目建設，更要堅持創新驅動、人才引領，做到產業示范、綠色發展共享。

　　在助力企業“走出去”，更好利用兩個市場、兩種資源的同時，南京市也在不斷深入推進重點領域改革，統籌推進現代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，持續增強國內大循環內生動力和可靠性。

　　東至規劃河道，南至繞城公路，西至軟件谷“5G+”產業園，北至丁墻路，市重大項目、國內公路智能運力平臺運滿滿總部項目，正在進行基坑支護工程施工。

　　項目經理朱代文一邊提醒施工人員注意安全，一邊把記者帶到項目效果圖展板前。他說，運滿滿創立于2013年11月，是國內領先的基于云計算、大數據、移動互聯網和人工智能技術開發的數字貨運平臺。通過研發具有獨立知識產權的APP和建立標準化的貨運交易流程，推動交通運輸領域降本增效，實現了數字經濟對實體經濟賦能。截至2022年，運滿滿業務覆蓋全國超300個城市，已成為全球領先的線上數字貨運平臺。

　　為實現更好發展，公司決定在寧建設運滿滿總部?！拔覀冇?022年4月拿地，2022年6月就取得不動產權證。在政府主管部門大力支持下，通過各方努力及內外協調，2023年1月，我們又取得基坑支護施工許可證和建筑工程規劃許可證，較原計劃節點整整提前了2個月，為公司節省了大量時間和人力成本。我們衷心為南京市、雨花臺區、軟件谷和相關部門的服務點贊，為南京不斷推進的‘放管服’改革、不斷優化的營商環境點贊?！敝齑恼f。

　　【南京實踐】

　　大力營造市場化、法治化、國際化營商環境

　　6月13日下午，江蘇涉外商事海事專業化審判協同專題研討會在南京市召開。南京海事法院與南京國際商事法庭等共同簽署《關于服務高水平對外開放、打造涉外商事海事糾紛解決優選地的倡議書》。

　　南京地處“一帶一路”交匯點和對外開放前沿，國際商事活動頻繁?！白叱鋈ァ薄罢堖M來”，暢通“大循環”“雙循環”、推動高質量發展，都離不開市場化、法治化、國際化的營商環境。

　　市發改委相關負責人表示，近年來，南京市連續出臺一系列系統性優化營商環境政策，全面構建良好的政務生態、產業生態、創新生態，努力以營商環境之“優”，爭高質量發展之“先”、促國內國際雙循環之“暢”，向全社會釋放了強烈信號：這里致力于為各類企業創造最好的發展機會，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　4月27日，海關總署等六部委又啟動2023年促進跨境貿易便利化專項行動，在全國17個重點口岸城市開展試點，支持經濟大省重點城市打造口岸營商環境示范高地、發揮輻射帶動作用。南京成功入選專項行動試點，推進高水平對外開放再迎新機遇。

　　據介紹，此次促進跨境貿易便利化專項行動為期5個月，包括進一步提高國際貿易“單一窗口”服務、規范和降低進出口環節合規費用、進一步支持跨境電商等新業態發展等19項便利化措施。在此次專項行動助力下，貨物整體通關時間將更短、進出口環節費用將更低、數字化服務將更便利。

　　全力營造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環境，近年來南京市一直不遺余力。通過持續加密水運口岸外貿航線，南京市已與近百個國家（地區）的200多個港口實現貿易往來。打造南京港航服務中心戰略合作聯盟，建設江河海聯動航運中心，實現近洋航線多個新突破。

　　與此同時，不斷提高中歐班列運營質量，中歐國際班列開行增速居全省第一，打造中亞、俄羅斯、遠歐、老撾等多個國際班列成為聯通亞歐大陸的重要貿易通道，運輸成本較海運減少50%、較空運減少66%。

　　在此過程中，南京市系統優化口岸營商環境，推行“提前申報”“兩步申報”及進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”、內外貿“同船運輸”等業務模式，壓縮進出口通關時效，今年以來，南京口岸進口通關時效較2017年壓縮超80%。

　　營商環境，沒有最好，只有更好。市發改委表示，南京市將在近年來一系列優化營商環境政策基礎上，進一步對標國際標準、最好水平，全力打造穩定公平透明、可預期的最優營商環境，不斷健全市場化法治化國際化制度環境，推動營商環境不斷突破、示范引領，努力以一流營商環境保障高質量發展走在前列，為奮力推進中國式現代化南京新實踐提供有力支撐，齊心協力將南京建設成為一座居者安、近者悅、遠者來的典范之城。

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