杭州深入踐行“八八戰略”，打造最優營商環境

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是時任浙江省委書記習近平為浙江擘畫實施“八八戰略”20周年。習近平總書記對杭州工作的重要指示是杭州打造中國式現代化城市范例最根本的思想源頭、最崇高的使命指引、最強大的精神動力。

　　撫今追昔，堅定信心；飲水思源，感恩奮進。6月27日起，杭報推出“20年20例——‘八八戰略’杭州生動實踐”特別報道，深入闡述“八八戰略”在杭州的生動實踐，充分彰顯“八八戰略”的實踐偉力和真理力量。

　　關鍵詞：營商環境

　　營商環境之于杭州，不僅是一張耀眼的名片，而且是支撐經濟發展最大的軟實力。早在2003年，時任浙江省委書記習近平同志就高瞻遠矚地把進一步發揮體制機制優勢和環境優勢作為“八八戰略”的重要內容。20年來，杭州堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去，不斷完善社會主義市場經濟體制，打造營商環境改革高地，為經濟發展保駕護航。

　　優化提升營商環境是新征程上深入實施“八八戰略”的“必答題”，必須交出高分卷。當下，錨定全力全面打造營商環境最優市目標，杭州正硬核推進營商環境優化提升“一號改革工程”各項任務的落地落實，深化國家營商環境創新試點建設，持續以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”。

　　杭州全力全面打造營商環境最優市

　　營商環境沒有最好，只有更好。20年來，杭州一以貫之踐行“八八戰略”，堅持一張藍圖繪到底，充分發揮體制機制優勢，將“有為政府”與“有效市場”緊密結合，大力優化民營經濟發展環境，厚植創新創業熱土。

　　近年來，一批批改革試點在錢塘大地蕩起漣漪、佳音頻傳，成為杭州積極打造國際一流營商環境的真實寫照。

　　以改革為動力，敢闖敢試——2017年，浙江省政府工作報告正式提出“加快推進‘最多跑一次’改革”，杭州積極落實改革舉措，以處理好政府和市場的關系為目標轉變政府職能，用“最多跑一次”倒逼簡政放權、優化服務；杭州還創新提出打造“移動辦事之城”目標，加快“城市大腦”建設，圍繞交通治堵、移動辦事等創新體制機制、加強技術攻關、推進數據共享，由此進一步打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優的城市。

　　借數字化發力，開拓創新——為了讓政策服務更精準，杭州通過數字賦能、流程再造等，大力建設“親清在線”數字平臺，將“親清”式的服務變革鐫刻在優化營商環境的具體實踐中，不斷提升企業辦事獲得感和滿意度。2022年“親清在線”數字平臺兌現資金超300億元，惠及市場主體46萬家。

　　深挖試點潛力，革故鼎新——近年來，作為6個國家首批營商環境創新試點城市之一，杭州持續深化擴大試點成效，馳而不息將改革攻堅力度推向縱深。目前，杭州試點實施的153項改革事項已經全部取得階段性成效，其中一批改革事項已向全國復制推廣。同時，企業年報“多報合一”、企業辦事“一照通辦”、公安政務服務“一窗通辦”、客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗等改革也取得明顯成效。

　　杭州營商環境持續向好向優，不僅讓企業和老百姓的獲得感、幸福感在變強，更讓全市的“雙創”活力充分奔涌，加快形成“萬物生長”的蓬勃態勢。數據顯示，2022年，杭州經營主體總量達167.8萬，是10年前的3倍；41家企業進入“2022中國民營企業500強”，連續20年居全國城市第一。同時，杭州已經連續四年在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中排名全國城市第一、獲評“營商環境最佳口碑城市”。

　　出臺22條政策大力發展總部經濟、全面推廣信用報告替代無違法違規證明、持續優化涉企投資和建設項目審批服務流程……今年以來，杭州穩步、有序、扎實推進全市營商環境再優化、再提升。

　　奮斗的杭州正逢其時，一流的營商環境未來可期。浙江省委在今年“新春第一會”提出，要實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破。踏上新征程，續寫好“八八戰略”這篇大文章，杭州必將在優化提升營商環境上繼續干在實處、走在前列、勇立潮頭。

　　專家點評

　　以“八八戰略”為指引，攻堅營商環境優化提升

　　張穎（浙江省發展規劃研究院宏觀經濟研究所副所長）

　　2003年實施的“八八戰略”，提出要“進一步發揮浙江的體制機制優勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展，不斷完善社會主義市場經濟體制”，同時也強調要“進一步發揮浙江的環境優勢，積極推進以‘五大百億’工程為主要內容的重點建設，切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設”。

　　在營商環境建設方面，發揮浙江的體制機制優勢和環境優勢，這二者既包含了要優化提升“軟環境”，也強調了要鑄牢發展“硬支撐”。

　　“八八戰略”實施20年來，浙江沿著改革這條主線，堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任干，歷經省管縣體制改革、行政服務中心建設、構建“四張清單一張網”、開展“最多跑一次”改革、大力推進政府數字化轉型和數字化改革等，不斷完善社會主義市場經濟體制，持續為經濟高質量發展提供優質高效的政務服務。

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞優化營商環境作出了一系列重要論述，特別強調“法治是最好的營商環境”。從浙江2020年實施《浙江省民營企業發展促進條例》，到今年實施《浙江省促進中小微企業發展條例》，再到今年7月1日起將正式實施的浙江省首部優化營商環境的地方性法規《杭州市優化營商環境條例》，都可以看出浙江積極為經濟社會營造良好發展環境的信心與決心。

　　作為省會城市，近年來杭州的營商環境得到了社會各界的普遍認可。值得一提的是，杭州對標世界銀行、國家營商環境評價體系和市場主體關切，先后6輪推出了728項改革舉措，尤其是圍繞國家營商環境創新試點，形成了“1個總體方案+153個專項方案”的改革落實體系，這些務實舉措的落地凸顯了杭州優化營商環境的目標越來越高、力度也越來越大。

　　營商環境持續向好，才能帶來人流、物流、信息流的充分涌入，進而為城市發展帶來澎湃活力。以“八八戰略”為統領，在推進營商環境改革攻堅的路上，杭州應該在高起點上深入謀劃推進。一是對標全球一流，打造國際化營商環境：融會貫通世界銀行營商環境最新概念，力求融入全球規則話語體系，有力支撐國際化營商環境建設；二是保持全國領先，打造法治化營商環境：匯聚營商環境領域智慧成果，提煉先進思維理念，鞏固優秀改革實踐，在建章立制上下功夫，豐富現有法律體系的內涵；三是立足市場有感，打造市場化營商環境：聚焦經營主體和基層反映的共性痛點堵點難點問題，構建長效解決機制，持續推進新一輪改革事項。

更多精彩，請關注“官方微信”