廣東營商環境改革經驗系列（全載）

       2018年10月，習近平總書記在廣東視察時強調，要堅持社會主義市場經濟改革方向，營造穩定公平透明、可預期的營商環境。2021年，省委深改委將建設國際一流營商環境作為新發展階段推進創造型引領型改革的重要任務。為展現近年來我省優化營商環境改革成效，我委即日起陸續推出廣東營商環境改革經驗，供各地互學互鑒、共同提升，敬請關注。

   　1.佛山市探索資金直達改革

　　全國首創政府補助“秒到”企業和個人

　　聚焦破解惠企利民政策兌現難題,佛山市財政局按照佛山市委、市政府部署要求，依托“佛山扶持通”平臺，推進政府補助（扶持）資金直達企業個人改革，打造“秒速直達+限時直達”兩大改革措施體系，建立財政獎補資金快速撥付機制，在全國率先實現政府補助“秒到”企業和個人，切實跑好惠企利民資金從佛山市縣基層到企業個人的“最后一公里”。

　　一、主要做法

　　一方面，實施補貼資金秒到企業個人的“秒速直達”改革。對于條件明確、標準清晰、以政府掌握的客觀數據為資金發放依據的非競爭性補助扶持政策，推行“秒報秒批秒付”?！懊雸蟆?，即平臺整合多部門業務數據，自動為申報主體匹配要素信息，企業（個人）只需確認信息無誤，即可一鍵“秒報”，免去了跑部門、開證明、交材料的麻煩?！懊肱?，即取消層層報批、人工審核的傳統做法，依托大數據比對結果進行在線“秒批”，將以往需要數周甚至數月才能完成的審批過程壓縮為幾秒鐘，做到即來即批、無人干預、公平高效?！懊敫丁?，即將平臺與微信支付、代理銀行等支付系統進行無縫對接，在平臺“秒批”后實時傳輸支付指令，代理銀行收到指令即將資金撥付至企業（個人）銀行賬戶，實現即批即付、秒速直達。

　　另一方面，對于不具備“秒到”條件的政策，實施以承諾兌現時限為主要特征的“限時直達”改革。主要實施政策服務5個標準化：一是服務標準化。依托平臺和行政服務中心政策服務窗口，提供標準化、無差別服務，做到“一網通辦+一窗通辦”。二是指南標準化。編制統一要素的辦事指南，讓政策輕松讀懂、企業一目了然。三是流程標準化。減掉不合理、不必要程序，確定出基本業務環節，不允許超范圍隨意增設環節。四是材料標準化。以清單形式一次性列明政策申報所需的全部材料及要求，做到清單外無材料、清單外無要求，讓企業群眾一次辦成事。五是時限標準化。引入“限時辦結”機制，承諾從政策申報到資金兌現的時限，確保政策兌現可預期。

　　二、取得成效

　　截至2022年1月底，“佛山扶持通”平臺已累計發布惠企利民政策1000多項，注冊企業超6萬家，提交項目超16萬個；注冊個人超36萬人，提交項目超26萬個；累計發放財政獎補資金近115億元，改革已拓展至佛山市、區兩級。其中，秒速直達方面，推出工業用氣補貼、個轉企、小升規、“數字貸”貼息、汽車消費補貼等30項政策，共超18.6億元政府補貼“秒到”企業個人，惠及2.4萬多家次企業、22.7萬人次，企業群眾拿錢從原來耗時半年甚至1年多變為只需幾秒鐘。限時直達方面，佛山市已推出113個標準化事項，平均兌現時限從原來4個月壓縮為2個月，時限壓縮約50%。  

　　2.　深圳市在全國首創

　　“企業投資備案秒報秒批一體化”智慧服務

　　深圳市發展改革委依靠“智慧發改”平臺大數據及人工智能技術，讓秒批改革再升級，在全國社會投資領域率先推出企業投資項目備案、企業投資項目核準延期“秒報秒批一體化”智慧應用。

　　一、主要做法

　　一是以企業需求為中心，重點開發便于企業的服務接口應用。依托i深圳APP深圳市發展改革委服務專區和廣東省政務服務網網上服務窗口，多渠道提供服務，符合條件的項目單位可隨時隨地自主申報，打破辦理時間和空間的限制。二是實現無感秒報。以廣東省電子證照庫、深圳市資源共享平臺及政府數據庫為后臺支撐，系統自動匹配表單推送填報信息，讓企業無感秒報。三是實現6秒內無人工干預智能審批。應用大數據、人工智能等信息技術手段，再造辦理流程，在系統內嵌結構化匹配邏輯算法，實現系統自動審核比對，從事項申報至審批結果自動生成僅需6秒，大幅壓縮企業辦理時間。四是以信用監管為基礎構建事前事中事后監管機制。事前，通過大數據比對企業信用信息，對信用良好企業提供秒批秒報一體化服務；事中，企業在辦理服務過程中存在的失信行為反饋至信用監管平臺；失信企業不再享受“秒報秒批”服務，依照《企業投資項目核準和備案管理條例》《企業投資項目核準和備案管理辦法》《企業投資項目事中事后監管辦法》等法律法規要求處理。

　　二、取得成效

　　2021年，深圳市發展改革委在i深圳APP市發展改革委服務專區及廣東省政務服務網深圳市發展改革委網上服務窗口為1651家企業提供服務，“企業投資備案秒報秒批一體化”改革服務項目總投資額超千億元。秒報秒批一體化，利用科技為政務服務賦能，節約企業時間成本，加快企業資金流動，讓企業辦事更加高效便利。

　　3.湛江市聚焦重大項目攻堅

　　推動營商環境優化

　　湛江市聚焦重大項目全周期服務和落地推進能力建設，持續推動營商環境優化。突出抓好寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化、巴斯夫湛江一體化基地等重大標志性項目，緊扣企業需求，提供更精準、更高效服務。深入開展“營商環境整治提升年”活動，為項目謀劃落地、企業經營發展提供強有力保障，支撐湛江經濟高質量發展行穩致遠。

　　一、主要做法

　　一是創新機制，為項目提供制度保障。出臺《湛江市重點項目總指揮部組建方案》，湛江市委市政府主要領導親自掛帥督導，每月召開或按需隨時召開總指揮部會議，領導和統籌推進全市重點項目的謀劃建設工作。落實“一個項目、一個領導、一個專班、一張作戰表、一抓到底”的“五個一”要求，并對項目建設中存在問題實行掛牌督辦。

　　二是超前謀劃，為項目提供發展方向。制定《湛江市重點項目前期工作管理暫行辦法》，著力建立健全前期預備項目前期工作推進、管理和考核評價機制，提高項目前期工作質量和效率，確保前期工作目標任務加快推進，推動更多前期預備項目盡快落地實施。正在編制《湛江市重大項目前期工作經費使用管理暫行辦法》，著力建立更加科學、規范、有效的前期工作經費管理機制，湛江市財政每年安排2億元重大項目前期工作經費支持項目開展前期工作，充分發揮重大項目前期工作經費對投資的撬動、拉動作用，該辦法計劃近期印發實施。

　　三是步步跟進，為項目提供貼身服務。成立湛江市推動重大項目落地投產工作專班，以常態化機制服務推動重大項目如期簽約、開工、竣工和投產。積極對接協調國家、省相關部門，及時解決項目用地指標、能耗指標等各項報批工作遇到的問題。不斷加大對重點項目協調服務力度，提高投資項目的行政審批效率和服務水平，2021年共啟動投資審批綠色通道50次，開展容缺審批服務1241次，全程代辦37次。

　　四是環環相扣，為項目提供要素保障。以湛江市委市政府名義印發《用地用海用林審批改革試點實施方案》，將建設項目審批涉及用地、用海、用林手續優化為統一受理并聯辦理，有效縮短前期手續辦理時限，簡化流程，提升項目落地效率。

　　二、取得成效

　　在重大項目的有力支撐下，2021年，湛江市完成固定資產投資1376.08億元，增速位居全省第三；寶鋼湛江鋼鐵項目工業總產值達549.5億元，投產四年累計利潤總額超百億元，創下投產到年度“達產、達標、達耗、達效”的“湛鋼奇跡”；中科煉化一體化項目累計加工原油1438.07萬噸，產值達816億元。投資553億元的巴斯夫湛江一體化基地一期項目目前已獲得省發展改革委核準，從簽署合作備忘錄到正式啟動僅僅用時16個月，刷新了招商引資的“湛江速度”。

　　4.珠海市二手房交易

　　“不動產登記+金融服務”五合一

　　珠海市不動產登記中心與珠海市銀行業協會聯合推出“不動產登記+金融服務”五合一業務，實現買賣雙方“只跑一趟銀行、只交一次材料”即可完成還清原貸款、申請新貸款、解除抵押、二手房交易、房產抵押五項業務，讓二手房交易省錢省力省時省心。

　　一、主要做法

　　在流程方面，實現一站辦理，大幅提高效率。按照傳統二手房交易模式，房主轉讓尚在銀行抵押的房產，必須先還清原來的銀行貸款，再解除抵押，才能進行二手房交易，買賣雙方交易過程中，需要在銀行、登記部門來回跑三四趟，花費兩個月左右才能辦理完畢。珠海市不動產登記中心依托在銀行設置的不動產登記便民服務點和已搭建的“不動產登記+金融服務”信息平臺，通過優化辦理流程、精簡辦事材料、合并辦理環節，運用信息共享、人臉識別、電子簽名、大數據核驗等技術，提供不動產登記與商業貸款“一站辦理、一窗服務”。二手房買賣雙方直接通過銀行進行交易，向銀行申請“不動產登記+金融服務”的同時提交納稅及不動產登記申請材料，買方銀行貸款申請獲得批準后，原業主的按揭抵押注銷，同時新業主的按揭抵押設立、抵押放款手續一并辦好。做到“只跑一趟、只交一套材料”即可完成還清原貸款、申請新貸款、解除抵押、二手房交易、房產抵押五項業務。

　　在資金監管方面，簽訂三方協議，保障交易安全。買賣雙方與銀行簽訂三方資金管理協議，約定在買方貸款銀行抵押權首次登記完成后，從資金監管賬戶直接將房款劃轉至賣方貸款還款賬戶，剩余款項再劃轉至賣方個人銀行賬戶，解決“轉貸”中賣方向原貸款銀行提前還貸的資金來源問題。如二手房在交易過程中因發生查封、限制交易等情況對買賣雙方或貸款銀行可能造成損失的，登記部門即時退件，銀行則將資金原路返還，避免雙方發生資金糾紛，提高二手房交易效率，保障了不動產交易安全。

　　二、取得成效

　　“不動產登記+金融服務”五合一模式是在跨部門信息共享合作的基礎上，創新服務機制、優化辦事流程的鮮活經驗，在節約消費者“贖樓”費用的同時，大幅提升二手房交易效率。以價值1000萬元的房產為例，按七成貸款額及原1個月貸款期計息，賣方可直接節省“贖樓”融資成本15-20萬元。

　　2021年，珠海市共通過該模式辦理22宗業務，不動產登記業務（抵押權注銷登記、二手房買賣轉移登記、抵押權首次登記）辦理時限由5個工作日壓縮至2個工作日，包含金融業務在內的二手房交易全流程由2個月壓縮至2周。

　　5.江門市深化不動產登記改革

　　全國首創稅證離岸遠程智能聯辦服務

　　江門市稅務局為破解港澳居民新冠肺炎疫情期間出關辦事不便難題，結合江門市“中國僑都”的獨特背景，在全國率先推出不動產登記稅證離岸遠程智能聯辦服務模式，有效降低港澳居民辦稅成本。

　　一、主要做法

　　聚焦港澳居民新冠肺炎疫情期間辦證難題，江門市稅務局為不熟悉使用互聯網的港澳居民實時提供便捷、高效、智能的辦事渠道，推出交互式個性化服務，拉近跨境服務距離。

　　一是窗口前移，業務辦理實現境外電子延伸。依托智能終端設備，突破傳統行政區域限制，將“不動產綜合受理窗口”搬到港澳地區，打造微型“不動產登記稅證業務辦事大廳”，港澳居民在本地即可辦理不動產稅證業務，切實減輕繳稅辦證負擔。

　　二是遠程輔導，實時提供交互式個性化服務。港澳居民使用智能終端即可實時遠程對接江門市不動產登記綜合受理窗口，通過語音視頻與窗口人員“面對面”交流咨詢、辦理不動產稅證業務，享受零距離的一對一、個性化輔導服務。

　　三是操作便捷，最大限度精簡壓縮辦事流程。在窗口人員實時視頻輔導下，購房人通過智能終端設備點選辦理業務、上傳身份證明、商品房買賣合同編號和家庭成員信息，即可完成申報納稅和辦理不動產權證業務，全程無需提供合同、查房查冊、權調、測繪等證明，電子稅票即時出具，并可選擇繼續申報電子證照，或者等待證照郵寄到家，實現不動產繳稅辦證零出關、免跑腿。

　　二、取得成效

　　在稅證離岸遠程智能聯辦模式下，群眾辦理不動產登記業務從原本要向稅務、自然資源、住建等部門最多提交3套31份材料，到現在縮減精簡資料100%；全自助辦理、全流程無人工干預“智能秒批”辦稅辦證，不超過8分鐘即可完成全鏈條一手房登記，全程提速四倍。此外，通過“非接觸式”跨境繳稅辦證服務，大大節省港澳居民往返內地的時間和費用，有效解決疫情期間辦證難題。截至2021年底，共有1763宗港澳居民購房稅收業務通過不動產登記稅證離岸遠程智能聯辦模式辦理。

　　6.珠海市推出“非接觸式”稅費服務

　　打造“10分鐘黨群稅費服務群”

　　珠海市稅務局聚焦納稅人繳費人急難愁盼問題，積極推廣“非接觸式”稅費服務，致力打造“10分鐘黨群稅費服務群”，為納稅人繳費人提供個性化、專業化、精細化、便利化服務，讓納稅服務更暖心，讓企業發展更省心。

　　一、主要做法

　　一是聚焦便民服務，就近辦理貼心給力。主動融入政府服務系統，依托村鎮（社區）的黨群服務中心設置“便民辦稅點”，手把手教納稅人使用電子稅務局完成發票代開、個體繳納、社保辦理等業務，推行稅費辦理“不出村”“不離島”“進社區”，切實解決海島及村鎮辦稅難、繳費難的問題。

　　二是聚焦協同服務，銀稅互聯方便快捷。在全省率先推出“銀稅互聯”2.0模式，充分利用銀行網點眾多、服務覆蓋面廣的優勢，在銀行智能柜員機上線跨平臺自助辦稅系統，拓寬稅費事項辦理范圍，納稅人繳費人攜帶身份證即可在家門口的銀行網點智能柜員機辦理申報納稅、社保費業務、證明辦理、信息查詢等四大類共41項常見稅費事項，為納稅人繳費人節省辦稅繳費時間、成本。

　　三是聚焦專業服務，一企一策精準賦能。堅持“產業第一”，深入了解企業生產經營動態及企業涉稅訴求，分析企業申報數據、財務報表數據、發票數據，依申請對跨境投資、股權轉讓等6類重大復雜涉稅事項提供稅收事先裁定服務，為納稅人定制“一企一策”稅收專屬服務手冊，助力企業健康快速發展。

　　四是聚焦集約服務，線上服務提質增效。建立市、區兩級集約處理中心，對4大類215項全局性涉稅費事項電子化、集約化處理，實現納稅人繳費人線上申請業務實時響應，電子化服務管理業務集中高效，2021年珠海市線上申請事項平均辦理時間從2.8天大幅縮短至1小時內，大大減少納稅人等候時間。

　　二、取得成效

　　截至2021年底，珠海市稅務局先后在斗門區、平沙鎮、桂山鎮、擔桿鎮、萬山鎮的143個黨群服務中心設置“便民辦稅點”，累計服務超18000人次；跨平臺自助辦稅系統辦理業務106596筆，服務納稅人繳費人67499人次，滿意率100%；各類稅費事項網上辦理率93.77%，線上業務辦理響應率穩居全省第一。通過完善納稅人精細服務體系建設，切實增強納稅人繳費人的獲得感和滿意度。

　　7.中山市建立“信用+電子保函”模式

　　助力企業投標“快”又“惠”

　　2020年，中山市在公共資源交易領域試點應用電子保函，創新推出“信易?！彪娮颖：掌脚_，并促進電子保函在建設工程領域進一步推廣，有效為廣大中小微企業降低交易成本、減輕負擔。

　　一、主要做法

　　一是項目服務“指尖辦”。投標企業在公共資源交易系統獲取招標文件參與項目投標時，通過電子保函服務平臺在線申請電子保函開具，無需上傳和錄入信息，系統通過銀企直聯自動識別擔保費用，繳費后實現“秒級”簽發。

　　二是守信激勵“享優惠”。將國家下發的紅黑名單嵌入電子保函服務平臺，參與投標的企業線上簽署信用承諾書，系統自動篩查比對信用紅黑名單，為信用狀況良好的紅名單企業降低擔保費用、簡化擔保程序。

　　三是投標信息“保密嚴”。利用加密技術手段加強數據信息保密性，對投標企業申請保函的標段信息采取加密處理，確保保函數據交互的安全、穩定和深度規范融合。

　　四是風險監管“早預警”。電子保函服務平臺直接對接多家金融機構系統，將企業信用信息自動推送至金融機構，金融機構及時掌握企業守信和失信信息，提前作出風險預判并針對失信企業制定制約舉措，讓失信企業無處遁形。

　　五是平臺對接“覆蓋廣”。電子保函服務平臺覆蓋了銀行金融機構直開式保函、專業擔保公司保函、保險機構保證保險保單等三個領域，接入金融機構數量從試行階段的5家增加至目前的12家，為參與項目交易的市場主體提供更多選擇空間，通過形成競爭促進服務不斷升級。

　　二、取得成效

　　截至2022年2月底，電子保函服務平臺已開具56574筆保函，涉及繳納保費0.38億元，可擔保的投標保證金總額146.65億元，為投標企業節省保證金費用共計146.72億元，有效降低企業交易成本，緩解投標企業融資壓力。進入中山市公共資源交易中心交易的投標企業中，共有3164家進行了82647次紅黑名單核查，共為紅名單企業節省保證金28.58億元，減免保單費用119.89萬元。

　　8.橫琴粵澳深度合作區打造對澳服務全鏈條跨境辦稅新模式

　　橫琴稅務部門積極探索全鏈條跨境辦稅服務新模式，為澳門企業和居民提供“遠程引導（前）—>在線辦理（中）—>跨境繳稅費（后）”全鏈條服務。

　　一、主要做法

　　一是延伸跨境服務觸角，開展境外稅務導辦服務。橫琴稅務部門與澳門粵澳工商聯會簽訂合作推進琴澳企業發展框架協議，在粵澳工商服務中心設置稅務服務點，面向澳門居民免費提供辦稅體驗服務。橫琴稅務部門定期為粵澳工商服務中心工作人員開展稅收業務培訓，幫助他們更好地引導、輔助澳門企業和居民辦理涉稅事項。澳門企業和居民無需過關到橫琴，可以直接在澳門粵澳工商服務中心稅務服務點免費享受橫琴涉稅業務辦理輔導?！稒M琴粵澳深度合作區建設總體方案》發布后，橫琴稅務部門主動服務，結合澳門企業和居民實際，有針對性地在稅務服務點，開展稅收政策輔導和解讀，助力澳門企業和居民在橫琴投資、興業。

　　二是打造“一區一廳一中心”，實現跨境聯動智能辦稅。橫琴稅務部門通過以V-Tax遠程可視化自助辦稅平臺鏈接“橫琴稅務局辦稅服務廳港澳服務專區（一區）”“粵澳合作中醫藥科技產業園智能稅務微廳（一廳）”“澳門粵澳工商服務中心（一中心）”兩地三點，打造“一區一廳一中心”跨境聯動智能辦稅模式，為澳門企業和居民提供跨境“云端辦稅服務”，推行全量“非接觸式”稅費服務新模式。

　　三是實現跨境人民幣全程電子繳稅費，打通跨境辦稅“最后一公里”。橫琴稅務部門與中國人民銀行、銀聯進行合作，依托廣東省電子稅務局平臺和自主研發的“V-Tax遠程可視化自助辦稅平臺”，成功實現“電子稅務局+銀聯在線支付”與“V-Tax+云閃付”兩種支付模式，實現跨境人民幣稅費入庫業務全流程電子化，澳門企業和居民使用境外銀聯信用卡繳納稅費只需數分鐘。目前橫琴全面實現跨境人民幣全程電子繳稅、繳社保費和退稅，確保在澳納稅人足不出戶即可辦橫琴涉稅業務。

　　二、取得成效

　　截至目前，橫琴稅務部門通過跨境聯動為愿意到橫琴投資、興業、生活的澳門企業、居民提供稅務咨詢、辦理業務12000余宗。涉港澳業務“非接觸式”辦理率由4%躍升至99%。

　　9.廣州市不動產登記資料自助查詢“零跑動”“指尖辦”

　　廣州市持續提升不動產登記信息自助查詢便利度，依托“廣州市規劃和自然資源局”政府網站、“廣州不動產登記”微信公眾號、“穗好辦”“粵省事”APP和辦事大廳自助查詢機等多種方式，著力在“可查、可信、可用”上優化查詢服務，深化“零跑動”“指尖辦”。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬U大“可查”范圍，登記信息“可查盡查”。任何人可免費自助查詢、下載不動產登記辦事流程、辦理時限、材料清單、收費標準，不動產自然狀況、限制處分信息（是否存在共有、預告、居住權、抵押、異議、查封等）、地籍圖等信息，以及非住宅類且權利人為法人或者非法人組織的不動產權利人信息。通過“廣州不動產登記”微信公眾號“不動產登記資料網上授權查詢”功能，經權利人授權，任何人可查詢不動產權利人信息，如企業群眾在金融機構辦理不動產抵押登記，可授權金融機構查詢名下不動產信息，無需提前打印查冊信息，金融機構在線簽領不動產電子證照即可放款；通過“個人名下查詢”功能，輸入申請人姓名、曾用名，同時輸入未成年子女信息，可查詢本人及孩子名下不動產登記信息。

　?。ǘ┨嵘翱尚拧绷Χ?，登記信息“可驗可信”。通過線上查詢的不動產登記結果信息加蓋電子印章，與線下窗口出具的查詢結果具有同等法律效力。利用“廣州不動產登記”微信公眾號“不動產登記信息查詢證明驗證”功能或直接微信掃描不動產查冊表上的二維碼，可在線驗證不動產登記查冊表真偽，提升不動產登記查詢利用的安全性、可靠性。

　?。ㄈ┩卣埂翱捎谩睆V度，登記信息“能用就用”。全量簽發不動產電子證照，并加入“粵省事”“穗好辦”“亮證”行列，實現個人“亮證辦”“亮碼辦”服務。推進與教育、住建、公安、公積金、銀行、民政、稅務、司法等多部門信息共享利用，實現不動產登記信息在金融、民生、入戶、入學等場景的應用。如辦理“不動產登記+民生”業務可在登記窗口“一表申請”，登記系統將登記結果信息直接推送民生部門，實現不動產登記與民生事項線下線上“一窗聯辦”“一網通辦”。

　　二、取得成效

　　2021年，不動產登記信息自助查詢約400萬次，銀行查詢不動產登記結果約131萬件，教育等政府部門通過信息共享核查不動產登記信息1000余萬次，極大減少申請人線下跑動。

　　授權查詢也極大方便企業群眾在不動產買賣、租賃和抵押等過程中了解不動產登記詳細信息。如2022年1月11日，市民許先生想購買陳小姐的一套房產，但陳小姐在外地工作，許先生想確定擬購買房產無查封或抵押等限制處置情形，陳小姐通過“廣州不動產”微信號“不動產登記資料網上授權查詢”功能，授權許先生在一個月內可查詢該房產自然狀況、限制狀況和權利人信息等不動產登記信息，打消許先生顧慮。

　　10、肇慶市德慶縣在全國首創鄉村振興特色支行服務模式 推動提升涉農營商環境

　　2021年3月8日，全國首家以“鄉村振興”命名的特色支行在肇慶市德慶縣掛牌成立。該行全稱為中國郵政儲蓄銀行德慶縣官圩鄉村振興特色支行，主要任務是著力優化廣大涉農經營主體營商環境，切實提高涉農金融服務的精準度、效率與覆蓋面。

　　一、主要做法

　　一是創新工作機制，提升服務精準度。組建由市、縣、鎮共同組成的服務專班，建立黨員掛點幫促制度，推行政府、銀行人才互派制度。

　　二是創新融資模式，提升服務效率。創新開展“見保即貸—農險保單貸”貸款模式，取消經營年限要求，利用保險“增信”作用，緩解涉農信貸風險較大且缺乏抵押物困局。在全國率先推出“生豬活體抵押貸款”，支持豬企穩產保供和綠色轉型。推出“鄉村振興貸”系列定制產品，支持貢柑、南藥及盤龍峽旅游等當地特色農業和旅游業發展。對于小額貸款，實現當天審批提款，全面提速融資效率。

　　三是創新融合機制，提升服務能力。強化“郵銀合作”、聯合供銷部門、村委會、便民超市，強化科技賦能，為鄉村居民提供便利化金融服務，打通了鄉村金融服務“最后一公里”。

　　四是加強平臺建設，提升融資便利度。聯合供銷部門打造“郵儲銀行鄉村振興貸+供銷優農平臺+郵政電商物流”特色服務，推出“供銷E貸”產品，與當地13個助農服務中心合作建立貸款“白名單”制度，支持培育一批農業產業“鏈主”企業，提供產、供、銷全產業鏈金融鏈條服務。建立鄉村創業創富平臺，通過創業大賽、政策交流、技能培訓等方式，為金融服務農戶與農企建立“資金庫”和“智囊團”，解決資金不足、技術短缺等難題65件。

　　二、取得成效

　　截至2021年末，鄉村振興特色支行累計投放信貸資金6987萬元，覆蓋了種植、養殖、森林經營管護等9個行業，示范帶動郵儲銀行肇慶市分行涉農貸款總投放近50億元。其中，肇慶市生豬活體融資授信4.15億元，累計發放貸款3.43億元；建成鄉村振興農村助農取款點6個，金融服務覆蓋177個自然村，徹底解決困擾偏遠山村村民取款難問題。推動各類涉農貸款的利率較年初下降了95個BP，融資成本明顯下降。

　　11.汕頭市強組織優機制扎實打好營商環境翻身仗

　　汕頭市按照省委書記李希同志“以背水一戰的決心和勇氣打好營商環境翻身仗”的要求，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感推進全面優化營商環境建設，強化組織領導，健全工作機制，奮力推動汕頭在實現新定位新目標新任務中展現新作為、見到新氣象。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┳⒅馗呶煌苿?，加強統籌協調。成立汕頭市全面優化營商環境領導小組，由汕頭市委書記、市長任“雙組長”，全市“一盤棋”，高位統籌重點任務。結合營商環境建設和評價工作要求，設立民主監督、咨詢提升、立法監督等12個專題組和開辦企????業、辦理建筑許可、獲得電力等19個指標組，由汕頭市委常委、市政府負責同志、市人大常委會、市政協主要負責同志任組長，各汕頭市領導聚焦主業，分兵把口，確保責任不落空、工作不空轉。推動營商環境全面參與、整體聯動，由汕頭市法院院長、市檢察院檢察長、各區（縣）黨委和人民政府主要負責同志、汕頭市有關部門主要負責同志、部分中直和省直駐汕單位及有關企業負責同志任領導小組成員，各部門主動溝通、密切配合，確保重點任務落到實處。

　?。ǘ┳⒅亟ㄕ铝⒅?，系統推進改革。健全汕頭市全面優化營商環境領導小組工作制度，聚焦關鍵環節，建立涵蓋組織協調、會議、學習宣傳培訓、監督指導及通報、調查研究、信息報送及反饋等制度，形成全面優化營商環境鏈條閉環。對標廣州、深圳等先進城市經驗做法，對照省營商環境評價內容，印發《汕頭市全面優化營商環境重點任務工作方案》，加快推進170項重點任務實施。各專題組、指標組牽頭單位組建工作專班，制定工作方案，細化重點任務，明確責任單位、時間節點和工作要求，建立工作臺賬，形成重點任務月度完成進度表，系統推進改革，實現以月保季、以季保年。

　?。ㄈ┳⒅囟讲榭己?，壓實主體責任。用好考核評價“指揮棒”，將改革工作納入年度目標責任考核，借鑒國務院發展研究中心評分方法，建立月度打分排名制度，對改革任務實行項目化推進、臺賬式管理、可量化評價，定期通報評分情況，實現以評促改，以改促優。筑牢營商環境“防火墻”，把優化營商環境落實情況作為督查重點，核查督辦社會反映強烈的營商環境問題，增強精準性，確保有的放矢。開展重點領域專項治理行動，堅決懲治違規收送紅包禮金、“庸懶散拖”“吃拿卡要”等不正之風和違紀違法問題，做到問責一個、震懾一片，推動職能部門切實履行主體責任和監管責任。

　　二、取得成效

　　高位推動的工作機制，助力汕頭營商環境持續優化，在2021年廣東省營商環境評價中成為粵東粵西粵北地區唯一獲評“優秀”等次的城市，市場主體滿意度不斷提高。

　　一是政務服務更加便利。全面實行政務服務“好差評”“周六不打烊”制度，打造粵東首家24小時政務服務網點，推進140多個事項“汕頭?深圳跨城通辦”，加快營商環境大數據平臺建設，完成106項涉企經營許可事項“證照分離”改革，社會投資工程建設項目審批時間壓縮至30個工作日內，實現98%以上的事項“最多跑一次”。

　　二是企業負擔持續減輕。2019年以來，汕頭市累計新增減稅降費92億元。2021年以來，為各類企業累計減費讓利5898萬元，小微企業綜合融資成本比年初降低1.09個百分點。

　　三是人文環境全面優化。結合辦好亞青會，大力推進城市環境品質提升工程，深入開展交通秩序整治“百日行動”，強化城鄉環境衛生綜合整治。堅持以產業鏈吸引培育人才，全力實施引進博（碩）士三年行動計劃，認定高層次人才352名，新引進博（碩）士2757名、外籍高端人才和專業人才85名。

　　12.東莞市著力優化12345政務服務便民熱線

　　提升企業群眾獲得感和滿意度

　　東莞市高度重視傾聽民聲民意和解決企業群眾訴求，2021年全面啟動東莞12345熱線擴容提質，提升熱線接聽率、辦理率、滿意率，促進“營商環境”+“政務服務”在政企、政民的互動中更加“接地氣”。

　　一、主要做法

　　一是群眾訴求“一把手領辦”。建立“一把手”負責制，對于12345熱線反映的問題，由東莞市政府“一把手”總領辦，各鎮街（園區）“一把手”具體領辦。對于群眾反映問題較集中領域，定期由東莞市領導旁聽12345熱線，部門、鎮街（園區）“一把手”接聽12345熱線，解答、受理企業群眾訴求。

　　二是熱線接聽“一呼即應”。?分級分類歸并東莞市內268條非緊急熱線，與人民網、“粵系列”系統等互聯互通，打造東莞全市統一涉企服務咨詢平臺，為企業提供7×24小時政務咨詢、政策解答、投訴舉報等服務。

　　三是訴求辦理“一單通達”。建立首派責任制、點對點派發機制、訴求查重機制，加快精準派發，縮短接單時間。建立東莞市鎮聯辦機制、辦理審核機制等機制，針對重點事項、反復投訴事項提級辦理，提升辦理質效。

　　四是辦理進度“一刻不緩”。壓減辦理時限，重大安全隱患等突發事件，第一時間響應、處置，咨詢、建議類事項2個工作日內辦結，投訴、舉報、求助類事項5個工作日內辦結。

　　五是跟蹤督辦“一抓到底”。建立健全差評重辦、考核獎懲機制，將承辦單位響應率、辦結率、解決率、滿意率等納入相關考核評價體系，東莞市政府辦督查室常態化開展督查問效，確保各項政策措施落到實處、取得實效。

　　六是服務資源“一網互聯”。打造線上線下聯動辦事大廳，選取高頻網辦事項，實現視頻座席直接辦理。探索建立12345熱線與辦事窗口互聯互通，實現熱線與政務服務大廳綜合調度。

　　七是社會各界“一線體驗”。定期邀請人大代表、政協委員、專家學者、新聞媒體和社會公眾擔任12345熱線服務體驗官。

　　二、取得成效

　　東莞12345熱線在暢通群眾訴求渠道、解決民生關切、強化政民互動、維護社會穩定等方面有效發揮積極作用。

　　為民服務更有“速度”。座席規模從120席擴容至300席、話務團隊從180人擴容至450人，話務接通率和滿意度分別提高至90%、99%，人民網工單辦理提速八成以上。

　　為民解憂更有“力度”。挖掘民生服務、社會治理等方面的“弱信號”，梳理群眾共性訴求，出臺“加強學校作業管理與優化設計”“解決工程領域勞資糾紛”等創新改革措施。

　　為民辦事更有“溫度”。新增企業服務專席、心理咨詢專席、視頻手語、緊急聯動等專席，滿足不同社會群體的多樣化需求。

　　13.肇慶市實施“雙容雙承諾”改革，力促產業

　　投資項目“先建后驗、直接落地”

　　肇慶市率先探索實施產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革，通過企業容缺、政府容錯、雙向承諾，推動產業投資項目實現“先建后驗、直接落地”，為工程建設項目審批制度改革作出肇慶貢獻。

　　一、主要做法

　　一是實施雙向依法承諾制度。嚴格按照有關法律法規，由政府部門與符合條件的企業簽訂“雙向承諾書”?！半p容”，即允許企業容缺、政府容錯，對企業實行容缺受理，允許產業投資項目“先建后驗”；對審批部門和個人因實施審批制度改革創新出現的輕微錯誤，免于追究相關行政和法律責任?！半p承諾”，即企業和政府雙向承諾，制定責任承諾清單，企業承諾時限完成環評、節能評估、圖審、施工許可等手續，政府承諾主動服務企業，在承諾清單之外，無新增審批環節和監督事項。

　　二是推動產業項目直接落地。對依法取得用地的產業類、“工改工”三舊改造類重點產業項目全面推行“雙容雙承諾”制度，建立健全產業項目審批事前、事中、事后全過程監督管理機制。開工前落實報備，企業在取得項目用地、辦理施工安全和質量監管等手續后即可開工建設項目；建設中全程監督，重點監管項目單位是否嚴格按承諾開展施工，保證工程質量和安全；竣工前聯合驗收，驗收合格的頒發相關證照，驗收不合格的一律不得投產。

　　三是嚴格實施違約責任追究。企業不能履行承諾以及未能及時完善相關手續的，其造成的經濟損失由企業自行承擔；勘察、設計、評審、施工、監理等單位有違法行為的，依法追究相應責任。強化信用監管，將承諾企業及相關負責人的相關履行承諾情況按照國家、省有關規定納入信用記錄。

　　二、取得成效

　　肇慶市產業投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革試點工作改革領域不斷擴大，改革政策紅利持續釋放。

　　2021年初，寧德時代在肇慶投資120億元的瑞慶時代動力及儲能電池項目，從2月2日項目簽約至3月28日首期廠房動工建設，在短短54天時間里，企業完成了項目用地平整、廣東省企業投資備案手續，辦理先建后驗，用地審批、用地規劃許可證、不動產權證等多項行政審批業務，比“雙容雙承諾”改革實施前壓縮了6個月時間。

　　截至2021年底，肇慶市產業投資項目“雙容雙承諾”已簽項目525個，總投資金額2579.78億元。其中，2021年新增直接落地產業投資項目251個，總投資金額1393.81億元。

　　14.　潮州市全力構建政務誠信監測預警體系

　　2021年以來，潮州市以加快推進政務誠信建設為主線，通過建立政府“誠信檔案”、升級專項“監測系統”、完善落實“工作機制”和拓展服務“應用場景”，探索構建政務誠信監測預警機制，傾力打造誠實守信、履約踐諾的信用政府樣板。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙⒔∪畽C構信用檔案。圍繞城市信用監測指標內容，建立本地區政務誠信標準模型。根據《潮州市加強政務系統誠信建設實施方案》，構建形成“橫向到邊、縱向到底”的政務誠信網絡。建立潮州市政府機構信用檔案3342個，實現潮州市政府機關、事業單位、居民委員會和村民委員會信用檔案全覆蓋，行政許可、行政處罰、紅黑名單等狀態信息均納入信用檔案。

　?。ǘ┙⒄\信監測預警系統。對標政務誠信標準模型，優化提升“信用潮州”平臺，開發政務誠信監測功能模塊。精準對接全國聯合獎懲信息，依托廣東省大數據共享中心，建設本地區政務誠信常態化監測體系，及時發現涉政信用信息動態。綜合兼顧社會輿情導向，重點關注主流媒體、熱點事件涉信內容，全方位加強對本地區政務領域涉信動態的監測預警，實現提前鎖定、精準督導目的。

　?。ㄈ┙⒄帐畔奁谡臋C制。在建立政府誠信監測預警系統的基礎上，完善政務失信限期整改機制，配套制訂提醒、約談和督導工作機制。經監測發現的涉政失信線索，全程加強督導追蹤；對經核實存在違背政務誠信情形的，啟動限期整改督辦意見，實現“發現一宗，整改一宗”限期整改的督導機制，全力構建風清氣正、履約踐諾的政務環境。

　　二、工作成效

　　潮州市自構建政務誠信監測體系以來，政務失信治理取得良好成效。一是治理方式優化。政務領域的涉信動態信息監測工作實現從“被動響應”到“主動發現”，信息歸集從“零散分布”到“集中歸集”，信息比對從“逐一排查”到“智能匹配”，信用模型從“標簽記錄”到“圖像顯示”，大大提高了政務領域信用信息數據的全面性和及時性。二是治理效能提升。2021年以來，共監測發現9宗政府機構涉嫌失信記錄，經專項跟蹤督導整治，失信單位都在限期內完成整改工作，政府機構重大失信事件已清零，極大提升了政府治理的效能。

　　15.廣州開發區首創營商環境觀察員制度+“吐槽大會”模式

　　廣州開發區在全省率先建立營商環境觀察員制度+“吐槽大會”模式，通過擇優選聘專業人員作為觀察員對廣州開發區營商環境建設隨時提出意見和建議，通過定期舉辦專題“吐槽大會”直接傾聽企業聲音，有效暢通政企溝通渠道，精準解決企業訴求，增強企業參與營商環境建設的積極性與獲得感。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬駜炦x聘營商環境觀察員。為充分聽取社會各界對廣州開發區營商環境建設的意見建議，拓展信息收集和監督投訴渠道，廣州開發區制定了營商環境觀察員工作制度。

　　一是多行業領域擇優選擇。觀察員由機關、團體、企業事業單位推薦，從企業高管、專家學者和律師等專業人士中選聘。截至2021年底，先后從廣州開發區“萬億制造”計劃八大支柱產業、商貿企業、科技企業、孵化器、金融服務機構、商協會、新聞媒體、專家學者、律師等行業領域選聘兩批55人次。

　　二是多渠道收集意見建議。廣州開發區營商辦安排專人聯系觀察員，直接收集意見、建議。不定期組織召開觀察員座談會，有關部門代表出席，直接回應觀察員提出的問題，并就相關政策執行與觀察員交換意見、進行討論。

　　三是建立限期交辦回應機制。明確觀察員意見建議的辦理機制，對觀察員的意見建議匯總形成工作臺賬，指定期限交相關職能部門辦理，及時向觀察員反饋落實情況，并將相關部門辦理情況納入年度營商環境績效考核。

　?。ǘ巴虏鄞髸背B化。以企業關切為切入點，每季度選定一個主題，組織政府職能部門面對面聆聽不同領域的企業代表和營商環境觀察員吐槽，現場對反映的問題及訴求一一回應，無法現場解決的問題，以臺賬形式印發至相應責任部門，并跟蹤辦理情況，確保件件有回音。

　　截至2021年底，已經舉辦科技服務、中小企業融資、工業項目審批、中國軟件CBD園區、高層次人才等不同領域主題吐槽大會共10場，收集意見建議200余項。

　　二、取得成效

　　營商環境觀察員制度+“吐槽大會”模式有效推動政府部門與市場主體建立良性互動，讓“有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽說”成為政企溝通的新常態，精準有效解決企業遇到的困難和訴求。

　　截至2021年底，該模式推動解決企業開設便民服務車、配套園區餐飲服務等具體訴求74項，優化東明三路架空線、護林路雨水渠箱等市政設施25項，優化環評公示、不動產登記等服務流程14項。

　　16.佛山市首創“人工智能+雙隨機”監管

　　新模式實現監管效能裂變提升

　　近年來，佛山市通過人工智能深度學習、大數據運用，創新“人工智能+雙隨機”監管方式，率先構建起風險監管、智慧監管、精準監管“三位一體”的信用監管新模式，推動事中事后監管智能化、精準化，有效提高防范化解區域性、行業性及系統性風險能力，讓監管效能最大化、監管成本最優化。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┙y建平臺，夯實智能監管大數據基礎。通過覆蓋佛山市、區、鎮三級的監管服務信息化平臺對涉企數據進行全面整合，共歸集、清洗142個部門的許可、監管、處罰等各類涉企數據30多億條，按“一戶一檔”原則對佛山市市場主體進行數據畫像，形成以企業信用、運營狀況、活躍度為指標體系的多維度“企業全息影像”，為“人工智能”信用風險研判奠定了大數據基礎。

　?。ǘ┐罱Ｐ?，風險預測提高監管精準性。以風險點為導向，通過對歷史數據的分析計算，發現違法行為的規律和特征，構建風險研判模型，經過剔除篩選，從上千關聯因子中保留行業類別、股東出資方式等12項與違法概率關聯性高的因子，作為計算違法概率的基本要素，預測出高風險市場主體，與實際違法主體比對，并反復校驗預測準確率。

　?。ㄈ椭仆卣?，技術賦能多場景市場監管。除商事登記領域風險預測場景外，還將該技術運用于消費投訴舉報，研判得出投訴風險點及風險集中地域或行業，并將研判結果應用于消費維權的事前教育、事中警示維權，將消費熱點納入佛山市“雙隨機”工作計劃。未來，還將在查處無證無照等工作中逐步運用。

　　二、取得成效

　　佛山首創的“人工智能+雙隨機”監管新模式有力增強“雙隨機”抽查的靶向性和精準性，有效提升事中事后監管效能。一方面通過提高精準度，實現對違法失信者“利劍高懸”。通過風險預判，違法發現率由之前的17.6%提升到86%，監管效能發生裂變式提升。另一方面通過實施靶向式抽查，實現對守法誠信者“無事不擾”。數據顯示，與改革前相比，佛山市對市場主體的現場檢查率減少83%，進一步優化了營商環境，近三年，佛山市市場主體數量以每年20%的比例遞增。

　　17.東莞市稅務局打造“莞慧退”平臺

　　助力企業快速精準退稅

　　作為制造業城市，東莞市企業退稅業務量大、涉及金額多，過去企業在辦理相關退稅業務時，需填寫紙質材料、攜帶紙質材料到辦稅服務廳提交，再由稅務部門逐份審核紙質材料進行辦理，費時費力。針對這一痛點，東莞市稅務局創新開發“莞慧退”平臺，快速獲取各系統數據并進行智能比對，實現退稅業務全流程“無紙化”，企業退稅效率大幅提升，為企業復工復產和地方經濟高質量發展作出突出貢獻。

　　一、主要做法

　　一是一體化集成，實現從分散式到高集成功能的突破?！拜富弁恕逼脚_將廣東省電子稅務局、金稅三期征管系統、自然人電子稅務局等退稅業務模塊進行“一攬式集成”，推進數據在各系統之間的互聯互通，實現退稅業務受理、審核、復核、銷號等全流程“單平臺、一窗式”辦理，免去多系統切換的繁瑣操作，大幅提升退稅業務辦理效率。

　　二是智能化比對，實現從防控難到高安全性能的突破?！拜富弁恕逼脚_可自動比對納稅人名稱、銀行賬號、退稅金額等關鍵信息，對錯誤信息實施智能化攔截并實時提醒，有效避免人工操作錯誤，確保退稅業務“零出錯”。實時監控每筆退稅業務受理日期和辦理期限，在每一環節自動發送待辦提醒，確保退稅業務“隨到隨審”，有效防范超期風險。

　　三是自動化處理，實現從低效率到高應用效能的突破?！拜富弁恕逼脚_一體串聯退稅業務受理、審核、開具、復核等共12個崗位環節，東莞市退稅資料全流程電子實時傳送，實現自動批量錄入文書，自動開具收入退還書，自動復核數據，最大程度減少人工操作，極大提升審批效率、縮短辦理時間，有效實現退稅業務從低效率到高應用效能的突破。

　　二、取得成效

　　近年來，東莞退稅業務量呈指數式增長態勢，2021年全年業務量是2018年的15倍，退稅業務量連續三年高居全省前列?！拜富弁恕逼脚_發揮無紙流轉、智能復核、自動開具優勢，對退稅業務進行批量操作，每日人均退稅業務量由原來的200余筆提升至10萬筆，現僅需1人即可以順利完成原本需要近40人處理的業務量；每筆退稅業務辦理效率較2019年大幅提高395%，其中增值稅留抵退稅實現“當天受理、當日到賬”，最快一筆業務全流程不足2個小時，實現退稅款項快速精準到賬，有效盤活企業資金。

　　18.廣州市稅務局率先建設“走出去引進來稅收服務中心”

　　廣州市稅務局率先建設“走出去引進來稅收服務中心”，通過打造智慧平臺+系列沙龍+基層品牌項目，既保證“引進來”企業及時充分享受政策紅利，又幫助“走出去”企業及時應對在海外可能面臨的涉稅困難，構建助力“一帶一路”建設的稅收營商環境新高地。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┥暇€智慧平臺，提供集成化非接觸服務。第130屆廣交會期間，在廣東稅務系統正式上線“走出去引進來稅收服務智慧平臺”。

　　一是實現一站式稅訊查詢。境外投資指南大全功能為“走出去”企業一站式呈現三本境外投資寶典，包括《中國居民赴海外投資稅收指南》《對外投資合作國別（地區）指南》《對外投資國別（地區）營商環境指南》。

　　二是打造集成式政策指引。平臺通過中英兩種語言、簡繁兩種文字的交互界面，通過圖文解讀、視頻回放、政策匯編等形式及時發布最新稅收政策解讀和指引，提醒雙向投資的潛在風險。

　　三是探索創新政策工具。中外稅收條約速查功能對正式生效的100多個稅收協定及議定書進行了結構化整理，創新實現不同協定條款間的橫向比對和快速查詢。雙語報表填寫助手功能對外籍納稅人常用的中文納稅申報表進行了中英互譯，幫助納稅人在辦稅大廳或電子稅務局更加準確地進行報表填寫。

　　四是整合服務功能。智慧平臺將《中國稅收居民身份證明》網上辦、對外支付“國際匯稅通”、廣州智慧12366服務平臺集中整合，進一步提升服務智能化水平。

　　五是暢通訴求反饋和解決渠道?？缇扯愂諣幾h綠色通道功能可指引廣州“走出去”企業利用智能平臺快速反饋需要稅務機關介入的涉稅爭議問題，便于稅務機關及時對“走出去”企業訴求快速跟進。

　?。ǘ┡e辦系列沙龍，搭建稅收共治新平臺。2021年第二季度起，按季度舉辦“稅收服務雙向開放主題沙龍”，搭建集稅收宣傳、成果展示、學術交流為一體的融媒體傳播平臺，助力市場主體針對性解決 “走出去”和“引進來”中遇到的實際問題。

　　一是緊跟時事熱點?；顒友垙V州市商務局、國際專業機構和廣州知識城騰飛產業園的專家圍繞區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）給中國企業“走出去”帶來的機遇和挑戰、廣州“引進來”營商環境等話題進行分享。

　　二是及時回應納稅人關切。每期沙龍主辦方均派出國際稅收業務專家對《中國稅收居民身份證明》網上辦以及非居民稅收協定待遇享等便民辦稅舉措和熱門政策進行講解，及時回應納稅人關注的熱點問題。

　　三是實時多方互動。兩期直播過程采用最新的多路視頻聚合技術，企業代表與嘉賓5方實時連線互動，對新加坡、越南、香港、馬來西亞等廣州市企業“走出去”的熱門國家的投資風險開展深入分析交流。

　?。ㄈ┡嘤鶎悠放?，近距離滿足市場主體個性需求。各基層單位積極探索培育符合本轄區產業經濟需要的特色稅收工作項目，促進“走出去”和“引進來”服務升級加速。

　　建設“EASY TAX+”廣州國際社區稅收服務站。推動稅收服務進國際社區，讓更多境外人士近距離體驗優質納稅服務措施。服務站已實現76項涉稅費業務“云上”即時受理和46項業務“云端”自助辦理。

　　打造“埔稅定制”品牌。針對轄區政府、社會組織及企業的個性化需求，開設“埔稅定制”系列課程。圍繞知識產權證券化、國際人才自由港等重點項目平臺需求，開展合作合議機制，探索事前裁定服務。

　　二、取得成效

　　智慧平臺作為中心的“神經中樞”，為“走出去”“引進來”兩大市場主體“一站式”提供智能跨境稅費服務，其中外稅收條約速查、雙語報表填寫助手、跨境稅收爭議綠色通道等特色功能受到廣交會參展商、國際專業機構和跨境納稅人的廣泛好評。

　　系列沙龍目前已成功舉辦兩期，采用線上+線下實時直播的方式，通過廣州稅務視頻號進行同步直播，累計吸引超過3000余戶/次“走出去”“引進來”企業收看?；鶎釉趯崿F納稅人真正“一次不用跑”的基礎上提供個性化服務，助力地方招商引資。

　　19.云浮率先開展“美麗圩鎮+信用村建設”項目

　　自2020年10月起，云浮市金融工作局結合《云浮市美麗城鎮建設三年行動方案（2020-2022年）》，牽頭開展“美麗圩鎮+信用村建設”工作。該項目按照“政府主導、各方參與、服務三農”的整體思路，整合政府各部門涉農數據和各涉農金融機構措施，為符合條件的行政村開展整村授信建檔、發放信用貸款，持續推動金融助力鄉村振興和美麗圩鎮戰略實施。

　　一、主要做法

　　一是統籌謀劃，高位組織領導。成立由云浮市政府分管領導擔任組長，各縣（市、區）政府、市直有關單位、轄內各涉農銀行為成員單位的“美麗圩鎮+信用村建設”工作領導小組，制定和印發相關工作實施方案，并召開市、縣級工作動員會和啟動大會。通過加強統籌指導，確保各項工作順利開展。

　　二是廣泛采集，夯實數據基礎。為充分利用大數據技術開展農村普惠金融服務，云浮市金融工作局積極協調云浮市委政法委、發展改革、公安、財政、農業農村、民政、商務、政務服務數據管理等12個單位收集涉農政務數據。目前已收集完畢的有“微網格”、城鄉居民參保、土地承包、土地確權、農業補貼、不動產等6項數據，覆蓋云浮市100多萬“三農”人口，并共享至相關銀行機構，為信用村建設工作打好數據基礎。

　　三是授信建檔，發放信用貸款。各涉農銀行根據屬地管理、網點分布等原則，在云浮市共選取了74條行政村為試點，通過開展進村入戶、走訪建檔，并結合涉農政務數據分析，開發專屬信貸產品及服務，對評級良好的行政村實行整村授信，逐步實現手機自助申請及審批，信用額度一次核定，隨用隨貸。

　　四是以點帶面，加強宣傳推廣。2020年底，云浮市金融工作局聯同云城區、云安區及新興縣人民政府召開了云浮市“美麗圩鎮+信用村建設”試點工作暨整村授信大會，進行信用村現場簽約和授信儀式，各涉農銀行也陸續對信用村進行授牌。各方均利用新聞媒體、政府網站、公眾號等進行廣泛宣傳，以促進農村信用體系建設和培育優良金融環境，示范推廣效應明顯。

　　二、主要成效

　　截至2022年3月末，通過“美麗圩鎮+信用村建設”項目開展農戶信息建檔31.01萬人，已和358條行政村進行簽約并授信，授信人數5.72萬人，授信金額39.16億元，發放貸款29.32億元。

　　20.潮州市探索實施招投標“評定分離”

　　潮州市加大建設工程項目招標投標深化改革力度，探索構建“評定分離”的招投標管理機制，由評標委員會根據招標文件約定的評審規則向招標人推薦一定數量的入圍定標候選人，招標人根據定標規則從入圍候選人中自主確定候選人，全面提高招標投標效率和工程質量水平。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩菩小霸u定分離”，明確賦予招標人自主權。聚焦當前招投標市場存在的圍標串標、弄虛作假、低質低價中標等突出問題，推行建設工程項目招標投標“評定分離”制度，充分賦予招標人根據定標規則從入圍定標候選人中自主確定中標候選人的權利。鼓勵招標人自主選擇評標方法，堅持擇優與競價相結合、擇優為主的原則，在評標委員會推薦的合格投標人中擇優確定中標人，并對招標過程和結果負責，實現招標人責權利相統一。

　?。ǘ嵭小凹泄芾怼?，創新工程組織管理體制。推行市政府投資項目集中代建管理模式，由市政府項目建設中心代表市人民政府對市政府投資項目實施相對集中專業化管理，提高政府投資工程的管理能效。同時，授予市政府項目建設中心組建定標委員會的權限，統籌整合吸收交通、水務下屬項目單位的專業技術隊伍力量，解決專業力量與決策效率不匹配問題。加快完善集中代建管理運行體制機制，進一步落實和強化建設工程項目招標人負責制，實現擇優與競價、高效與廉潔在制度設計上相兼容。

　?。ㄈ娀耙幏豆芾怼?，加快建設行業信用體系。增加招標公告、招標文件、中標公示等應當載明的事項范圍，明確程序、時限要求，充分保障潛在投標人和投標人對資格預審、評標方式、定標結果的知情權，提高招投標的公開透明度和規范化水平。強化標后合同履行情況監管，進一步落實和強化招標人主體責任，著力解決招投標與合同履行脫節問題。注重加強各相關部門的協同管理，加大對圍標串標等違法行為的懲戒力度，運用大數據、互聯網+等手段推進招投標領域信用體系建設，努力構建公平有序、良性競爭、積極健康的建設工程領域市場環境。

　　二、取得成效

　　“潮州市建設工程項目招標投標全流程電子化評定分離交易系統”上線以來共受理項目15個，已完成15個評定分離項目的評標、定標交易流程，累計交易金額達12.8億元，中標下浮節支率同比提升15.6%，在加強規范管理的同時實現資金的質效提升。

　　21.茂名市發揮地理標志品牌效應

　　促進化橘紅產業高質量發展

　　化橘紅素有“南方人參”之稱，是“中國四大南藥”和“十大廣藥”之一，已成為化州市農業增效、農民增收的重要途徑。但多年來，化橘紅企業和廣大消費者品牌意識不強，不少化橘紅企業對商標品牌缺乏宣傳保護，導致其商標品牌價值不高，產品售價較低。為推動化橘紅產業高質量發展，茂名市大力推動化州市申報創建化橘紅國家地理標志產品保護示范區，利用園區產業資源聚集和示范作用，鼓勵企業使用化橘紅地理標志專用標志和證明商標，提高化橘紅品牌價值。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┲贫藴?，促進道地藥材標準化發展?；菔谐闪⒒偌t國家地理標志產品保護示范區建設工作領導小組，制定實施《化州市特色農業發展總體規劃（2018-2035）》，出臺了《化橘紅種植技術規程》（DB4409/T14—2020）、《化橘紅追溯信息要求》（T/HZDS 001-2020）等標準，填補了國家、行業和省地方標準空白，進一步規范完善化橘紅生產、炮制等加工工藝，探索建立中藥材可溯源質量安全標準體系，有效促進了化橘紅種植業、加工業的規范化發展。

　?。ǘ┘訌妶谭?，健全地理標志保護體系。市場監管、農業農村、公檢法多部門聯動，加大對化橘紅產品質量監督抽查和違法犯罪行為的打擊力度，及時曝光打擊知識產權案件。2021年專門成立“茂名市地理標志保護專項行動領導小組”，統籌開展地理標志保護專項行動。2021年，茂名市市場監管系統共查辦知識產權違法案件120宗，其中查辦商標類案件95宗。嚴厲打擊侵犯地理標志違法行為，增強全社會地理標志保護意識，切實維護化橘紅地理標志產品品牌形象，促進化橘紅產業健康發展。

　?。ㄈ┩晟品?，發揮商標品牌指導站優勢作用。通過強化化州市商標品牌培育指導站建設，邀請地理標志專家到化州市化橘紅產業協會和化橘紅龍頭企業調研，精準把握化橘紅發展方向，全力做好服務對接工作。同時利用指導站延伸商標受理窗口，指導和協助超過100家化橘紅電商協會會員企業申請注冊商標，有效發揮化橘紅地理標志商標品牌效應，化橘紅知名度日益提高，品牌價值不斷提升。

　?。ㄋ模┌l力線上線下，強化地理標志品牌意識?；菔忻磕甓寂e辦化橘紅賞花節、化橘紅文化節。組織參與線上線下展銷會、博覽會、產銷對接會。制作化橘紅國家地理標志產品保護示范區建設宣傳片，多渠道加強對化橘紅地理標志產品宣傳。積極組織舉辦化橘紅國家地理標志產品保護示范區建設業務培訓，提高企業對地理標志的運用能力和保護意識，營造化橘紅知名品牌文化環境。

　　二、取得的成效

　　一是促進化橘紅地理標志產品保護見成效。2021年9月，化橘紅地理標志入選國家地理標志產品保護示范區籌建名單，是廣東省唯一入選單位。同年11月，化橘紅入選國家知識產權局國家地理標志運用促進重點聯系指導名錄，為全省入選的5個名錄之一。

　　二是促進化橘紅知識產權創造見碩果。創建了化橘紅深加工工程技術研究中心等省級科技研發中心4個，取得國家專利技術90多項、歐洲發明專利4項、國家保護處方3項，通過GMP認證化橘紅藥品生產企業7家，產品獲得國家有機認證2家、省名牌產品3家。

　　三是助力鄉村振興顯成效?；偌t產業園建設規劃總面積128萬畝，已建成種植面積10萬多畝，產業專業鎮9個，培育千畝以上的種植基地10個。2021年，化橘紅全產業鏈產值已超過45億元。

　　22.廣州市優化不動產登記服務

　　保障疫情期間不動產登記“不停頓”

　　針對疫情期間部分區域實施封控管理，為最大限度減少企業群眾跨域流動、現場跑動，切實維護生命財產安全，廣州市不斷優化“線上辦理”“全城通辦”“跨城通辦”“不動產登記+N”服務，保障疫情期間不動產登記服務“不停頓”，實現不動產登記“居家辦、跨區辦、異地辦、多點辦”，進一步提升企業群眾疫情期間辦理不動產登記的便利度、安全感。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┤嫱菩芯€上辦理，實現“居家可辦”。線上預約。通過“廣州市規劃和自然資源局”網站、“廣州不動產登記”微信公眾號預約辦理登記業務，減少人員聚集。線上咨詢。推出不動產登記“E訊通”掌上指南，實現咨詢服務“24小時不打烊”。線上查詢。通過“廣州不動產登記”微信公眾號等多種渠道，自助獲取有關不動產登記信息。線上辦理。通過網辦系統，集成不動產交易、納稅、登記服務事項，實現不動產登記業務“全流程網辦”。

　?。ǘ┥罨七M“通收通發”，實現“全市通辦”。打破不動產屬地限制，實行涉稅存量房登記業務廣州市通辦。疫情期間個別區實施“封控”“管控”“防范”管理，申請人“足不出區”可辦理全市范圍登記業務，實現“跨區隨心辦”。

　?。ㄈ┓e極推進“跨城通辦”，實現“異地可辦”。運用“互聯網+不動產登記”技術，實現不動產登記資料查詢、不動產抵押、預告、查封、轉移、變更、注銷等高頻登記業務“跨城通辦”。點對點跨辦，與深圳、珠海、清遠、南寧等省內外城市簽署合作協議，發布服務通告，設置通辦窗口，提供線上線下雙渠道跨辦；線對線跨辦，對接全國不動產登記網上“一窗辦事”平臺、省政務服務網等，提供線上途徑跨辦。

　?。ㄋ模┞摵贤七M“不動產登記+N”，實現“多點可辦”。推動不動產登記向中介、公證、法院、銀行、民生部門等主體延伸。聯合中介，可由房地產中介機構指導申請人完成登記信息查詢、網辦業務提交等。聯合公證，申請人因不動產繼承、遺贈、贈與、買賣、委托等辦理公證事項后，可同步申辦不動產登記。聯合法院，實現省內法院辦理查詢、查封、解封、續控等業務“全程網辦”。

　　二、取得成效

　　廣州市自2022年4月1日至4月15日發生本土疫情期間，共辦理不動產登記案件約4.2萬宗，其中線上案件約9000宗，“全市通辦”案件約600宗，跨城異地案件近800宗，各類“不動產登記+N”案件近1.4萬宗，不動產登記信息自助查詢約59萬次。

　　23.珠海市首創“鏈資信”

　　助力公共資源數據跨城跨平臺共享應用

　　近年來，隨著公共資源交易信息化不斷推進，行業主管部門和各地公共資源交易中心沉淀了大量的招投標相關數據，但由于缺少有效、可信的數據共享機制，無法對多方數據進行整合應用，造成了企業投標時的資料重復填報上傳、企業業績資質數據造假等問題。針對上述問題，珠海市基于區塊鏈去中心化、公開透明、全程可追溯等技術特點，創新開發 “鏈資信”平臺并于2021年6月21日上線運行，實現了行業部門、交易平臺跨區域跨平臺數據共享。投標人僅需在鏈上勾選，便可將企業的資質、業績、信用等數據應用到投標過程中，降低了交易主體招投標成本，提高了公共資源交易配置效率。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬╂溕蠑祿蚕?，延長服務鏈路。依托公共資源交易區塊鏈平臺，實現珠海市公共資源交易中心與各節點城市公共資源交易中心（交易平臺）、市場監管部門、公安部身份證照信息及行業主管部門（如住房城鄉建設部“四庫一平臺”）的數據匯聚、融通和共享，企業在投標，進行企業注冊、資質評審、業績核查、保函授信等操作時，無需重復填報企業基本信息、業績、資質信息，直接從“鏈資信”庫中獲取，經解密后可直接使用，減少企業信息錄入的同時提高了數據權威性。

　?。ǘ╂溕蠑祿孀C，交易全程追溯。從區塊鏈平臺獲取的“鏈資信”數據，可實現企業投標申報歷史業績、資質等數據跨地區跨平臺的源頭查證和交叉驗證，同時，所有投標使用記錄均上鏈存證，在評標結束后，企業的投標所用資質、業績等資料全部在交易中心網站公開。企業資質、業績等數據鏈上獲取，鏈上應用，鏈上公示，投標使用記錄鏈上存證，實現了交易信息全過程公開、交易記錄全過程留痕。

　?。ㄈ╂溕蠑祿?，強化智慧監管。在建設工程領域建立數據共享通道，將建設工程招標后的合同信息、履約情況及投訴處理等信息上鏈，形成工程招標、項目履約的數據閉環，供行業主管部門進行數據分析挖掘。同時利用區塊鏈技術的不可抵賴、難以篡改的特性，實現市場主體、中介機構和交易過程信息的全面記錄，為審計部門的項目跟蹤審計提供完整可信數據支持。

　　二、取得成效

　　鏈資信在建設工程交易領域的應用是區塊鏈數據誠信應用的首次嘗試，從數據共享、應用、存證、公開四個維度，打造了一個以應用驅動的數據價值提升體系。截至2022年1月31日，共沉淀資信數據1579條，業績數據430條，獲獎數據542條，資質數據607條。

　　下一步，珠海將不斷擴大應用范圍，積極推進公共資源交易系統履約、資質、業績數據共享；探索鏈上數據跨中心、跨部門、跨境合作共享應用。

　　24.湛江市首創用電報裝物權證明“線上審批”

　　打通辦電服務“最后一公里”

　　開具用電報裝物權證明是辦理用電報裝的必要手續之一?；鶎尤罕娹k理用電地址物權證明審批手續需要跑村（居）、鎮（街道）、各縣（市、區）等多個部門重復提交紙質材料，辦下來普遍要蓋3至5個公章，審批手續繁瑣且耗時長。為破除用電報裝“來回跑”難題，2021年6月，湛江在全省首創用電報裝物權證明“線上審批”，著力打通辦電服務 “最后一公里”，切實提升群眾辦電便利度和用電獲得感。

　　一、主要做法

　　一是建立工作機制。2021年5月，湛江市政務服務數據管理局出臺《湛江市推行用電報裝物權證明“線上審批”工作方案》，將用電報裝物權證明作為“獲得電力”一件事主題服務，部署在湛江市范圍內試點推廣“線上審批”，統一、簡化審批流程；細化明確相關工作任務、責任部門、完成時限等事項；定期組織召開推進會，協調解決推進過程中的問題。

　　二是上線推廣審批平臺。2021年6月，湛江市遂溪縣洋青鎮上線用電報裝物權證明“線上審批”平臺，試點推行用電報裝全流程網上辦理。申請人通過平臺提交物權證明審批申請并在系統發起流程，經由當地村委會服務網點、鎮政府相關部門后臺流轉審批。平臺自動記錄全流程各環節的經辦人、辦理時長及審批意見等信息，申請人可通過政務服務網實時查詢審批進度。目前，該平臺已在遂溪縣全縣推廣，下一步計劃于2022年底前在湛江市范圍內推廣應用。

　　三是嚴控審批時限。自申請人在平臺提出物權證明審批申請，至最后一個部門完成審批，全過程總時限不超過5個工作日，申請人最快可在當天拿到審批證明。審批不通過的，需一次性告知審批不通過原因。審批即將到期或已超期的，系統自動對審批人員提醒及督辦。湛江市政務服務數據管理局每月統計通報審批辦理情況，壓實主體責任。

　　四是自動推送結果。審批完成后，系統自動通過短信形式將審批結果推送至申請人和轄區供電部門。供電部門根據即時上傳的審批結果，主動聯系并引導申請人通過互聯網渠道辦理用電申請，次日即可完成用電報裝。

　　二、取得成效

　　截至2022年6月，遂溪全縣累計完成線上審批197宗，平均用時4.5個工作日，與線下1-2月的審批時長相比大幅下降，便利度大大提高，辦電便利度和用電獲得感明顯提升。

　　25.深圳市推動粵港澳稅務服務融合

　　促進跨境涉稅執業、服務和投資便利化

　　香港回歸25年來，深港合作不斷深化，深圳對港澳專業人才的需求日益增加，港澳居民跨境辦稅更加頻繁。但長期以來，內地嚴格的執業資格認定制度提高了港澳人才到大陸就業的門檻，復雜的稅收制度增加了港澳企業的辦稅成本，新冠肺炎疫情給兩地人員流動帶來極大的不便。為破除制約粵港澳三地融通的制度壁壘，深圳市稅務局在促進涉稅人才引進、優化稅費服務、跨區域稅收協作三個方面率先探索突破。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┞氏嚷涞馗郯纳娑惾耸靠缇硤虡I。長期以來，資格考試難、限制條件多、政策落地難制約港澳人才引進，深圳市稅務局落實綜合改革授權試點，探索實施便利境外涉稅專業人才執業制度。探索跨境執業。就港澳涉稅專業人士在深圳前海蛇口自貿片區執業出臺管理辦法，將執業資格考試改為執業登記，取消執業天數、持股比例等限制，吸引港澳涉稅專業人士跨境執業。深化學會合作。與香港、澳門稅務學會簽訂合作協議，圍繞優化政務服務、探索標準體系、建立合作機制等六方面達成合作，通過舉辦政策宣講會、制定本地化指引、一對一輔導培訓、集中資格初審、定期信息交換等舉措，為港澳涉稅專業人士來深執業發展提供機制保障。

　?。ǘ┞氏却蛟煦暯痈郯牡亩愂辗阵w系。為滿足疫情期間港澳企業和個人跨境辦稅需求，深圳市稅務局推出“深港澳辦稅易”，推動深圳稅務服務事項在港澳無差別、便捷化辦理。高頻涉稅業務跨境辦。以香港、澳門導辦點為依托，通過“線下輔導+線上自助”聯動，實現申報納稅、稅收優惠享受、國際稅收業務等8類105項高頻涉稅服務遠程無差別辦理。深挖港人港企辦稅需求，推出“傳真咨詢”“郵寄辦”等特色辦稅服務。稅費服務多語種辦。提供粵語、英、西、德、日、俄等多語種服務，推出《外籍個人新個人所得稅政策簡明指引》《非接觸式辦稅》多語種辦稅指南。

　?。ㄈ┞氏冉H稅收協同管理機制。大灣區內地9市和港澳在稅制結構、稅率設置、征稅范圍等方面存在較大差異，深圳市稅務局率先探索國際稅收確定性合作管理機制，推動打造粵港澳區域稅收“治理共同體”。實行稅收協定管理區域協同。建立工作機制，推行稅收協定管理一地受理、灣區共認。港資企業周大福珠寶集團作為首家簽訂《稅收協定待遇協作管理備忘錄》的企業，從之前需要分別向5家稅務機關提供資料和接受后續管理簡化為僅需向任一稅務機關提供，辦稅工作量降低70%。探索國際稅收事項“事先裁定”?？缇惩顿Y往往面臨稅收不確定性風險，加之大企業涉稅業務比較復雜，一旦政策適用錯誤，補稅金額較大，還可能需要繳納滯納金和罰款。為此，深圳市稅務局創新推出“事先裁定”服務，就跨境企業未實施但明確具體安排的交易請求（具體包括跨境股權轉讓稅務處理、非居民企業提供技術的特許權使用費與勞務判定等六類）預先作出稅法評價，以便納稅人對其未來交易架構的稅法處理、風險和后果形成穩定的政策預期。?

　　二、取得成效

　　一是為其他領域跨境人才引進和執業提供稅務樣本。截至2022年7月，已有69位港澳涉稅專業人士完成跨境執業登記，7家聯營稅務師事務所完成工商登記并實際開展業務。二是為深港政務服務融合提供稅務經驗。前海管理局將深港澳政務服務事項延伸到商事登記、社保服務等領域，形成“一站式”港澳服務平臺，提供223項政務服務事項。三是為粵港澳大灣區一體化貢獻稅務力量。稅收協定待遇協同管理機制啟動以來，已完成4單，減免稅款7.09億元；國際稅收事項事前裁定制度已受理4戶企業申請，涉稅金額16.9億元。

　　26.　廣州開發區推出“智政務＋新郵政”服務?

　　搭建政務服務高效辦事通道

　　針對企業和群眾辦事過程出現的材料不齊、來回跑、多處跑、排隊時間長等難題。2020年4月，廣州開發區行政服務管理中心在全國首推“智政務＋新郵政”服務機制，利用郵政網點設置服務專窗、組建政郵專員隊伍上門服務、投放自助辦理智能終端、開通政務專遞收取補正材料，進一步延伸政務服務半徑，填補服務空檔期，群眾辦事更高效更便捷。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬罢]網點就近辦”實現“不斷檔、不打烊” 。利用郵政網點覆蓋范圍廣、分布均勻、節假日正常營業等優點，選取10個人口密度大、業務需求多的郵政所掛牌“政務服務便民點”，增設“政郵專窗”，政郵專員提供咨詢、引導、身份認證、信息采集、材料收集、初審等服務，并將收取材料免費送達政府部門進行審批，審批批文在線秒達或者郵遞回群眾手中。該模式有效填補了區、街鎮政務中心的服務空檔期，實現政務事項“就近辦”、政務服務“不斷檔、不打烊”。

　?。ǘ罢]專員上門辦”實現“居家可辦、一次搞掂”。組建政郵專員隊伍并進行業務培訓，專員通曉530個“上門辦”事項的受理標準和知識點，熟練掌握智能終端操作。群眾可通過黃埔“政務雷達”微信小程序預約“上門辦”服務，政郵專員在收到訂單后1小時內上門進行身份認證、信息采集、材料初審，并及時把材料送達區政務服務中心相關審批部門進行審批。該模式把政務服務“綜合一窗”前臺服務延伸至家門口，形成“前置服務、在線申辦、專線流轉、快遞到家”的政務服務流程閉環。

　?。ㄈ爸悄芙K端自助辦”實現“不見面、零跑腿”。在黃埔郵局、魚珠街郵局等多個郵政網點及街鎮、社區、園區等共47個場所部署了52臺政務智能一體機，為群眾提供涵蓋商事登記、社保、勞動就業、人才引進、公積金、不動產登記、法律援助、海關證明等多個業務領域的自助辦理服務，實現2252 個事項在線查詢和辦理，100?個事項智能秒批（核）。

　?。ㄋ模罢諏＿f替你跑”實現“容缺辦理、最多跑一次”。推行窗口受理缺件“替你跑”服務模式，群眾在辦事過程中發現缺失材料時，窗口工作人員當場告知申請人所需補正的材料，申請人簽訂《材料補正通知書》，承諾在規定時限內提供真實有效材料后，即可領取“替你跑”政務專遞信封。申請人使用“替你跑”政務專遞補寄材料，可通知政務專遞人員上門取件，免費將申請材料寄送至指定窗口，完成材料補正，有效避免群眾因缺失材料而白跑、多跑。

　　二、取得成效

　　2021年至今，廣州開發區通過“智政務＋新郵政”系列服務，累計免費為群眾上門收取材料、郵遞審批批文、補寄申報材料3.5萬余件，為群眾節省費用約43萬元，有效織密政務服務“一張網”。

　　27.佛山市探索破產重整案件融資模式

　　解決破產企業融資難題

　　破產案件處置過程中，職工安置、恢復生產經營、支付破產費用等均需資金支持，而資產變現與資金支出經常不同步，使得破產企業的融資需求尤為迫切。但企業進入破產重整程序后，往往因征信受限而難以獲得銀行貸款。為破解破產企業融資難題，佛山市法院聯合政府部門、金融機構，通過系統設計融資模式、搭建投融資需求對接平臺、完善監管機制，滿足破產企業融資需求。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┖炇鹂蚣軈f議，系統性構建破產企業重整投融資模式。佛山市破產人管理協會與中國信達廣東分公司、廣東粵財資產管理公司等多家金融機構簽署《佛山市破產投融資服務項目合作協議》，建立困境企業融資支持機制，形成“銀行+民間資本+破產企業”融資模式。佛山市破產人管理協會與順德農商銀行等5家銀行簽訂《關于解決佛山市破產企業融資問題的備忘錄》，5家簽約銀行在符合授信審批條件的前提下，每年累計可向進入破產程序的企業提供25億元額度的授信支持，形成“銀行+破產企業”融資模式。

　?。ǘ┐罱▽悠脚_，提高融資匹配精準性。破產重整過程中的融資涉及資產處置、投資人招募、融資渠道接洽、管理人履職監管等多個環節，為進一步打通各環節之間的信息與資金流通渠道，佛山市中院搭建破產重整投融資平臺并對接破產案件一體化管理系統，管理人直接通過破產案件一體化管理系統將債務人資產負債情況、企業重整、破產財產處置等信息歸集發布至重整投融資平臺進行集中展示；債權人、債務人、金融機構、投資人等各主體均可獨立自行登錄操作，數據實時共享交互，更好匹配破產企業和潛在投資主體的投融資需求。同時，佛山市破產管理人協會聯合阿里巴巴、京東等互聯網科技企業，依托其大數據資源及云計算能力，?提供項目推介、交易撮合、評估詢價、拍賣物流等資產處置服務，提升破產資產的處置價值和重整投融資效率。

　?。ㄈ┩晟票O管機制，保障融資資金安全。為提升金融機構融資風險可控性，佛山市中院與佛山市金融局、銀保監會佛山分局、人民銀行佛山中心支行聯合簽署《關于開展破產程序中融資工作的備忘錄》，將鼓勵創新和控制風險一體結合。一是規范破產企業融資程序，明確由破產管理人提出融資申請，融資機構初審通過后，提交債權人會議表決，最終經人民法院確認后，融資機構再完成審批手續并放款。二是規范融資規模和利率，規定相關利率與服務費等費用不超過LPR+450個基點，融資金額原則上不能高于可供處置資產評估價的30%，從利益上平衡各方需求；三是規范資金回收，明確破產程序中融取資金為共益債務，出借人可根據清償順位請求獲得清償，從回收保障上增強出借人信心。

　　二、取得成效

　　2021年，佛山共18家企業通過司法程序重整成功，占全省重整成功總數的1/3，盤活資產逾56億元，并接連出現具有里程碑意義的破產融資案例。2022年1月24日，廣東千山醫療器械科技有限公司破產重整案中，由順德農商行直接向破產企業提供貸款200萬元，實現了破產企業向銀行直接融資的重大突破。

　　28.廣州市持續拓展“區塊鏈+稅費服務”系列應用，提升辦稅便利度

　　廣州市稅務局創新將區塊鏈技術運用在辦理納稅業務中，推出“區塊鏈+電子發票”“區塊鏈+股權轉讓”“區塊鏈+出口退稅”等系列應用，提升辦稅效率和便利度。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬皡^塊鏈+電子發票”。經營活躍的大企業開具發票的頻率高、數量多，對開票系統性能要求高，傳統模式下，需要反復向主管稅務機關申請增量發票或改變發票版本。廣州市稅務局研究推出將區塊鏈技術運用在開票業務中，從發票的申領、開具、查驗到入賬，全流程在區塊鏈鏈上儲存和流轉。數據分多個副本存儲和使用，有效避免單點故障帶來的服務不穩定，滿足企業和個人快速開票的需要；區塊鏈發票沒有數量和金額的限制，滿足業務需求多樣、量大的企業開票需要；全流程完整追溯、信息不可篡改等特性，滿足稅務部門完善發票管理、稅收分析和監管的需要。

　?。ǘ皡^塊鏈+股權轉讓”。股權轉讓涉及申報完稅、股權變更等多個流程，以往，納稅人需要向稅務、市場監督管理等部門重復提交多份材料、多頭跑動，也存在虛構完稅證明等風險。廣州市在全國率先推出“區塊鏈+股權轉讓”，實現“申報完稅-數據上鏈-智能審核-股權變更-后續管理”跨部門、全流程實時鏈上流轉。新模式下，納稅人只需在稅務部門完成股權轉讓個人所得稅申報，相關完稅信息將自動歸集上鏈，系統自動查驗確認完稅情況和股權轉讓金額等關鍵信息后，將數據實時傳送到市場監管部門，市場監管部門以此為依據辦理轉讓股權變更登記，系統自動將股權變更明細數據實時回傳上鏈，供稅務部門用于個人所得稅、企業所得稅及后續風控管理。既為納稅人提供全流程網上辦結的便利服務，壓縮辦理時間近60%，也規避人工審核的諸多風險、堵塞征管漏洞。

　?。ㄈ┰圏c“區塊鏈+出口退稅”。以前，企業在辦理出口貨物退稅時，需要向主管稅務機關申請開具《代理出口貨物證明》《委托出口貨物證明》，由于稅務、海關等部門間信息共享不夠完整和及時，受托方主管稅務機關數據比對工作量大，審核時間長，委托方也無法掌握證明辦理進度。為進一步提升出口退稅效率，2021年8月，廣州市稅務局試點上線“區塊鏈+出口退稅”應用，將納稅人基礎信息、出口退稅海關數據、發票數據等所有出口退稅基礎信息上鏈，企業辦理業務過程中免于提交各種已上鏈信息證明。在《代理出口貨物證明》《委托出口貨物證明》開具過程中，出口退稅數據在委托方稅務局、受托方稅務局、稅務總局和海關之間即時共享、便捷應用，一方面為受托方主管稅務機關提供數據自動比對和審核功能，有效縮短兩種出口貨物證明開具時限；另一方面為納稅人提供證明開具過程全程跟蹤功能，提升出口退稅便捷度和透明度。

　　二、取得成效

　　截至2022年10月31日，全市共有12.2萬戶納稅人開具區塊鏈電子發票近2200萬張。通過“區塊鏈+股權轉讓”模式上鏈完稅憑證數據672.1萬條次，接收股東股權變更明細53.3萬條，其中企業7.7萬條次，個人57.4萬條次。通過“區塊鏈+出口退稅”模式，實現跨區域稅務賬本數據的即時共享和自動比對，有效縮短代理出口貨物證明開具時間和委托方辦理退（免）稅時間，全市共開具超過3.2萬份代理出口貨物證明。

　　29.東莞市創新“獲得電力”服務舉措，提升企業群眾辦電獲得感

　　東莞市圍繞提升用電體驗，在全省率先推出現場答復供電方案、客戶受電工程自檢、充電樁電力預裝、“電力+金融”增值服務等多項服務，有效提升企業群眾辦電獲得感。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┩瞥觥艾F場答復供電方案”。通過簡化電源接入點描述、簡化接入系統示意圖、優化供電方案計量方式描述，并將這些舉措固化應用到移動作業APP，勘查人員在現場通過手機作業終端即可“一鍵生成”符合客戶需求的供電方案，并通過互聯網渠道將供電方案直接推送給客戶。

　?。ǘ┩茝V充電樁“電力預裝”服務。為助力新能源汽車發展，東莞市供電局大力推廣電動汽車充電樁“電力預裝”服務。加強與小區開發商（物業）溝通，推動小區提前規劃充電樁用電布局，根據居民小區的規模提前安裝充電樁電表，后續住戶如有需求可直接過戶使用，不需要再找物業開具“同意書”和到供電局申請新裝用電。

　?。ㄈ┦讋摗翱蛻羰茈姽こ套詸z”服務。為提升10kV受電工程設計施工的規范性和安全性，東莞市供電局全面梳理國家相關技術標準以及供電企業竣工檢驗要求，整理各類現場圖片模板，將竣工驗收標準細化成410個圖冊，并在南網在線APP等渠道推出“客戶受電工程自檢”服務，客戶可免費查詢及督促施工單位對照施工和開展自檢，提升工程的規范性，減少因工程存在安全隱患需整改而耗費的時間及成本。

　?。ㄋ模┨剿鳌半娏?金融”增值服務。東莞市供電局與南方電網互聯網公司及相關銀行合作，在南網五省區內率先推出“票據繳費”和“信用證繳費”?！捌睋U費”主要服務于東莞市出口型企業，企業可使用銀行承兌匯票直接繳納電費?！靶庞米C繳費”支持大額電費融資支付，通過銀行與供電企業數據共享，銀行對企業的信用進行評估并開具“信用證”授信，每月可直接使用“信用證”繳納電費。這兩種繳費模式的利率都遠低于市場平均水平。

　　二、取得成效

　　東莞市“獲得電力”系列創新舉措，在提升辦電效率、提升服務便利、降低辦電時間、降低用電成本等方面均取得成效。2021年8月起，用電報裝答復供電方案環節的時間較國家規定的10個工作日壓減至5分鐘。截至2022年10月，東莞市已在9個鎮街的20個小區預裝了3535條充電樁，真正實現充電樁“即裝即用”?！翱蛻羰茈姽こ套詸z”圖冊有效提高客戶受電工程質量和驗收通過率，2021年起，東莞市高壓客戶受電工程自檢應用比例達93%以上，竣工驗收一次性通過率達到98%，驗收接電時間較國家規定的6個工作日壓減至3個工作日。截至2022年10月，東莞市企業通過“電力+金融”增值服務繳納電費3.09億元，降低了企業客戶在疫情期間的電費資金壓力。

　　30.深圳市首創工業園區用電直接到戶的新型服務模式，優化工業用電營商環境

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬﹫猿终c企業聯動，突破行業關鍵難題。一是按照“總體方案+工作指引+技術標準”思路，建立工程改造、資金補貼、設施運維、行政執法等成套政策標準及規范，通過政府財政補貼的方式，委托供電企業對工業園區配電設施進行升級改造、抄表到戶及運維管理，確保工作合規、有序推進。二是尊重市場主體意見，向園區業主提供“全部改造”“部分改造”“無償移交”等可選方案，引導各主體參與改造工作。

　?。ǘ﹫猿指脑炫c發展聯動，打造新型服務模式。一是推行標準化管理，針對改造后供電企業、園區業主、終端企業形成的全新三方供用電關系，重新明確服務程序、履約關系、電價執行及計量標準，構建全新用電服務架構。二是推廣優質化服務，推出“充電易”“光伏易”服務產品，為園區新基建提供“掃碼接電”“綠色用電”體驗。三是推動數字化升級，通過建立園區用能監測平臺，實現用電情況全面感知、安全隱患超前預警、配電設施主動運維，并實時采集、共享園區企業電量及負荷數據，為政府精準制定產業扶持政策提供重要依據。

　?。ㄈ﹫猿旨偫c提質聯動，推行用電“五個更優”。一是“轉供”變“直供”，供電企業直接抄表到戶，徹底消除園區業主中間層轉供電加價，實現用電成本更優。二是在全國率先推出“承諾備案＋事后監管”辦電機制，根據地方征信平臺出具的信用評價報告為園區內終端企業用戶提供免產權證明“零證辦電”服務，實現供電服務更優。三是開發“用電日歷”功能，為終端企業提供日電量、日電費等查詢服務，并推動政府發放的紓困解難電費補貼“免申即享”，終端企業不再通過園區業主獲取政策信息和服務，實現信息公開更優。四是由供電企業對配電設施進行升級改造，安裝智能傳感和智能網關等設備，對配電房內溫濕度、水浸、安防門禁及設備狀態的實時監控，提升園區供電可靠性，實現供電品質更優。五是對變壓器等高耗能配電設施進行節能、智能化升級，同步視條件推動光伏、分布式綜合能源項目建設以及集中供冷等近零排放園區改造，打造以低碳、智慧為特征的現代新型工業園區，實現綠色發展更優。

　　二、取得成效

　　深圳市通過探索工業園區供電綜合升級改造，有效推動園區內企業用電成本降低、可靠運行、智慧升級、綠色轉型。一是降低工業園區內終端企業用電成本。目前，完成改造的1305家園區已全部實現抄表到戶，惠及企業1萬多家，改造后終端企業用戶平均電價較改造前降低0.38元每千瓦時，2022年全面完成改造后預計可為終端企業減少用電成本超40億元。二是提升工業園區供電可靠性。目前，共有2600余處園區配電安全隱患得到有效整治；供電企業已建成智能配電房1800余個并實現“智慧配電、專業運維、安全管理”，有效解決原有工業園區電力設施運維不專業問題。三是實現工業園區綠色低碳轉型。對改造中新置換變壓器全部使用高能效產品，預計全面完成改造后每年可直接降低能耗超過1.3萬噸標準煤。

　　31.廣州市建立“信用風險分類管理+”智慧

　　監管模式，提升監管綜合效能

　　近年來，廣州市深入推進國家企業信用風險分類管理試點，建立“信用風險分類管理+”智慧監管模式，實現精準監管、有效監管、智慧監管、公正監管，提升監管綜合效能。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┞氏仍圏c融合信用風險分類管理和“雙隨機、一公開”監管，實現靶向抽查、差異化監管。試點研發跨部門、跨領域的信用風險分類指標體系和數據模型，依托廣州市政務信息共享平臺，歸集分析全市155個部門、5192個信息資源、200億條涉企數據，按照“高、較高、一般、低”四類信用風險等級，大幅提高高風險企業抽查比例，適當提高較高風險企業抽查比例，大幅降低一般風險和低風險企業抽查比例，對全市187萬企業信用風險智能判定。此外，針對企業注冊登記便利化改革過程中注冊公司虛假登記增加的情況，強化“一址多照”“一人多企”異常登記風險監測預警，7.4萬家企業被列入經營異常名錄，查辦虛假材料登記案件6000多家。

　?。ǘ┞氏韧菩小靶庞蔑L險分類管理+包容審慎監管”，構建規范高效的風險管控體系。探索建立“審慎監管企業庫”“包容監管企業庫”，以監管對象的基礎信息和監管執法信息為依據，分類制定和實行相應的監管規則和措施。一方面，全市8.6萬多家食品藥品、公共衛生、交通運輸、公共安全等重點領域企業全部納入審慎監管范圍，加大對其中信用風險高的企業監管執法力度，防止風險隱患演變為區域性、行業性問題。另一方面，全市2.9萬多家高新技術企業、文創企業、非遺工作室、誠信示范企業、誠信示范樓宇入駐企業等全部納入包容監管范圍，優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政約談等柔性執法方式引導市場主體合法經營。

　?。ㄈ┞氏韧菩小靶庞蔑L險分類管理+全鏈條監管”，促進市場主體健康有序發展。探索建立市場主體智慧認領模型，運用人工智能、電子地圖算法等技術，智能分析新市場主體登記地址信息及其信用風險分類結果，實時自動派發到轄地市場監管部門，推動事前環節監管關口前移。強化事中、事后環節信用監管約束，食品藥品、產品質量、公平競爭等重點領域的嚴重違法市場主體均列入嚴重違法失信名單，依法對責任人實施限制任職，營造重點領域“不愿、不能、不敢違法”的市場環境。

　?。ㄋ模┞氏韧菩小靶庞蔑L險分類管理+全領域監管”，優化監管資源配置。率先將信用風險分類管理應用從市場監管部門拓展到全市各部門各領域，推動行政執法部門監管資源高效配置。以通用型企業信用風險分類模型為基礎，搭建電子商務、廣告、食品生產、餐飲、知識產權、特種設備等專業領域的分級分類模型。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，各部門在互通互用企業信用風險信息的基礎上，靈活調整不同信用風險等級企業的抽查比例，智能排除已檢查企業，避免重復檢查、多頭檢查。?

　　二、取得成效

　　依托“信用風險分類管理+”智慧監管模式，廣州市有效提升監管效能。一方面，監管的靶向性和精準性增強。2021年，“雙隨機”抽查的高、較高、一般、低風險企業檢查存在問題的比例為83.66%、59.73%、47.79%、25.36%；2021年以來，廣州市各部門抽查檢查問題發現率60%，同比提升18%。另一方面，減少對企業正常經營的干擾。除重點監管企業外，原則上各部門每年對同一企業同類型抽查不超過1次。

　　32.惠州市率先開展“插電式服務”

　　推動企業辦電提速加檔

　　過去，電力用戶提交用電申請或咨詢后才能辦理用電業務，工程項目建設用電需求迫切，電網規劃往往不能及時布局，辦電時間長，影響項目建設進度。為解決配套電網工程建設與用戶工程項目建設之間不能有效銜接的問題，惠州市以問題為導向，根據用戶潛在用電需求，提前開展“電力預裝”工作，在“3+7”工業園區試點推廣插電式服務模式，推動企業辦電提速加檔。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┱舐搫育R發力，用電需求提前知。印發《惠州市優化用電營商環境聯席辦公室工作機制》，掛牌成立優化用電營商環境聯席辦公室，通過聯合辦公機制進一步強化政企資源共享，由供電企業通過市政務大數據中心提前獲取招商引資、土地出讓、規劃許可、建設審批等信息，提前對接建設項目業主了解電力用戶潛在用戶需求及用電時序。

　?。ǘ┮巹澖ㄔO提前做，即插即用速通電。根據提前獲取的用電需求，在電網規劃建設階段，前置開展電網管廊建設、網架完善、線路遷改、開關房（站）布點、臨電及永電接入點配置等工作；在土地平整階段（一級開發）提前設置臨電用電“插口”，實現企業開發階段（二級開發）即可從周邊電源點就近接入，確保變電站可同步送電、提前送電。

　?。ㄈ┬畔渫鼤r更新，分頭督辦提效率。建立園區用戶項目信息備忘錄，由專人主動跟蹤掌握園區項目工程建設進度，每周對已開展的工作進行總結交流并研究部署接下來的工作重點，動態更新項目工程建設進度，接入方案、配套網架規劃和建設進度等信息，對“插電式”服務推進過程中存在的難點問題，不定期召開工作專班協調會，由各專業團隊分頭督辦落實，切實提升辦電效率。

　　二、工作成效

　　自推行插電式服務以來，惠州市通過聯席辦公機制提前收集了443家企業用電需求，為惠城區高新科技產業園、中韓產業園等多個園區的31個落地項目提供“插電式服務”，累計節省企業投資成本3401萬元，每戶接電平均時間減少24天。以廣東德賽矽鐠技術有限公司SIP封裝產業項目為例，從提交用電報裝需求到接上了建設期用電僅用了10個工作日，相較于之前節省了25天。

　　下一步，惠州市將繼續堅持主動靠前服務，在全市更廣領域更大范圍推廣“插電式服務”，不斷提升“獲得電力”服務水平，為將惠州加快打造成廣東高質量發展的新增長極提供高效用電服務和可靠用電支持。

　　33.深圳市率先實現招投標領域電子營業執照

　　替代CA證書，降低市場主體交易成本

　　市場主體在參與招投標活動前需要辦理CA證書，用于對投標文件進行簽章和加解密等。而各地的數字證書由不同的認證機構頒發，彼此之間互不通用，企業需要辦理多個不同的數字證書用于參加不同地區、不同領域的招投標活動，并且每年還需要向認證機構繳納服務費，不僅增加成本負擔，參與投標活動也受到限制。為優化招投標領域營商環境，深圳市2021年12月在建設工程交易平臺（以下簡稱“交易平臺”）上線了電子營業執照功能，市場主體可通過辦理電子營業執照替代CA證書參與招投標活動，進一步降低了交易成本，提升了招投標工作效率。

　　一、主要做法

　　通過在交易平臺搭建電子營業執照功能，為市場主體提供基于電子營業執照的身份認證登錄、執照信息獲取、電子簽名、電子簽名戳（可視化簽名）、標書加解密等便捷服務。一是企業免注冊。市場主體通過交易平臺辦理招投標相關業務時，無需事先辦理企業CA證書或其他介質等，可以直接使用電子營業執照確認企業的合法身份，無需注冊即可直接登錄交易平臺；二是證照信息互聯。市場主體在交易平臺完善相關信息時，可直接通過電子營業執照功能獲取企業相關證照信息，無需另外上傳營業執照；三是電子營業執照+標書加解密。市場主體可以使用電子營業執照對投標文件與相關業務操作進行確認簽名與驗簽操作，將電子營業執照與標書加解密功能相結合，實現對投標文件的加解密服務，在保障應用安全的前提下實現了更加便捷的應用體驗。

　　二、取得成效

　　一是創新政務服務方式，在全國率先實現招投標業務“一照通辦”。二是簡化企業辦事流程，將企業原來可能需要2-3天辦理的投標前準備工作直接免除。三是降低企業投標成本，在招投標活動中辦理和使用CA證書均需向CA公司付費，而電子營業執照領取和使用終身免費。

　　截至2023年4月30日，共有3722家企業在交易平臺使用電子營業執照辦理招投標業務，其中深圳企業2602家，廣東省內企業3023家，省外企業699家。下一步，深圳市將進一步拓展電子營業執照功能在深圳公共資源領域其他交易平臺中的應用，為市場主體提供更多便利。

　　34.廣州全國首創“一手房帶押過戶”

　　提升不動產登記服務便利化水平

　　以往開發企業進行一手房銷售及網簽，需先結清房屋抵押貸款并辦理涂銷抵押，資金壓力大、過戶時間長。為提升不動產登記服務便利化水平，廣州在全國首創開展“一手房帶押過戶”，開發企業無需籌集資金結清房屋貸款，即可帶押銷售、網簽及過戶，有效降低企業經營成本、縮短項目運營周期，促進房地產市場良性循環。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬┲鲃觿撔路?，擴大適用范圍。落實《民法典》第406條“抵押期間，抵押人可以轉讓抵押財產”的要求，在推廣二手房“帶押過戶”基礎上，創新開展一手房“帶押過戶”，對全市范圍內已辦理在建工程抵押的預售商品房，以及已辦理新建商品房首次登記和抵押登記的持證商品房（即一手現房），當事人在完成一手房帶押銷售、帶押網簽等事項后，可以直接申請“一手房帶押過戶”。

　?。ǘ┘毣瘶I務組合，方便精準辦理。根據《民法典》《不動產登記暫行條例實施細則》有關規定和實際情況，對“一手房帶押過戶”業務模式詳細分類。屬預售商品房的，當事人一次性付款的可合并辦理“在建工程抵押權注銷登記+預購商品房預告登記”，按揭付款的可合并辦理“在建工程抵押權注銷登記+預購商品房預告登記+預購商品房抵押權預告登記”。屬一手現房的，當事人可自由選擇抵押權變更、轉移模式（“一手房轉移登記+抵押權變更登記”“一手房轉移登記+抵押權轉移登記+抵押權變更登記”），新舊抵押權分階段模式（“一手房轉移登記+抵押權變更登記+抵押權設立登記”，待原貸款結清后辦理抵押注銷），或新舊抵押權合并模式（“抵押權注銷登記+一手房轉移登記+抵押權設立登記”）。

　?。ㄈ┮幏掇k理指引，高效服務便民。統一市區不動產登記標準，明確每一種模式的辦理流程并提供清晰指引，方便企業群眾更好獲取“一手房帶押過戶”收件材料、辦理時限、辦理機構等信息，申請人可根據實際需求選擇辦理模式。不動產登記業務合并辦理的，辦理時限僅按時限最長的登記類別確定，共性材料無需重復提交。

　　二、取得成效

　　通過“一手房帶押過戶”，在開發企業不結清房屋貸款的情況下，購房人即可直接辦理房屋帶押網簽，并辦理房屋過戶，有效維護購房人合法權益。目前，廣州已辦理一手房帶押銷售及網簽1500余套，涉及預售資金42億元；其中辦理“一手房帶押過戶”145套，涉及1.95億元預售資金，償還抵押權人1.1億貸款，解決企業8000萬元債務，實現了開發企業、購房人、抵押權人多方共贏。

　　35.江門市開展涉僑投資制度改革

　　便利華僑華人回國投資興業

　　江門市為“中國僑都”，廣大華僑華人期待回國投資興業，但面臨投資信息不對稱、政務服務不便利、辦事流程不熟悉等問題，為推動華僑華人投資全流程便利化、強化要素市場化支撐、激發投資市場活力，江門市深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革試點，通過政策解讀、優化服務、產業配套等舉措深入推進“僑都賦能”“港澳融合”工程，充分發揮華僑華人戰略資源優勢，推動高質量發展邁上新臺階。

　　一、主要做法

　?。ㄒ唬娀麄魍平?，聚力全球華僑華人共建“新僑都”。一是找準服務對象。全省率先完成僑情統計工作，摸清掌握江門籍港澳臺同胞和華僑華人總數及分布地區，創新建立4000多家僑資企業數據庫。二是加強政策宣傳。在海內外大力宣傳便利華僑華人投資的政策，推動央視、新華網等主流媒體和10余家海外僑刊報道解讀政策，對接香港特區政府駐粵辦、香港貿易發展局等在網站發布政策解讀（繁體版），宣傳觸達用戶超3.5億人。三是創新投資宣傳。面向全球發布江門市產業招商地圖，舉辦江門市全球招商大會、RCEP合作啟航發展系列活動、RCEP成員國粵商聯盟成立大會等活動，成立全國首個RCEP經貿科技文化交流中心，發出全球首份華商對接RCEP經貿合作“江門倡議”，加深海外華僑華人對江門投資環境的認識。

　?。ǘ┨嵘招?，厚植華僑華人投資興業“新沃土”。一是試點創新突破。率先在港澳設立跨境通辦政務服務專區，港澳企業、居民“零出關”即可辦理江門市高頻服務超500項。率先推出不動產登記稅證離岸遠程智能聯辦服務模式，降低港澳居民辦稅成本。成立全省首個便利華僑華人投資稅收服務中心和線上服務平臺，為華僑華人、僑資企業提供便利化涉稅服務。二是便利工作居留生活。設立境外優才就業居留服務專區，實現外國人來華工作許可和居留許可“業務一窗受理、證件一次辦結”，辦證時限從14個工作日縮短至7個工作日，2022年辦理外籍人才工作類居留許可349件次，其中一窗辦理51件次；警種聯動推動恢復國籍、加入中國國籍、港澳居民回內地定居申請等“一件事”改革。三是強化華僑權益保護。建設江門市華僑華人離岸公共法律服務中心，與深圳藍海法律查明和商事調解中心共同設立域外法律查明機構，創新推出“N+僑”涉僑服務模式。深圳國際仲裁院江門中心正式啟用，為全球華僑華人提供便捷高效的國際仲裁服務。

　?。ㄈ┐罱▋炠|平臺，攜手華僑華人開啟高質量發展“新征程”。一是搭建產業發展新平臺。獲省政府批準建設全省面積最大的江門大型產業集聚區，加快中歐中小企業國際合作區建設，成功入選2022年國家骨干冷鏈物流基地建設名單城市。二是提升跨境貿易便利化水平。復制推廣廣東自貿區聯動發展區改革創新事項比例達85%。推動江門納入合格境外有限合伙人（QFLP）試點城市。三是助力企業增效降成本。常態化運行中歐、中老國際貨運班列。江門關區培育48家AEO高級認證企業。推動企業在美國布局海外倉，便利企業開展跨境貿易。

　　二、取得成效

　　江門市在推進投資便利、要素集聚、產業發展等方面取得積極成效。合格境外有限合伙人試點（QFLP）、便利“外國人來華工作許可證”申辦、省級“人才優粵卡”等4項省級支持事項率先落地，企業信用跨境評級互認、港澳跨境通辦政務服務等2個案例入選粵港澳大灣區規則銜接機制對接首批典型案例。截至2022年底，江門市僑資企業4000多家，僑資企業規上工業總產值占全市工業總產值約三成，僑資企業數量占全市外商投資企業超80%。首屆粵港澳大灣區全球招商大會江門市簽約項目現場簽約項目數量和金額位列全省第三；江門市全球招商大會推動111個項目簽約，計劃投資總額超1661億元。

更多精彩，請關注“官方微信”