2023年7月14日
營商環境周刊·第121期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題—破產府院聯動機制的適用困境及構建路徑初探
【破產府院聯動機制的基本概述】
一、破產府院聯動的概念及運行方式
二、破產府院聯動機制的理論基礎
三、構建破產府院聯動機制的價值
【破產府院聯動機制發展實踐及適用困境】
一、破產府院聯動機制的發展歷程
二、破產府院聯動機制的發展現狀
三、破產府院聯動機制的適用困境
【破產府院聯動機制的地方經驗探索】
一、浙江省
二、山東省
三、北京市昌平區
四、周口市
五、漢中市城固縣
【破產府院聯動機制的完善路徑】
一、強化頂層設計
二、轉變工作理念
三、構建常態機制
四、擴大政府供給
五、健全保障機制
二、政策傳遞
1.國務院關于做好自由貿易試驗區第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知
近日，國務院印發《關于做好自由貿易試驗區第七批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（國函〔2023〕56號），在全國范圍內和特定區域復制推廣第七批共24項自貿試驗區改革試點經驗，進一步釋放自貿試驗區改革開放政策紅利。【詳情】
2.上海市人民政府辦公廳印發《上海市關于提升綜合服務能力助力企業高水平“走出去”的若干措施》的通知
7月12日，上海市人民政府辦公廳印發《上海市關于提升綜合服務能力助力企業高水平“走出去”的若干措施》，以高水平對外開放推動構建新發展格局，發揮上?，F代服務業集聚優勢，提升城市綜合服務能力。【詳情】
3.上海市人民政府關于印發《上海市電網建設若干規定》的通知
7月13日，上海市人民政府網站發布《上海市電網建設若干規定》，自2023年7月1日起實施?！度舾梢幎ā诽岢?，上海將按照規定程序，將220千伏及以上的電網建設項目優先考慮列入市重大工程計劃，110千伏、35千伏及配電網升級改造專項工程等電網建設項目優先考慮列入區重大工程計劃，并依法適用本市相關支持政策。【詳情】
4.廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省優化營商環境三年行動方案的通知
7月7日，廣東省政府辦公廳正式發布《廣東省優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）》。到2024年，推動全省營商環境均衡一體化發展，全面提升粵東粵西粵北地區營商環境，開展營商環境重點領域專項整治，在市場主體準入、運營、退出等關鍵環節解決一批堵點難點問題；打造一批營商環境綜合改革示范點。【詳情】
5.云南省人民政府辦公廳關于印發云南省法治化營商環境全面提質 23條措施的通知
近日，省政府辦公廳發布《云南省法治化營商環境全面提質23條措施》，著力破解優化法治化營商環境的難點和堵點，為云南省營商環境全面提升并進入全國一流水平，提供高質量法治保障和服務。【詳情】
6.《廣西提質增效優化營商環境若干措施》
自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳近日印發《廣西提質增效優化營商環境若干措施》。措施提出，廣西要對標國際國內一流標準、最高水平，聚焦優化政務環境、要素環境、法治環境、市場環境、創新環境“五大環境”，實施優化營商環境“補短提弱”、“品牌領跑”行動，力爭廣西在國家營商環境評價中爭先進位，獲得信貸、企業開辦、登記財產、納稅、政務服務、跨境貿易等指標進入全國前列。【詳情】
7.重慶海關關于發布《關于支持幫扶外貿市場主體發展的細化措施》的通告
近日，重慶海關出臺支持幫扶外貿市場主體發展的20條措施，持續提升海關監管效能和服務水平，促進跨境貿易便利化。根據措施，重慶將擴大“船邊直提”“抵港直裝”試點范圍。鞏固果園港普適性試點基礎，將應用范圍拓伸至涪陵港、萬州港。此外，還將根據企業需求，探索在重慶江北國際機場航空口岸開展“直提直裝”試點。【詳情】
8.湖南省人民政府辦公廳關于做好2023年真抓實干督查激勵有關工作的通知
近日，省政府辦公廳印發《關于做好2023年真抓實干督查激勵有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞打好“發展六仗”、打造國家重要先進制造業高地和科技創新等，明確了32項激勵措施。以期引導各級干部進一步樹牢重實干、重實績、重擔當的正確政績觀，激勵干部擔當作為。【詳情】
9.河南省人民政府辦公廳 關于印發河南省實施擴大內需戰略三年行動方案 （2023—2025年）的通知
7月13日，河南省政府印發《河南省實施擴大內需戰略三年行動方案（2023—2025年）》，《行動方案》共從8個方面提出77條任務舉措，為全省實施擴大內需戰略制定目標，《行動方案》指出，要積極發展綠色低碳消費市場。加強綠色設計產品開發推廣，創建工業產品綠色設計示范企業，到2025年培育100個綠色設計產品和節能節水技術裝備產品。【詳情】
10.重慶高新區管委會關于印發重慶高新區2023年優化營商環境十大改革行動方案的通知
7月10日，重慶高新區2023年優化營商環境十大改革行動方案》(以下簡稱《方案》)近日正式印發。根據《方案》，重慶高新區將圍繞土地供應、企業服務、數字化建設、人才引育等重點領域，聚焦目前發展過程中的堵點、難點，以更高目標、更高標準持續推動營商環境改善，爭取形成1—2個典型案例向全市乃至全國推廣，打造優化營商環境改革示范區。【詳情】
11.茂名市人民政府辦公室關于印發《茂名市優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）》的通知
近日，茂名市人民政府辦公室印發關于《茂名市優化營商環境三年行動方案（2023-2025年）》的通知（以下簡稱《通知》）。旨在持續推進營商環境迭代升級、提質增效，更大程度激發市場主體活力和社會創造力，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。【詳情】
三、重點關注
1.習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調 建設更高水平開放型經濟新體制 推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控
黨的二十大報告明確提出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！弊鳛橹袊浆F代化的本質要求之一，實現高質量發展蘊含著豐富的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，這既是我國經濟建設邁向高級形態的必然進程，也是我們黨對經濟發展理論的重大創新和對經濟發展規律的深刻把握，更是在新發展階段應對各種不確定因素和風險挑戰的正確選擇。【詳情】
2.海關總署：上半年民營企業進出口占比提升至52.7%
7月13日，在國務院新聞辦舉行的2023年上半年進出口情況新聞發布會上，海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良表示，今年上半年民營企業進出口占比進一步提升至52.7%，繼續保持了外貿“主力軍”地位，具體呈現了三大特點。【詳情】
3.中國招商引資跑出“加速度”
商務部新聞發言人表示，將持續開展“投資中國年”招商引資系列活動。有效促進外資企業對中國投資環境、外商投資政策的了解，吸引更多外商來華考察、投資。業內人士表示，中國依然是全球經濟增長的主要驅動力，中國的持續發展將為外資企業帶來長久的發展機遇。【詳情】
4.陳兵：加快營商網絡環境法治化建設
近日，中央網信辦召開專題座談會，提出優化營商網絡環境，保護企業合法權益。風清氣正的網絡環境是營商環境的重要組成部分，是保障產業鏈供應鏈穩定，維護國家產業和經濟安全，保持和提升國際核心競爭力，推動經濟健康發展的迫切需要，必須高度重視、嚴密部署。【詳情】
5.多元化路徑推進知識產權檢察保護
司法實踐中,知識產權案件具有事實認定復雜性、訴訟爭點技術性、法律關系多重性等特征,對檢察監督履職的專業化要求提出挑戰,需要全鏈條加強知識產權法治保障,強化知識產權刑民法律體系的融合發展、優化知識產權案件訴訟程序和辦案機制、實質化推進知識產權檢察職能集中統一履職。【詳情】
四、優秀案例
【北京】稅務打造“閉環服務” 精準解決平臺涉稅需求進一步提升營商環境
近年來，北京市稅務部門立足首都功能定位、緊扣經營主體需求，通過一系列創新舉措著力優化稅收營商環境，助推北京打造一流營商環境高地。【詳情】
【上?！块L寧多部門聯手打造法治化營商環境“新樣本”
沒有先例可參考，法治化營商環境怎么打造？先試先行、敢于創新，長寧區司法局、區投資促進辦公室、區工商業聯合會主打“跨界”融合、協同發展，連續舉辦多場主題活動，掀起了一波共建法治化營商環境的“長寧熱度”。【詳情】
【天津】靜海優化營商環境“半年考” 交出滿意答卷
營商環境關乎馳騁海外的“新國貨”，也蘊含街邊夜市的“煙火氣”。7月7日，靜海召開優化營商環境大會，總結了半年戰況，也錨定了靜海主攻方向，不讓任何經營主體在靜?！芭霰凇?，依法公平發展，是靜海持續推進這項“一號改革工程”的最大初衷和目標。【詳情】
【重慶】政法領域改革“十大最佳實踐”介紹及專家點評
7月11日，重慶市政法領域改革最佳實踐評選活動發布儀式現場，重慶市政法領域改革“十大最佳實踐”頒獎。從市委政法委、市法學會主辦的重慶市政法領域改革最佳實踐評選活動發布儀式上獲悉，5G“車載便民法庭”等10個優秀范例從各單位申報的89個改革范例中脫穎而出，成為重慶市政法領域改革“十大最佳實踐”。【詳情】
【廣東】知識產權基層改革創新舉措經驗做法和成效
2022年以來，廣東省各級扎實推進知識產權改革創新，形成了豐富的制度成果和實踐成果，此次復制推廣的20條改革舉措，涵蓋知識產權創造、運用、保護、管理和服務等各方面，以供大家學習借鑒。【詳情】
【浙江】衢州法院打造四項工程 全力優化法制化營商環境
法治是最好的營商環境。浙江省衢州市兩級法院以“公正與效率”為圓心，以執行工作“一性兩化”為基點，大力推進執行“一件事”改革，持續打造四項“提升工程”，全力兌現“不使勝訴當事人的合法權益因執行不力、不公得不到保護”的莊嚴承諾，努力繪就法治護航營商環境優化提升的最大同心圓。【詳情】
【浙江】義烏：創新實施改革觀察員制度 助力營商環境優化提升
如何匯聚統戰資源、發揮統戰作用、有效助力營商環境優化提升？今年3月以來，義烏市委統戰部在浙江省委、金華市委統戰業務部門的指導下，聚焦營商環境優化提升“一號改革工程”，創新實施改革觀察員制度，構建“觀察小組+觀察員+觀察點”工作體系，實施精準建言獻策，全面助力打造一流營商環境。【詳情】
【山東】東營市推出11條稅改措施 持續改善稅收營商環境
7月11日，東營市召開“深化營商環境”主題系列新聞發布會—東營市稅務局優化稅收營商環境新聞發布會。據悉，今年全市稅務系統聚焦稅收主業，服務經營主體，深化改革創新，為高質量發展營造良好稅收營商環境。【詳情】
【湖南】長沙高標準打造營商環境3.0版
營商贏未來。市政府工作報告提出，今年長沙將圍繞打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，高標準打造營商環境3.0版本，爭創國家營商環境創新試點城市。【詳情】
【江西】新余市市場監管局多措并舉優化營商環境
江西新余市市場監管局緊盯打造一流的營商環境目標，圍繞經營主體需求，采取有力措施，改進服務方式，聚力助企紓困，推動營商環境優化升級。新余市市場監管局2023年被省委省政府評為“江西省優化營商環境先進集體”。【詳情】
【四川】多地出臺重磅舉措優化法治化營商環境
集合六大功能的“24小時膠囊法庭”設到金融機構遂寧首個“金融云享法庭”上線，7月4日，在遂寧農商銀行的業務大廳里，遂寧市船山區法院舉行全市首個“金融云享法庭”啟動儀式。據介紹，“金融云享法庭”正式投入使用后，意味著訴訟服務從審判大樓內進一步延伸到了公共空間，打通服務群眾“最后一公里”。【詳情】
【陜西】西安高新區打造營商環境“高新特色樣本”
近日發布的《2023園區高質量發展百強研究報告》顯示，西安高新區位列“2023園區高質量發展百強”第十，穩居園區百強的“頭部陣營”。外資企業持續看好西安高新區，韓國榮達半導體項目成功落地，美光科技追加43億元投資，德國BBS集團將建中國區西安研發中心……組組亮眼數據，都是西安高新區良好投資環境的有力證明。【詳情】
【哈爾濱】推進“六個一”舉措 服務民營經濟優化營商環境提質增效
今年以來，哈爾濱市香坊區檢察院深入貫徹落實黑龍江省檢察機關優化營商環境工作會議精神，緊密結合深化能力作風建設“工作落實年”活動，乘勢而上、主動作為，在服務民營經濟發展中“注重服務企業發展的主動性，注重維護市場主體權益的合法性，注重優化服務企業方式的多樣性，注重涉企司法保障的精準性”，持續推進“六個一”舉措服務民營經濟取得較好效果。【詳情】
【內蒙古】自治區營商環境典型案例分享
營商環境如何，是影響市場主體興衰、生產要素聚散、發展動力強弱的重要因素，直接關系著一個地區的形象。內蒙古自治區政府將優化營商環境作為穩經濟、促發展的重要抓手，著力提升政務環境、市場環境、法治環境建設水平，努力構建親清新型政商關系，營商環境整體水平逐步提升。此次梳理全區優化營商環境各領域的好經驗、好做法和典型案例，為各地提供良好的經驗樣板。【詳情】
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