2023年7月21日
營商環境周刊·第122期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題—法治化營商環境視域下我國行政執法公示制度淺析
【行政執法公示制度的基本概述】
一、行政執法公示制度的內涵
二、行政執法公示制度的內容構成
三、行政執法公示制度的價值功能
【行政執法公示制度的發展脈絡及現狀分析】
一、行政執法公示制度的發展脈絡
二、行政執法公示制度的發展成效
三、行政執法公示制度存在的問題
【國外行政執法公示制度借鑒】
一、國外行政執法公示相關制度簡述
二、國外行政執法公示相關制度對我國的借鑒
【行政執法公示制度的完善建議】
一、加強行政執法公示的法治觀念建設
二、完善行政執法公示制度的法律體系
三、明確行政執法公示的范圍與內容
四、健全行政執法公示的程序
五、健全行政執法公示監督救濟機制
六、加強行政執法公示制度的保障
二、政策傳遞
1.中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見
7月19日，新華社受權發布《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》?！兑庖姟访鞔_，完善融資支持政策制度。健全規范和引導民營資本健康發展的法律制度，為資本設立“紅綠燈”，完善資本行為制度規則，集中推出一批“綠燈”投資案例。【詳情】
2.江蘇省政府印發關于高標準推進 知識產權強省建設若干政策措施的通知
日前，江蘇省政府印發《關于高標準推進知識產權強省建設的若干政策措施》的通知，充分發揮知識產權對構建新發展格局、促進高質量發展的支撐服務作用，高標準推進知識產權強省建設，著力打造具有全球影響力的產業科技創新中心。【詳情】
3.河北省人民政府辦公廳印發關于加快工業企業技術創新發展若干措施的通知
近日，河北省人民政府辦公廳印發關于加快工業企業技術創新發展若干措施的通知，為深入貫徹落實省委十屆三次、四次全會精神，圍繞譜寫中國式現代化建設河北篇章的實踐要求，實施創新驅動發展戰略，強化企業創新主體作用，加快企業技術創新發展，著力推進制造強省建設。【詳情】
4.湖北省人民政府辦公廳印發關于優化調整穩就業 政策惠企利民促發展若干措施的通知
近日，湖北省政府辦公廳印發《關于優化調整穩就業政策惠企利民促發展的若干措施》的通知，從激發企業活力推動就業擴容提質、拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道、強化幫扶兜牢民生底線等四個方面，出臺17條措施，多措并舉穩定和擴大就業崗位，全力惠企利民促發展。【詳情】
5.廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發中國（柳州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知
7月15日，廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發中國（柳州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知?！秾嵤┓桨浮芬?，以構建跨境電商產業鏈供應鏈為重點，加快建設跨境發展新平臺，打造立足桂中地區、輻射廣西乃至西南地區的區域跨境電商產業集聚區，進一步助推柳州市高質量開放發展，為全面建設新時代壯美廣西貢獻力量。【詳情】
6.云南省人民政府辦公廳關于印發 云南省進一步穩就業促發展惠民生 20條措施的通知
近日，云南省人民政府辦公廳關于印發《云南省進一步穩就業促發展惠民生 20條措施》的通知，著力激發市場活力，擴大就業容量，進一步穩就業促發展惠民生。【詳情】
7.遼寧省人民政府辦公廳關于 在遼寧全面振興新突破三年行動中 進一步提升對外開放水平的實施意見
近日，《遼寧省人民政府辦公廳關于在遼寧全面振興新突破三年行動中進一步提升對外開放水平的實施意見》正式公布。遼寧省提出，要依托遼寧區位、產業和要素優勢，高水平參與中日韓經貿合作和東北亞區域合作，全面開拓RCEP成員國市場，深度融入共建“一帶一路”，以開放促改革、促發展，引領遼寧全面振興。【詳情】
8.紹興市人民政府辦公室關于進一步加強行政執法工作的意見
近日，紹興市人民政府辦公室印發關于進一步加強行政執法工作的意見的通知?！洞胧芬?，實現行政執法“三項制度”、行政裁量權基準制度、行政執法評議考核制度普遍建立。【詳情】
9.成都市發展和改革委員會等部門關于印發《整治工程招投標領域突出問題舉措還不夠問題的整治工作方案》的通知
近日，成都市發展和改革委員會等部門關于印發《整治工程招投標領域突出問題舉措還不夠問題的整治工作方案》的通知?！斗桨浮访鞔_，以提升招投標活動治理能力、優化成都市招投標領域營商環境，加快建設和融入全國統一大市場、營造穩定公平可及的招投標營商環境的目標。【詳情】
10.貴陽海關推出進一步優化營商環境24條措施
近日，貴陽海關推出優化營商環境24條措施，聚焦開放平臺建設、跨境通道暢通、跨境貿易便利化、新興業態發展、培育外貿市場主體等五個方面，助力貴州開放型經濟高質量發展。【詳情】
三、重點關注
1.習近平：加快構建環保信用監管體系
全國生態環境保護大會17日至18日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話強調，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。【詳情】
2.國家發改委：抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策
國家發改委政研室主任金賢東在7月例行新聞發布會上指出，將完善消費政策。今年以來，我們就構建高質量充電基礎設施體系、更好支持新能源汽車下鄉等出臺了一系列政策，我們將持續推動這些政策落地見效，改善基礎設施和服務環境，下大力氣穩定汽車等重點領域消費。【詳情】
3.國家金融監督管理總局36家派出機構掛牌
按照部署，國家金融監督管理總局全國36家派出機構今日分別舉行掛牌儀式，包括北京、上海等中國內地31個?。ㄖ陛犑?、自治區）監管局，再加上深圳、大連、寧波、廈門、青島5個城市的監管局。據了解，各地市金融監管分局今天也將全部掛牌。【詳情】
4.國家知識產權局：持續加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設
如何通過知識產權更好地護航中國企業“走出去”？在國務院新聞辦公室18日舉行的2023年上半年知識產權工作新聞發布會上，國家知識產權局知識產權保護司司長張志成回應媒體相關提問稱，持續加強海外知識產權糾紛應對指導機制建設。【詳情】
5.毛偉明：錨定發展目標 打贏“發展六仗”
18日下午，省政府召開第二次全體會議，總結上半年經濟工作，分析上半年形勢，部署下半年經濟工作重點。省委副書記、省長毛偉明強調，要深入貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，按照省委工作部署，錨定“三高四新”美好藍圖，把主題教育與中心工作結合起來，打好打贏“發展六仗”，努力完成全年目標任務。【詳情】
6.王忠明：如何持續優化營商環境，為民企提振發展信心賦能
年初以來，一些地方黨委和政府紛紛通過現場調研或召開座談會等方式，就改善和優化當地營商環境作出部署。最為典型的是浙江省，明確決定將營商環境優化提升作為今年的“一號改革工程”。【詳情】
7.如何以制度約束硬化來換取民企自我激勵與市場激勵強化
我國民營企業承擔了80%以上的城鎮勞動就業、貢獻50%以上的稅收，還有日益增長的創業、自我雇傭和靈活就業等。然而，從發展的基本現實與內在邏輯看，民營經濟早些年就已過了“給點陽光就會燦爛、給點雨露就能成長”的發展階段，已進入到新舊動能轉換和轉型升級爬坡過坎的艱難期，在總量、結構與創新3個維度上面臨高質量發展突出困境。【詳情】
四、優秀案例
【上?！奎S浦區探索數字化智慧監管，助推營商環境優化
為進一步引導和促進市場主體守法誠信經營，2023年，黃浦區以“數字化+監管”賦能優化營商環境，制定了《黃浦區關于推行精準高效監管持續優化營商環境試點工作方案》，推出了政府監管“無事不擾”專項行動。該專項行動以推進企業“無事不擾”遠距離監管試點、重點領域“無處不在”綜合監管試點為抓手，在區域內試點探索“無事不擾”“無處不在”監管新模式。【詳情】
【廣東】汕尾法院：發揮審判職能作用優化法治營商環境
2020年以來，汕尾法院始終把優化法治營商環境作為“一把手工程”，完善優化法治營商環境工作機制，最大限度發揮司法化解矛盾、保護權益、維護穩定、促進發展的職能作用，為汕尾市經濟社會高質量發展提供了有力的司法保障。【詳情】
【山東】濟南：從營商到宜商好項目背后都有“好故事”
今年，濟南市提出要加快建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會。其中“優”字包含了提升城市軟實力的內涵。宜商環境則是一個城市軟實力的重要體現。【詳情】
【安徽】宿州市稅務局“一網通辦”激發市場活力
今年以來，宿州市稅務局持續深化“一改兩為”，著力打造一流稅收營商環境。稅務和市場監管等部門依托市政務服務網，積極推進“企業開辦一日辦結”，實現“營業執照、公章、銀行開戶、稅務領票、社保登記”全流程“一網通辦”。目前，全市企業開辦時間由1個工作日壓縮至0.5個工作日。【詳情】
【河南】濟源營商環境“典型案例”分享（整合稿）
2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”營商環境為目標，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠來的營商環境形象。為了打造一流營商環境品牌營造氛圍，助力濟源建設創新型高品質現代化示范區，濟源市陸續推出“濟源優化營商環境‘典型案例’”，現整理分享37個典型案例，旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升。【詳情】
【河南】焦作：創新機制打造法制化營商環境 網上立案42287件立案率99.18%
7月17日，2023年焦作市優化營商環境主題系列新聞發布會第六場在該市會議中心舉行。會議發布，近年來，焦作市積極創新司法服務方式，深入推進營商環境改革創新，持續打造一流法治化營商環境。2022年，焦作市開通網上立案端口，暢通立案渠道，目前網上立案42287件，網上立案率99.18%。同時推進電子送達，累計進行電子送達412662次，電子送達率92.66%。【詳情】
【陜西】省人社廳深化營商環境人社領域改革，優化營商環境典型經驗做法
今年以來，陜西省人社廳圍繞省內外典型經驗做法，結合人社職能，加強復制推廣、學習借鑒，全面深化營商環境人社領域改革，出臺配套措施、細化改革舉措，確保復制推廣借鑒工作取得實效。【詳情】
【云南】省緊盯短板弱項推動營商環境全面提質
近年來，云南省聚焦營商環境建設短板弱項和企業群眾關切，著力推動市場、創新、政務、法治、人文“五大環境”全面提質，全省營商環境持續優化，在滇投資興業信心不斷增強，經營主體保持良好發展勢頭。截至6月底，全省實有經營主體542.41萬戶，較2022年底凈增51.39萬戶，其中，企業116.06萬戶，同比增長25.31%。【詳情】
【四川】成都：加快打造經濟高質量發展一流營商環境 讓企業群眾更有獲得感
2023年，成都圍繞高質量發展、高品質生活、高效能治理三個關鍵詞，持續大力優化營商環境，將助企紓困、親商助企走深向實。為持續優化營商環境，支持實體經濟高質量發展，《成都市持續優化提升營商環境十大舉措》（以下簡稱《十大舉措》）也在1月30日正式實施，標志著成都營商環境5.0改革正式開啟。【詳情】
【遼寧】沈陽大數據監督為營商環境注入“信”動力
近年來，沈陽市委、市政府把社會信用體系建設作為打造一流國際化營商環境的重要抓手，著力在優化法治環境、信用環境上實現新突破，全力打造“誠信沈陽”。【詳情】
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