蘭州市：持續深化“放管服”改革 不斷拓展政務服務內涵外延

　　優化營商環境，重點之一就在于提升政務服務水平。近年來，蘭州市緊緊圍繞深化“放管服”改革優化營商環境各項要求，堅持改革創新、制度創新、服務創新，以優質政務服務助推營商環境高質量發展，“放管服”改革工作持續推進，營商環境得到進一步優化。

　　拓展“小蘭幫辦+上門服務”品牌內涵、加強工程項目建設駐守幫辦服務、提升企業開辦和“獲得用水用氣”便利化水平、推進以甘肅首善標準打造一體化政務服務標準化建設……作為體現城市政務服務水平的重要“窗口”，今年以來，蘭州市政務服務中心以“三抓三促”和“優化營商環境攻堅突破年”行動為契機，持續深化“放管服”改革、優化營商環境，真正讓企業和辦事群眾看到變化、得到實惠，為推動全市經濟社會發展提供了有力的政務服務保障。

　　品牌內涵再“提升” 將服務窗口搬到群眾“家門口”

　　如今，“小蘭幫辦”服務品牌已成為蘭州政務服務的一張響亮名片。置身于井然有序的市政務服務辦事大廳中，由清一色女性組成、身著紅馬甲的“小蘭幫辦”志愿服務隊已成為大廳中一道靚麗的風景線。隊員們耐心地為辦事群眾解疑答惑，不時地跑去辦事區與工作人員溝通群眾辦事事項；遇到群眾求助，她們還會在自助區幫群眾在網上提交資料，下載打印相關證件憑據……近年來，市政務服務中心梳理大廳高頻政務服務事項幫辦清單，對高頻事項分類精準幫辦；規范開展項目審批、商事登記、引導咨詢、網上輔導、志愿服務等多種政務服務。

　　今年，市政務服務中心不斷拓展“小蘭幫辦+上門服務”品牌內涵外延，聚焦老、弱、病、殘、孕等其他特殊群體困難問題，建立上門幫辦服務制度，建立上門服務事項清單，梳理涉及18個部門窗口的特種設備作業人員資格、教師資格認定、建設工程規劃核驗、不動產登記等33項上門服務事項，明確其申請條件、承諾上門服務時限、服務區域、預約電話等，將服務窗口搬到群眾“家門口”，讓群眾“零跑腿”，最大限度為企業和群眾紓困解難，不斷增強辦事企業和群眾的滿意度和獲得感，營造貼心、便捷、高效的政務服務環境。

　　“非常感謝幫我們上門做公證的窗口工作人員?！苯?，家住七里河區的楊先生前來大廳辦理遺產繼承公證手續，但其祖母行動不便無法前往政務中心辦理，得知這一情況后，入駐市政務中心市司法局窗口公證人員第一時間上門為其現場辦理了公證，辦完手續后的楊先生激動地告訴記者：“現在窗口的服務越來越暖心了，細致周到地幫我們解決了困難?！?/p>

　　自助服務再“升級” 便民利企24小時“不打烊”

　　“以后領取營業執照不用去窗口了，在自助服務終端機上1分鐘就能打印，不用受時間限制，比以前方便多了?！?甘肅旺錦有限責任公司相關負責人通過市場監管自助服務終端機領取了營業執照。不久前，市政務服務中心市場監管局窗口和大廳一樓自助服務區添置了兩臺自助服務終端機，企業和群眾可以直接在自助機提交相關登記資料，審批完成后，即可生成電子營業執照，領取紙質版營業執照時，無需在窗口排隊，僅需法定代表人攜帶本人身份證在自助機上完成相關操作即可自主領照，全程僅需1～2分鐘。

　　近年來，市政務服務中心增加政務公開專區、申報輔導區、洽談區等功能區域。開設“一件事一次辦”服務專區，集中辦理企業開辦、注銷事務，增加企業開辦咨詢和申報輔導窗口，形成了“專窗咨詢-綜合辦理-統一出件”的全鏈條服務模式。在醒目位置公布“全樓層高頻事項辦理導引圖”。出入境專業中管大廳升級改造為集智能導服、自助照相、智慧受理、自助簽注為一體的出入境智慧辦證大廳，實現預約、導服、照相、受理、簽注、繳費、發證等業務全流程自助辦理，成為群眾辦事舒心、便捷、高效的省內標桿示范專業大廳。外管大廳設立“工作許可、居留許可一窗通辦”專窗，得到涉外單位和外國人的普遍贊譽。

　　今年以來，中心持續優化大廳功能布局設置，推進一窗受理全覆蓋，將稅務、市場監管、小蘭幫辦、公安司法交通、工程項目審批、公共事務、金融服務、民生服務等八個專區及蘭州公積金、市醫保、市出入境、市不動產四個專業大廳的服務窗口全部調整為“綜合窗口”，增設優化潮汐窗口、老年人辦事接待窗口、辦不成事反映窗口以及“隴商通”服務專窗。增設24小時一體辦理機，投放市場監管業務自助機，更新集查詢辦理、打印于一體的綜合受理設備，開通政務服務24小時信包箱業務及雙向服務，實現政務服務雙向免費快遞全天候服務，延伸全天候服務功能。截至6月底，24小時自助辦事區打印房產信息10萬余份，公積金查詢700余次，綜合查詢2822次，代開發票、完稅憑證等打印1340份。

　　辦事效率再“加速”  全面提升市場主體滿意度

　　企業開辦流程壓縮為2個環節，開辦時間壓縮至1.5個工作日內，企業登記環節8個工作小時內辦結率達到80%以上；“企業開辦”專窗一次性為企業發放含營業執照、公章、稅控設備和金融服務在內的“企業開辦”禮包，實現企業開辦“零成本”……近兩年來，市政務服務中心緊盯審批最快城市目標，持續優化營商環境，不斷創新改進工作方法，便民利企能力得到新提升。

　　今年以來，中心本著打造人民滿意的政務服務窗口的目標，協調入駐窗口部門持續優化簡化審批流程，進一步壓縮辦理時限。其中，市市場監督管理局窗口企業開辦已縮短到1個工作日內辦結；蘭州城市供水集團公司窗口用水報裝流程壓縮至2個環節，不分有無外線工程，從受理用戶申請至通水時間壓縮至3個工作日內（不包含外線工程、施工許可等行政審批、工程施工及氣密性實驗等特殊環節時長）；甘肅昆侖燃氣窗口燃氣報裝壓縮為3個工作日辦結（不劃分有無外線工程），燃氣接入壓縮為4個工作日辦結（不劃分居民非居民用戶），率先達到了省委提出的“獲得用水用氣”的指標要求。

　　“我是西固區石化十四街片區棚改項目實施工程部前期手續辦理人員，這次我們辦理燃氣報裝手續總共只用了2個工作日，真是越來越便捷了?！薄罢罩行捻椖繋娃k人員幫我們B644道路建設項目部協調解決了‘多規合一’平臺項目審批過程中的困難，非常熱情高效?！薄粋€個來自項目建設方的好評驗證了市政務服務中心在不斷提升政務服務便利化水平上所作出的努力。

　　此外，中心還發布了“進駐事項負面清單”，對負面清單以外的事項做到“應進必進”，進駐市政務服務中心各類依申請行政審批權力事項和公共服務事項增至1072項，事項進駐率大幅提升，壓縮時限由去年的73.6%提升至75.57%。截至6月底，中心累計辦理各類政務服務事項110.3萬件，其中即收即辦類事項占60.39%。

　　項目審批新“高度” 強化幫代辦全周期服務

　　近年來，蘭州市項目審批也跑出了新速度。在過去的一年，市政務服務中心通過全程網辦、個性定制，多規合一、成果共享、一枚印章管驗收等一系列措施，實現所有工程建設項目30個工作日內完成審批的突破性進展，15類審批流程平均壓縮至18.81個工作日，同比壓減49.96%，使得蘭州市在項目全流程審批時限方面已處于全國最快城市行列。

　　“我們這次和住建局、自然資源局等部門一起來，正是要對交大宿舍樓項目開展協調輔導?！苯衲?月，在蘭州交通大學宿舍樓項目現場，市政務服務中心工程建設項目幫辦人員李宗健這樣說道。而這已經是中心今年第35個主動“送上門”服務的項目。

　　而這樣的服務也讓企業受益良多，“市政務中心幫辦人員專門到現場來為我們輔導解決問題，非常貼心，感覺這兩年咱們甘肅的營商環境越來越好了?！备拭C建投建設有限公司蘭州交通大學23號學生宿舍樓項目負責人高隆感慨地說。

　　今年以來，市政務服務中心圍繞落實項目審批最快的城市，持續強化項目建設全生命周期服務，通過“請進來”“走出去”等方式，堅持“一條龍”“套餐式”“送上門”服務，抽調業務骨干擔任幫辦專員駐守項目現場“一對一”輔導幫辦項目。同時，中心編印了《蘭州市工程建設項目審批服務指南》，為項目企業派送了項目審批的“政策包”，切實當好服務企業的“店小二”。

　　截至6月底，中心工程項目幫辦代辦小組跟蹤服務重點項目50個，上門服務60余次，協調解決地鐵二號線項目聯合驗收、省保障房建設項目水電氣暖等審批問題12項，為潤蘭之城、甘肅省博物館、省政府為民實事共有產權住房項目召開項目前期輔導會6次。

　　立足崗位“大練兵” 著力提升隊伍能力作風

　　“非常感謝咱們窗口的工作人員，為我們解決了燃眉之急?！辈痪们?，榆中縣城關鎮城關印刷廠的工作人員魏紅萍來到市政務服務中心，向市新聞出版局窗口送上了印有“熱情貼心辦理年檢業務，廉潔高效助力企業發展”的錦旗，這是市級大廳今年收到的第20面錦旗。

　　“金杯銀杯不如老百姓的口碑?！薄叭罕娛虑闊o小事，一枝一葉總關情?！北种@樣的服務宗旨，今年以來，市政務服務中心深入推動“三抓三促”行動走實走細，以“學習清單、重點工作清單、紀律提醒清單、幫辦代辦清單、調查研究清單、爭先創優清單”六項清單為抓手，不斷創新工作方法，創優政務服務，相繼開展了“能力要增強，我該會什么”“蘭州要輝煌，我該謀什么”交流研討；舉辦“政務大講堂”7期；開展“崗位大練兵，技能大比武”等活動，組建“崗位大練兵試題庫”，通過全員參與、學練結合、分類練兵、集中比武等措施，以晨會暮課、每日一練、每周一測、每月一考等形式，著力提升全體政務服務工作人員綜合素質、業務能力和服務水平。

　　市政務服務中心相關負責人表示，“營商環境建設是高質量發展的‘生命線工程’，政務服務是優化營商環境的‘最后一米’，我們將錨定‘西部領先、全國靠前’的目標，以敢為人先的沖勁、只爭朝夕的干勁、自我革命的闖勁，勇于對標一流，敢于超越一流，為加快打造市場化、法治化、國際化營商環境注入蘭州政務服務的強勁動力?！?/p>

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