2023年7月28日
營商環境周刊·第123期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題—營商環境視域下高質量利用外資的策略建議
【營商環境與利用外資的基本概述】
一、核心概念
二、營商環境與外資利用質量的影響機制
三、高質量利用外資的意義
【我國利用外資的發展歷程與現狀】
一、行政執法公示制度的發展脈絡
二、行政執法公示制度的發展成效
三、行政執法公示制度存在的問題
【我國部分地區高質量利用外資的優秀實踐】
一、北京市
二、上海市
三、廣東省
【營商環境視域下高質量利用外資的策略建議】
一、放寬準入門檻，加大引資力度
二、優化外資結構，提高外資利用效率
三、聚焦外企關注焦點，優化外資營商環境
四、發揮外資技術外溢效應，建立自主創新體系
五、強化點面互動，加大自貿試驗區先行先試
六、全方位加強國際合作，打造良好外部環境
二、政策傳遞
1.國家發展改革委關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知
為深入貫徹落實黨中央、國務院部署，國家發展改革委印發《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》（發改投資〔2023〕1004號，以下簡稱《通知》），從明確工作目標、聚焦重點領域、健全保障機制、營造良好環境等4方面提出17項工作措施，努力實現促進民間投資發展各項工作目標。【詳情】
2.國家稅務總局發布支持協調發展、共享發展稅費優惠政策指引
國家稅務總局近日發布了《支持協調發展稅費優惠政策指引》（下稱《協調發展指引》）和《支持共享發展稅費優惠政策指引》。新發布的兩項指引分別聚焦“協調”和“共享”兩大主題，按照享受主體、優惠內容、享受條件、政策依據的編寫體例，對支持協調發展和共享發展的稅費優惠政策進行梳理歸集，便于不同類型納稅人繳費人查閱查詢，推動稅費優惠政策直達快享。【詳情】
3.北京市人民政府關于印發《北京市貫徹落實加快建設全國統一大市場意見的實施方案》的通知
7月24日，北京市人民政府正式印發《北京市貫徹落實加快建設全國統一大市場意見的實施方案》的通知（以下簡稱《方案》），圍繞市場基礎制度、要素市場化配置、市場高標準統一、市場監管公平、京津冀高水平協作、“兩區”制度型開放等7部分安排了22個方面具體任務舉措，一方面以清除不合理的制度“籬笆”做實“減法”，另一方面以要素市場化改革培育全國統一大市場的“土壤”做好“加法”。【詳情】
4.上海市財政局印發《關于深入推進“政銀保擔”四方合作機制 助力財政金融協同支持鄉村振興的實施意見》
為進一步推進“政銀保擔”四方合作機制走實走深，上海市財政局、市農業農村委于7月25日聯合印發了《關于深入推進“政銀保擔”四方合作機制助力財政金融協同支持鄉村振興的實施意見》。【詳情】
5.重慶市人民政府關于印發重慶市先進制造業發展 “渝西跨越計劃”（2023—2027年）的通知
7月21日，市政府印發《重慶市先進制造業發展“渝西跨越計劃”（2023—2027年）》（下稱《計劃》）?！队媱潯诽岢?，到2027年，渝西地區規上工業企業實現營收1.4萬億元，研發投入強度達到2%以上，單位增加值能耗較2022年累計下降13%，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別提高到87%、65%，產業園區工業用地單位產出強度提高至75億元/平方公里，初步建成世界級智能網聯新能源汽車零部件產業基地。【詳情】
6.河南省人民政府辦公廳 關于印發河南省推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃（2023—2025年）的通知
近日，河南省印發了《河南省推動生態環境質量穩定向好三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），圍繞交通、能源、工業、農業等重點領域，明確了未來三年生態環境保護發展主要目標，并提出重點領域“十大行動”計劃。【詳情】
7.江蘇省藥品監督管理局關于印發《江蘇省藥品零售企業開辦驗收標準》的通知
為深化落實“放管服”改革和加強事中事后監管要求，鼓勵藥品零售行業高質量發展，保證藥品的安全、有效、可及，著眼我省經濟社會發展實際、公眾用藥差異化需求以及零售許可驗收操作性等方面的需要，省藥品監督管理局對原驗收實施標準進行了修訂，形成了《江蘇省藥品零售企業開辦驗收標準》。本標準適用于江蘇省行政區域內藥品零售企業（單體藥店）的《藥品經營許可證》的核發、換證、變更工作。【詳情】
8.深圳市2023年優化營商環境工作要點
近日，《深圳市2023年優化營商環境工作要點》發布，推出100項重點任務，全方位、各領域、深層次營造市場化、法治化、國際化營商環境。工作要點全面對照世界銀行營商環境新評估體系，共分為優化市場準入環境、保障企業獲取經營場所、優化市政公用基礎設施報裝、提升就業公共服務質量、提高金融服務效率和水平、降低跨境貿易成本、優化納稅服務、健全商業糾紛解決機制、促進市場公平競爭、提升辦理破產質效10個方面。【詳情】
9.蘇州市優化營商環境創新行動2023
為持續優化穩定公平透明可預期的發展環境，7月21日，蘇州市制定了《蘇州市優化營商環境創新行動2023》（以下簡稱《創新行動》），《創新行動》圍繞優化提升市場環境、創新生態、政務體系、法治誠信、人文底色“5個維度”，推出239條具體舉措。【詳情】
10.宿遷海關關于印發《優化營商環境專項行動16條措施任務分工》的通知
7月25日，江蘇省宿遷市召開新聞發布會，會上，宿遷海關根據《海關優化營商環境16條》、江蘇省《2023年促進跨境貿易便利化專項行動方案》和《南京海關優化營商環境專項行動29條措施》，并結合宿遷實際情況，對外發布《宿遷海關優化營商環境專項行動16條措施》，加快打造一流口岸營商環境，全力服務宿遷外貿高質量發展。【詳情】
11.江門市人民政府辦公室關于印發江門市進一步強化市場主體訴求響應服務工作方案的通知
7月24日，江門市人民政府辦公室關于印發江門市進一步強化市場主體訴求響應服務工作方案的通知（以下簡稱《方案》），通過實施三大重點任務，提高惠企利民服務便捷度，助力高質量發展。【詳情】
三、重點關注
1.習近平主持中共中央政治局會議 分析研究當前經濟形勢和經濟工作
中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，要用好政策空間、找準發力方向，扎實推動經濟高質量發展。要精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。要活躍資本市場，提振投資者信心。【詳情】
2.全國市場監管部門下半年工作重點部署
7月24日至25日上午，全國市場監管部門座談會在京召開。會議對下半年工作作出以下7方面重點部署。【詳情】
3.工信部：持續優化發展環境，為中小微企業營造市場化、法治化、國際化的營商環境
近日，國新辦就促進民營經濟發展壯大有關情況舉行發布會。工業和信息化部副部長徐曉蘭介紹，工業和信息化部重點開展了著力健全法治環境、加力完善政策環境、持續優化創新環境、不斷改善融資環境、加快構建高效服務體系等方面的工作。【詳情】
4.最高檢：護航法治化營商環境，促進民營企業健康發展
7月27日最高人民檢察院向社會發布2023年1月至6月全國檢察機關主要辦案數據。日前，中共中央政治局召開會議強調，切實優化民營企業發展環境?！胺ㄖ问亲詈玫臓I商環境。服務經濟社會高質量發展，是檢察機關服務黨和國家中心大局的應有之義?！?/span>【詳情】
四、優秀案例
【北京】企業開辦不用章、變更不繳照 實現100%“全程網辦”
全國首創“開辦不用章、變更不繳照”全流程無紙化辦理；檢驗檢測機構資質認定證書實現電子化，證書和行政審批過程文書均可在線送達……目前，北京市市場監管局政務服務除特殊事項外已實現100%“全程網辦”。【詳情】
【上?！吭谄謻|先行先試！上海數交所推出促進數據要素流通專項補貼
7月26日晚間，上海數據交易所發布公告稱，已于25日正式發布《關于開展促進數據要素流通專項補貼的通知》，試點實施專項補貼，支持數據產品登記掛牌和交易，推動數據要素市場建設乘勢而上。【詳情】
【重慶】營商環境“贏”在哪里？這次檢查出“打分”
結果營商環境是企業生存發展的“土壤”，是經濟社會發展的“晴雨表”。7月26日，重慶市六屆人大常委會第三次會議審議市人大常委會執法檢查組關于檢查《重慶市優化營商環境條例》（下稱“條例”）實施情況的報告。【詳情】
【廣東】稅務發布11大類28項納稅服務承諾事項清單
11大類28項，涵蓋納稅人特別是企業經營主體全生命周期內發生的高頻事項，對照有關文件規定的法定辦理時間要求，承諾辦理時限標準只高不低……7月26日下午，廣東省稅務局在橫琴、南沙同步舉辦納稅服務承諾發布會，正式發布納稅服務承諾清單，并成立服務承諾關注委員會，力促各項納稅服務承諾事項落實落細。納稅服務承諾制度的實施，將進一步推進粵港澳服務規則對接，推動構建對標國際一流的稅收營商環境。【詳情】
【浙江】杭州打造營商環境最優市，法治經濟文章如何做？
愈是復雜經濟環境，愈考驗一個國家和地區的營商環境。對企業家們來說，“確定性”是營商環境的核心要素。今年以來，圍繞營商環境確定性，杭州頻頻出招：提出打造營商環境最優市的目標；出臺全省首部優化營商環境地方性法規；推出新一輪 150項國家營商環境試點改革舉措……而近日，杭州法院推出的推進法治化營商環境建設20條專項舉措，則是最新的注腳。【詳情】
【陜西】西安市實行企業開辦“1537”模式 助推營商環境又好又快發展
2022年，西安市市場監管局的經驗獲評我省第一批優化營商環境典型經驗，在全省營商環境評價中獲得滿分。2023年上半年，市局全面推行 “1537”模式開辦企業，即只需1個環節，深化5種方式，推行3零成本，拓展7種服務，從便利企業、群眾辦事角度出發，提升市場主體準入與退出事項辦理便利度，助推我市營商環境又好又快發展。【詳情】
【山東】東營市“項目警長”推動營商環境優化提升
今年以來，東營市公安局東營分局立足“服務、防范、打擊”三項職責，健全“警企聯動、規范執法、項目專班、創優清單”四大體系，全面落實“項目警長二十條措施”，以更優路徑推動營商環境整體優化提升。【詳情】
【湖南】萬名干部進萬企 長沙交出優化營商環境“新答卷”
從今年2月開始，長沙市深入推進“萬名干部進萬企”優化營商環境服務季活動，以此來提振企業發展信心，增強企業發展動能。這場走訪，從寒冬開始，化作春雨滋潤萬家企業，在升騰的暑氣中，收獲企業頻頻點贊，呈愈演愈烈之勢。【詳情】
【重慶】534億元！江津區招商引資交出亮眼成績單
今年上半年江津區共簽約項目70個，總投資達534億元，其中，10億級以上的項目累計14個，較去年同期取得重大突破，上半年全市招商考核同組排名位居前列，交出期中考試亮眼“成績單”。【詳情】
【河南】鄭州航空港首創優化營商環境“一統十聯”工作機制
今年以來，鄭州航空港經濟綜合實驗區高朋滿座、勝友如云，一個接一個大手筆的優質項目紛紛落地——在省委、省政府的關心和指導下，鄭州航空港首創優化營商環境“一統十聯”工作機制，加速營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，正在釋放著越來越大的“吸引力”。【詳情】
【福建】分類齊發力下好“一盤棋” 福州做好“三端”全過程監管
近年來，福建省以生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理為目標，通過強化組織領導、動員全民參與、堅持因地制宜、加強城鄉統籌等措施，全省下好“一盤棋”，生活垃圾分類工作成效已初顯。2023年5月，住房城鄉建設部通報了全國2023年第一季度生活垃圾分類工作評估情況，福建省被列為全國三個一檔省份之一，一、二檔城市占全省城市總量67%，廈門市在全國排名持續保持第一。【詳情】
【海南】《2022年度海南自貿港營商環境評價報告》發布
為了全面評估全省營商環境建設情況，海南對標世界銀行和國家評價指標，構建了具有海南自由貿易港特色的“18+6”營商環境評價指標體系，組織開展了2022年度海南自貿港營商環境評價，形成了《2022年度海南自貿港營商環境評價情況》。評價結果顯示：2022年度海南各市縣、各部門在推動營商環境建設方面，涌現了一批創新案例，市場活力、企業獲得感和滿意度不斷增強，法治環境不斷健全，制度型開放不斷深化，數字政府建設不斷縱深推進，營商環境整體不斷優化，部分指標達到全國前沿水平或優于全國普遍表現。【詳情】
【內蒙古】通遼市司法局拓展監督“1+2+N”模式大力倡導包容審慎監管柔性執法
通遼市司法局緊緊圍繞市委、市政府優化營商環境爭優年總體部署，拓展監督“1+2+N”模式，積極倡導包容審慎“一個基準、三張清單”，著力提升執法精細化、規范化水平，努力創造更加寬容友好的營商發展環境，有效激發市場主體活力，促進通遼市經濟社會高質量發展。【詳情】
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