拼經濟，拼的就是營商環境。
今年，浙江提出全面推動營商環境優化提升“一號改革工程”，全力打造一流營商環境升級版。上半年余杭實現地區生產總值1456.11億元，增長10.8%（同比，下同），總量居浙江區（縣、市）第一。作為浙江經濟第一區，余杭也拿出了新目標：打造市場化、法治化、國際化營商環境最優區。
“浙江第一區”，如何向營商環境“最優”發力？余杭區著力的增值化改革場景之一，是知識產權。
余杭是城西科創大走廊的核心區，大量科創企業在這里集聚。數據顯示，上半年，全區專利授權量6784件，其中發明專利授權1820件，同比增長17.95%；PCT國際專利申請289件，同比增長61.45%。
創新要素集聚，與之相對的，是區域內企業對知識產權申請、保護、價值轉化等不同層面的迫切需求。
“我們堅持以企業需求為導向，探索知識產權全鏈條增值服務‘一類事’改革?！庇嗪紖^委改革辦相關負責人說，加快從便捷服務到增值服務的全面升級，余杭區要把增強政府服務力，化為區域經濟發展的吸引力、競爭力。
01 增值化改革，為什么首選知識產權
知識產權，為什么會成為余杭區推動政務服務增值化改革的切口？這要從余杭區的“基底”說起。
作為浙江的創新高地，余杭區坐擁之江、良渚、湖畔、天目山四大省實驗室，以及浙大余杭腦機交叉研究院、杭州師范大學、北航中法航空學院、浙大超重力大科學裝置等重要科研機構、重點高等院校、重大科技平臺集群。
目前，余杭區擁有國家高新技術企業總量達2180家，人才總量突破37萬。
“這幾年，余杭區知識產權的生成量、交易量、糾紛量都非常大，而區內科創型的中小微企業普遍面臨知識產權創造、保護、運用難的問題?！庇嗪紖^市場監管局知識產權科相關負責人說。
近年來，余杭區深入實施“知識產權強區”戰略，今年更以事項清單梳理為基礎、以“一類事”協同機制建設為核心，將各項創新進一步打通，構建知識產權全鏈條全維度協同增值服務體系。
圍繞知識產權全生命周期，整套體系提供11類增值化服務，呈現出兩個鮮明特點——
其一，橫向整合政府、社會和市場資源，提供市場“不愿做”“做不了”的服務，彌合政府常規服務和市場高端服務間的服務“斷層”。
按一般路徑，企業在知識產權領域的服務需求主要依托專業市場力量，比如依托知識產權咨詢機構為企業定制專利布局策略、依托專業知識產權律所事務所為企業解決知產侵權糾紛等。
但在尋求相關服務的過程中，中小型、初創型科技企業普遍反映：找到靠譜、優質、專業的服務機構較難；專業服務成本較高。
為此，余杭區創新政府搭建公共服務平臺、鏈接市場中介機構和服務供應商的方式，集聚各相關政府部門，知識產權、人才、金融、法務等各領域公共服務平臺和社會組織，以及部分市場服務機構資源，形成一個全門類“服務事項包”。
如此一來，企業可以輕松省力地享受到一站式、全維度的知識產權服務，跨界融合服務，也提升了政府部門的服務效能，促進專業市場的有序競爭、降低服務獲取成本。
其二，縱向服務知識產權全生命周期。把知識產權創造、保護、運用全周期比作種植一季瓜果，余杭的服務，覆蓋企業從選種、育苗到成長期防病、除害，再到收獲期上市、交易的每一個環節。
比如，為了讓企業在專利布局策略、賽道選擇上少走彎路，余杭籌建國家級人工智能產業知識產權運營中心，從三年前就著手創建全球人工智能領域相關的專利數據庫，由123名業內專家組成的專家庫結合大數據，為區內企業制定技術研發路線、專利布局和商業競爭策略提供支撐。
針對新一代信息技術和新能源產業兩大主導產業，余杭實施“科創加速器”計劃，打通中國（浙江）知識產權保護中心專利快審通道，將企業發明專利授權周期從平均16個月縮短至3個月。
如果企業想登陸科創板，其中一條“硬杠杠”就是應用于公司主營業務的發明專利要達到5項以上。
“對科創型企業來說，早一點拿到專利授權，就能更早將相關技術、產品推向市場，進一步夯實市場競爭力?！庇嗪紖^未來科技城創新發展服務中心相關負責人說，近幾年，余杭區企業的創新爭先意識愈發強烈。區內一家國家級專精特新“小巨人”企業、杭州比智科技有限公司（奇點云），今年以來已通過知識產權快速通道，提交了18個發明專利授權申請。
02 增值化服務，塑造區域發展新磁力
從便捷服務到增值服務，營商環境升級的發力點在哪？有觀點精辟概括：打造良好的營商環境，不應只滿足于把能辦的事辦快辦好，更應把該辦的事情辦好、難辦的事辦成，讓企業不再感到“飛得累”。
這其中的核心，就在于增強政府服務力。
最近，余杭的“知識產權證券化改革”項目入選全省首批營商環境“微改革”省級項目庫清單。
簡單來說，知識產權證券化是從金融角度，對知識產權成果交易轉化的一種創新嘗試。
它以知識產權的未來預期收益為支持，通過發行市場流通證券進行融資的方式，探索破解科技型中小微企業融資難、融資貴的問題。
目前，余杭已成功發行ABS（證券市場發行）、ABN（銀行間市場發行）兩個全省首單知識產權證券化產品，幫助25家輕資產科創型企業獲得低息融資2.43億元，節約融資成本近1500萬元。
更進一步說，增值式政務服務，正在成為區域發展的新磁力。
從生態建設層面，余杭自2021年就推出高價值專利培育計劃，以項目方式服務企業需求。2022年，余杭區每萬人高價值發明專利擁有量30.2件，同比增長64%，創新策源的能級正加速提升。
省域范圍內，余杭是全省唯一、全國唯三的同時入選國家首批知識產權強縣建設示范縣、國家首批商業秘密保護創新試點地區的雙料示范試點地區。但即便已經領先，要持續領先，余杭不忘“靈魂自問”。
“現有的改革創新更多是服務于區域內企業的需求，圍繞全域打造全省創新策源地的目標，知識產權相關探索對區域內產業的滲透力還不夠深。和全國先進區域相比，我們在行業領域內的含金量還有待提升?！蔽磥砜萍汲窍嚓P負責人說。
今年2月底，余杭黨政代表團曾赴深圳市南山區考察學習，這是余杭近年來規模最大、層次最高的一次考察學習活動。
而考察的重點之一，就是對標“中國第一區”，聚焦提高科技成果轉化和產業化水平等創新發展方向再“取經”。
要更好地孵化科技創新成果，速度、質量都很重要，而不同維度上的能力建設和增長，比拼的正是政府的創新服務供給力。
知識產權就是其中一個具象切口。
聚焦延鏈補鏈強鏈，余杭已建設人工智能、區塊鏈2大重點領域省級專利導航，繪制細分產業知識產權全球圖譜，分析研判余杭在國際國內產業鏈地位和短板缺項，并梳理產業鏈靶向招商企業名單，為全區產業布局、招商引資等提供決策參考。
“在服務企業需求的過程中，余杭不斷完善知識產權生態，也對自身的產業格局有了更清晰的掌握?！庇嗪紖^委改革辦相關負責人說，增值服務不光是服務于一家企業或某個行業，而是要服務于區域產業發展、結構優化調整這個整體增值目標。在常規服務之外，政府的增值服務力，就是經濟強區構筑的新磁力。
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