南陽：著力打造“六最”營商環境金字招牌

　　今年以來，南陽市以最高標準、最高水平，全面推動市場準入、公平競爭、市場監管、社會信用等市場經濟基礎制度的系統性、集成性、重塑性改革，激發市場活力和社會創造力，著力打造“六最”營商環境金字招牌，為推進“一二三六十”工作布局，建設現代化省域副中心城市提供了強有力支撐。

　　看看這些亮點——

　　彰顯南陽營商環境之優

　　今年上半年，實現全市新增市場主體13.89萬戶，累計存量市場主體100.59萬戶，同比增長29.7%，高于全省平均增速12.4個百分點，增速和總量均居全省第二。

　　各類項目全流程審批時限壓縮至4.5至31個工作日，被省深改委列為改革典型案例紅榜。

　　南陽“辦理建筑許可”指標，在2021年全省營商環境評價中排名第4，位居第一方陣，比上年度提升了8個位次。

　　我市銀行保險業發展良好，多項數據指標排名全省前列，進入第一方陣。

　　今年上半年，我市各項存款余額7188億元，比年初增加588億元，全省排第2位。各項貸款余額4112億元，比年初增加453億元，比去年全年增加額多出120億元，全省排第2位。我市保費收入122.58億元，規模穩居全省第2位。

　　市不動產登記機構分別與湖北省襄陽市、荊州市相互實現了10項常規高頻業務“跨省通辦”，1個工作日辦結，真正做到足不出省，就近實現不動產登記業務跨省辦。

　　實施三個“著力”——

　　激發市場活力社會創造力

　　市市場監管局著力審批制度重塑性改革，打造快捷便利的準入退出環境。持續推進“開辦企業一件事全流程零成本4小時辦結”改革；推行“企業開辦+N項服務”；擴展“證照聯辦”范圍，推進一件事一次辦；開展“開辦企業”智慧審批進市場、進街道社區、進金融機構、進工業園區的“四進”活動；推行市場主體住所（經營場所）標準化登記；推行“證照分離”事項和區域全覆蓋，著力破解企業“準入不準營”“辦照容易辦證難”等問題；推進涉企審批許可“先證后查”；扎實落實企業歇業制度；推進企業注銷便利化改革，提高企業轉型發展效率。

　　著力構建統一大市場，打造規范、公平、開放的市場環境。堅持平等對待各類市場主體；完善公平競爭審查制度，制止地方政府及部門濫用行政權力排除、限制競爭；開展專項行動，制止行政權力濫用。依法查處不正當競爭行為，保障公平競爭市場環境。上半年，共審查存量政策措施128件，廢除修改妨礙公平競爭措施8條，查處各類不正當競爭案件15件，有效維護了公平競爭市場秩序。

　　著力完善雙隨機、一公開監管機制，構建監管保護與服務并舉的工作格局。實施雙隨機監管機制，部門聯動提升監管效能，探索綜合監管機制，推進智慧監管常態化，推行信用分級分類監管，以高質量的營商環境服務我市經濟高質量發展。

　　探索“跨省通辦”——

　　破解“多地跑”“折返跑”難題

　　市自然資源和規劃局不斷優化不動產登記領域營商環境，解決老百姓辦理不動產登記“多地跑”“折返跑”問題。2022年9月和2023年5月，市不動產登記機構分別與湖北省襄陽市、荊州市相互實現了十項常規高頻業務“跨省通辦”，分別是：商品房預售，抵押涉及的不動產預告登記，不動產登記資料查詢，不動產抵押登記，國有建設用地使用權及房屋所有權轉移登記（夫妻間更名），國有建設用地使用權及房屋所有權變更登記，土地及房屋查封登記，土地及房屋輪候查封登記，土地及房屋解封登記，土地及房屋續查封登記，土地及房屋權屬證書補換證登記等。目前，我市與湖北省襄陽市、荊州市可以實現以上10項高頻業務，1個工作日辦結，真正做到足不出省，就近實現不動產登記業務跨省辦。

　　打造“極簡審批”——

　　讓一流營商環境成最亮名片

　　“工改”是深化“放管服”改革、轉變政府職能、優化營商環境的一項重要內容。市住建局發揮牽頭作用，不斷優化審批流程，完善審批管理體系。全力以赴打造“極簡審批”，讓一流營商環境成為現代化省域副中心城市建設的最大優勢、最亮名片。

　　對標一流目標，再造流程減時限。對標全國最優審批改革目標，持續優流程、減時限，對現行19大類工程項目審批流程優化再造，最長審批時限壓縮至31個工作日，平均壓縮20%以上。

　　完善政策機制，深化改革簡審批。持續深化多規合一、區域評估和“五聯合”（聯合會商、聯合評審、聯合圖審、聯合測繪、聯合驗收）等多項改革舉措，研究出臺配套政策文件300多個，對中介服務、并聯審批等進行規范提升。

　　加大服務創新，多策并舉助發展。降低企業成本，建強服務平臺，實施區域評估。

　　聚焦目標任務——

　　全力提升各項金融指標

　　市金融工作局凝聚全市金融系統力量，聚焦全年經濟發展“保8爭9”目標任務，踐行市委市政府“四個極限”理念，按照打造“六最”營商環境要求，全力提升各項金融指標。

　　上半年，我市銀行保險業發展良好，存貸款、保險業等多項數據指標排名全省前列，進入第一方陣。同時，市金融工作局會同人行南陽市中心支行、國家金融監管總局南陽監管分局，通過強化政策引領，充分激發金融系統活力；堅持“項目為王”理念，加大金融支持力度；“線上線下”全面發力，切實發揮銀企對接成效；深化交流合作，積極爭取省級金融資源支持；強化“保企對接”，暢通保費增長新渠道；積極推動業務創新，打造保費增長點等，多措并舉爭先進位，為我市高質量建設現代化省域副中心城市提供有力金融支撐。

　　退稅減稅降費——

　　優惠政策應享盡享精準落地

　　作為國家稅收政策落實的主責單位，市稅務局始終把退稅減稅降費作為政治任務扛穩抓牢，通過健全機制、優化服務、強化督導等多措并舉，確保優惠政策不打折扣、精準落地。

　　健全工作機制，以最高站位保障政策落實力度。突出政府主導，強化協同發力，聚焦稅務主責。

　　創新服務舉措，以最優服務實現政策直達快享。宣傳解讀到位，精準服務到位，升級提速到位。

　　強化督導問責，以最嚴監督確保政策落地見效。堅持把新的組合式稅費支持政策作為監督重點，市稅務局紀檢組深入縣（市、區）局進行實地監督檢查，對工作不力單位下發紀律檢查建議書。

　　優惠政策應享盡享，全市退稅減稅降費成果豐碩。今年上半年，全市新增減稅降費及退緩稅費14.2億元，其中小規模納稅人減征、免征增值稅7.1億元，小型微利企業所得稅減免優惠1.9億元，繼續實施的階段性降低工傷、失業保險費率政策，新增降費1.7億元。

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