泰安市委政法委打造矛盾糾紛多元化解“三融三通”新模式

　　泰安市堅持和發展 " 楓橋經驗 "，針對矛盾糾紛調處力量資源分散、工作體制不統一、平臺不統一、運行不統一、聯動性弱等問題，強化改革創新、系統集成，推動要素重組、體系重塑、流程再造，打造矛盾糾紛多元化解 " 三融三通 " 新模式，構建起 " 全鏈條、大調解、惠民生、保平安 " 新時代矛盾糾紛調處工作新格局。去年以來，全市在矛盾糾紛多元化解機制建設方面工作經驗被中央政法委《長安評論》、山東省委政法委《山東政法》等省級以上媒體宣傳推廣 39 篇。

　　泰安市委政法委負責人介紹：" 創新打造矛盾糾紛多元化‘三融三通’泰安模式，就是推進融合部門最大化、融合機制最優化、融合效能最佳化，與網格治理相貫通、與議事協商相融通、與幫扶救助相聯通，整個放大矛盾糾紛多元化解資源，實現源頭處置，小糾紛化解在網格；關口前移，議事協商先行化解；專業辦理，調解中心一體調處；民生服務，部門響應幫扶到位。"

　　要素重組融合部門最大化

　　堅持統籌力量、集約資源、高質高效。推動綜治中心、網格中心、信訪中心、訴訟中心、法律中心等多中心合一、一中心多用，拓寬訪調、訴調、檢調、公調等對接廣度、深度，與矛調工作關系密切的 " 應進全進 "，有利于矛調工作開展的 " 能進則進 "，矛調工作中涉及到的部門（單位）" 隨叫隨進 "。

　　流程再造融合機制最優化

　　堅持一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務。橫向上強化 " 協同作戰 "，縣、鄉調解中心設立無差別綜合受理窗口，簡單矛盾糾紛分流至相關窗口單位辦理，復雜問題召開矛調工作聯席會議聯合調處，實現受理、研判、交辦、督辦、考核閉環式管理?？v向上突出 " 分類聯調 "，一般性、苗頭性矛盾糾紛，村（社區）、網格組織力量就地化解；村（社區）難以調處的，鄉鎮（街道）領導干部包案，鄉鎮（街道）調解中心會同村（社區）共同調處；鄉鎮（街道）難以化解的 " 疑難雜癥 "，及時 " 吹哨 "，縣級調解中心報到，變 " 單兵作戰 " 為 " 聯合作戰 "，推動小事不出村、大事不出鎮。

　　專業賦能融合效能最佳化

　　堅持信息聯通、工作聯動、矛盾糾紛聯調，共下一盤棋、同奏一部曲。推動金融、住建、教育、人社、環保、市場監管、交通運輸、衛健等重點行業領域，行業性專業性調解組織應建全建、全部進駐，集中辦公、集約管理、集成服務?？h級調解中心組建由行業領域專家、法學會首席法律咨詢專家、調解能手等組成的專家團隊；鄉鎮（街道）調解中心成立由專兼職調解員、網格員、政法干警、" 五老人員 "" 兩代表一委員 "、律師或基層法律服務工作者等組成的調解團隊。

　　延伸鏈條與網格治理相貫通

　　堅持力量在網格集聚、服務在網格升級、問題在網格解決。實施網格員素質能力提升工程，構建網格長、專職網格員、兼職網格員、網格協管員、網格指導員 " 五位一體 " 城鄉網格員隊伍體系，推動城市專職網格員全部由社區工作者擔任，強化網格矛盾糾紛排查、化解職能，推行矛調體系覆蓋到家、社情民意排查到家、矛盾糾紛化解到家、為民服務暖心到家 " 四到家 " 工作法，實現矛盾糾紛網格先發現、小微矛盾糾紛第一時間就地化解。

　　拓寬方式與議事協商相融通

　　堅持 " 有事好商量 "，適合協商的矛盾糾紛引導先行協商。各鄉鎮（街道）、村（社區）成立議事協商委員會，制定議事協商目錄，將適合協商的矛盾糾紛納入目錄。設立為民協商議事廳 512 個，全部入駐調解中心。對適合開展議事協商的矛盾糾紛，導入議事協商程序先行化解，難以達成共識的，調解中心組織專業力量介入。推廣 " 協商二維碼 "，群眾掃碼 " 點單 "，為民議事協商工作平臺 " 接單 "，專業調解工作人員、議事協商工作人員共同 " 辦單 "，協商工作、調解工作 " 二合一 "。累計開展協商式矛盾糾紛調解 2367 次，解決道路修繕、小區物業、環境整治、鄰里糾紛等矛盾問題 7652 件。

　　法治增溫與幫扶救助相聯通

　　堅持 " 一幫到底 "" 事心雙解 "。民政、人社、衛健、婦聯、殘聯等部門單位，以及社會工作者、志愿者、公益組織等廣泛入駐調解中心，矛盾調處、幫扶救助同頻共振、互相促進。矛盾糾紛調處過程中，第一時間了解群眾實際困難，有針對性開展民政救濟、法律援助、司法救助等幫扶救助工作。矛盾糾紛化解后，縣、鄉調解中心建立跟蹤回訪臺賬，及時回訪調查，協調解決生產生活難題，做好鞏固提升工作，防止矛盾糾紛反彈。今年以來，各級矛調中心幫助解決群眾生產生活難題 2867 件，發放臨時救助金、司法救助金 1200 余萬元，開展社工服務、志愿服務 2.3 萬余人次，紓民困、解民憂、暖民心，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

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