以“用戶感知”方式采集數據，由企業和群眾評判政務服務績效，哈爾濱在新一輪國家級評價“大考”中再次脫穎而出。日前，由國務院辦公廳電子政務辦公室委托中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心評估并編制的《省級政府和重點城市網上政務服務能力（政務服務“好差評”調查評估報告（2020）》發布，2019年度全國32個重點城市網上服務能力總體指數排名中，哈爾濱市穩居“第一梯隊”，排名由2018年度的全國第十，躍升為第六。
近年來，按照“辦事流程全國最優、辦事要件全國最少”總思路，哈爾濱建立起“一網通辦”的一體化政務服務平臺，近1.5萬件政務服務事項全面“觸網”，逐步實現了從業務上網到服務上網，網上政務服務更規范、更標準、更便捷，并不斷迭代創新，網辦事項可追溯、可評價，持續打造“不打烊”的“數字政府”。今年上半年，企業群眾網辦事項439272件，辦結420508件，辦結率達95.73%，“不見面、網上辦”漸成常態。
五項指標排名位居全國前列
日前，哈爾濱市民張女士通過政務服務網，申請辦理中等職業學校教師資格認定。她的“用戶感知”體驗是，網上辦事時限承諾很到位，怎么告知，就怎么辦，審批流程隨時可查?！胺浅１憷?，還能隨時評價?！睆埮坑芍愿锌?。
據《省級政府和重點城市網上政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告（2020）》顯示，哈爾濱市網上政務服務辦事指南準確度（指南可辦）、在線辦理成熟度（業務可辦）、在線服務成效度（效能可評）、服務方式完備度（渠道可達）、服務事項覆蓋度五大方面，指標排名進入全國前列。張女士的“用戶感知”體驗，正是這一成果的最好體現。
“以‘用戶感知’方式采集的數據為基礎，梳理分析當前網上政務服務發展的總體情況，這種以事項辦理結果為導向的評估方式，客觀、準確地反映了各地網上政務服務的創新經驗、現實體驗及痛點問題?！惫枮I市營商環境建設監督局局長孫蕊說，目前，哈爾濱市“一網通辦”明確了政府權責、辦理時限，不僅流程可查，還引入“好差評”機制，企業群眾有事“網上辦”，真正實現了“辦事不求人”“最多跑一次”。
高標準起步網上政務實現“彎道超車”
2018年，哈爾濱市提出“對標全國最優”，發力“互聯網＋政務服務”，深化“放管服”改革?！案邩藴势鸩?，助力哈爾濱在一體化政務服務平臺建設以及網上政務服務能力方面，實現了彎道超車?！惫袪I商環境建設監督局政務數據建設處負責人張曉多說。
近兩三年間，按照”辦事流程全國最優、辦事要件全國最少”的總思路，對照杭州、深圳等最優指標，哈爾濱市將政務服務事項拆分并逐一制定標準化、規范化服務指南，同時搭建哈爾濱市政務服務網及APP手機端，構建市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級政務服務一體化網絡。
截至目前，哈市1.5萬余個政務服務事項實現“一網通辦”，形成了線下跑一次、線上不見面，線上線下高度融合、高效快捷的政務服務體系。
為提升網辦體驗度，哈市各部門大力協同，發力打破“信息孤島”，建設數據共享平臺。哈市公安局探索推進政務服務網與公安專網業務協同數據共享，依托網絡邊界，利用電子證照技術為市政務服務平臺提供戶籍等核查服務?？珊瞬閿祿?300余萬條，涉及全市數百萬人。哈市民政局共享婚姻數據，市不動產中心、市公積金中心在辦理業務過程中核查核驗，提高了業務辦理效率。
據統計，截至目前，企業基本信息、身份信息、學歷信息、婚姻信息等80余類政務數據在“市政務數據共享平臺”實現共享。
今年開始，哈市將“好差評”機制引入網上政務服務平臺，審批事項線上受理、過程可查、結果跟蹤、事后好差評、后期跟進服務，在線上與企業群眾形成良性互動，讓更多人在應用中感受到“互聯網+”的魅力。
創新引領讓政務服務更加便捷高效
登錄哈爾濱政務服務APP，完成注冊后，點擊“我的卡證”欄目，身份證、駕駛證、婚姻登記、住房公積金等個人卡證、信息一目了然……這是依托“一網通辦”，哈市正在發力建設的“一人一檔、一企一檔”的應用場景。不久的將來，企業、個人辦理審批事項，將無需提供相關要件，進入哈爾濱政務服務APP，信息可查可用可共享。
“今年，我們以創新為引領，力爭讓基于區塊鏈技術的政務服務數據平臺，將所歸集的80%以上數據，服務于各類政務審批事項，達到‘網絡通、數據通、業務通’，高頻應用數據全部實現共享?！睆垥远嗾f。
據了解，根據此次國家級評估，哈爾濱市在協同辦理、主題集成服務、特色等服務創新度，進駐部門和基層覆蓋等完備程度等方面，與先進城市還有一定差距，以此為著力點，哈市將在“一網通辦”的迭代創新中，持續聚焦發力。
近期，哈市將完成高頻民生事項的“一件事”一次辦改革，以群眾和企業眼中的“一件事”為出發點，進行梳理整合、流程再造，讓群眾“跑一次”就能辦成整件事。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務、產業服務等領域的專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型，擁有營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體、產業協作平臺等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，運營國脈電子政務網、國脈數字智庫、營商環境智庫等系列行業專業平臺，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局、優化辦等政府客戶和中央企業。
