蘭州：全力打造政務服務新模式

　　8月16日，蘭州市政務服務系統強省會行動工作推進會議召開。記者從會上獲悉，全市政務服務將全面貫徹落實省、市委強省會行動相關部署，直面服務項目建設、優化營商環境的“難點”“堵點”“卡點”和“痛點”，著力推動“一窗通辦、一網通辦、一證通辦、一碼通辦、一次通辦、一地通辦”（以下簡稱“六個通辦”）；全面推廣“一刻鐘政務服務圈”，實現基層政務服務事項“網上辦”“就近辦”“免證辦”“自助辦”“家門口辦”；著力拓展工程建設項目審批制度改革成效，實現全流程審批優化至30個工作日內，單事項審批不超過7個工作日。全力打贏項目“雙進”大會戰和優化營商環境攻堅戰，在強省會行動中書寫濃墨重彩的政務服務新篇章。

　　全力推進“六個通辦”

　　特色服務落地見效

　　據悉，全市政務服務系統將按照“全省前列、西部領先、國內一流”的要求，全力推進“六個通辦”落地見效，精心打造專業匠心、服務貼心、環境舒心、辦事省心、群眾暖心的“五心級金城服務”。

　　其中，將進一步強化“一窗通辦”，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。設置“無差別綜合窗口”，著力方便服務對象對關聯業務一次性辦理，整合各部門辦事窗口，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的集成服務模式，推進更深層次、更高標準的“減材料、減環節、減時限、減跑動”，為企業群眾提供更加優質高效的辦事體驗，著力營造更加高效便捷的政務環境。

　　拓展“一網通辦”，進一步推動從“網上可辦”向“一網通辦”演變。重點為數據共享鋪好“管道”、修好“道路”、搭好“橋梁”，做到垂建網絡、部門網絡與一體化政務服務平臺實現“應聯盡聯”“應接盡接”。進一步統一政務服務事項網上辦事入口，推動“單點登錄”；通過數據共享交換平臺與政務服務能力平臺外網申報對接，實現事項同源、標準同源；進一步優化政務服務中心自助服務專區，不斷擴充不動產、戶政、醫保、公積金、出入境等自助服務辦理內容，提供“24小時不打烊”服務；推動建設“政務服務驛站”，提供辦事預約、審批服務、查詢打印、便民繳費等政務服務。

　　創新“一證通辦”，即用一張身份證辦成一攬子事。全面梳理高頻涉民事項，明確辦理事項所需信息數據，分類集成事項數據串；全面建成涵蓋戶籍、社保、不動產等涉民主要數據倉；以“身份證”為索引，把部門數據倉整合建成公共數據平臺，制作涉及個人戶籍、醫療、民政、社保、不動產和市場主體信息等相關電子證明、證照模板。

　　實行“一碼通辦”，即用一個二維碼掃碼免證辦。推動實現政務服務統一生碼、統一核驗、統一管控，連通線上線下服務，打通各類政務服務和便民惠企高頻應用場景節點，支持辦事群眾使用手機一秒亮碼、掃碼亮證、一鍵授權、一碼辦事。

　　提升“一次通辦”，即一件事一次辦。推進高水平建設“一件事集成服務系統”，通過系統對接整合和數據共享，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限，實現“一件事”“一表申請、一口受理、一網辦理”，持續提升“一件事”辦理便利度。

　　開展“一地通辦”，即一地可辦多地事。全面梳理“全市通辦”事項清單，積極開展無差別“市內通辦”，推進政務服務基層化和跨層級、跨區域、跨部門的平臺互通、身份互信、證照互用、數據共享、業務協同、結果互認工作，實現政務服務事項線上線下標準統一，最大限度實現“同城通辦、就近申辦”。

　　全力推廣“一刻鐘政務服務圈”

　　試點經驗

　　全市政務服務系統將全力推廣紅古區“一刻鐘政務服務圈”試點經驗，持續完善全市鄉鎮（街道）咨詢引導、便民利民、自助服務設施，全面建設標準化、規范化、便利化的基層便民服務中心，著力打造城區15分鐘、鄉村輻射5公里的政務服務圈，實現基層政務服務事項“網上辦”“就近辦”“免證辦”“自助辦”“家門口辦”，最大限度提升人民群眾獲得感和滿意度。

　　據悉，蘭州將在全市范圍內推動更多政務服務事項“就近辦”。將公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務、戶籍管理等領域群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務中心（站）辦理。同時，全面梳理各縣區在公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、鄉村振興、民政救助、退役軍人等領域群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項清單。屆時，也將根據企業和群眾對政務服務的需求變化，及政務服務事項標準化、便利化工作的推進情況，對事項清單實施動態調整。

　　依托“政務服務一體機”自助服務終端、“甘快辦”APP等，進一步拓展政務服務事項供給渠道。全面推行“免證辦”服務，推進電子證照在政務服務領域應用和互通互認，推進高頻電子證照在政務服務平臺移動端匯聚，推動實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實體證照。探索啟用“鄉鎮（街道）行政審批專用章”，并同步生成電子印章，完善電子證照模板的配置、調試，實現審批結果的同步歸集和共享。在鄉鎮（街道）便民服務中心探索推進“一件事一次辦”窗口設置，加快主題集成服務向鄉鎮（街道）延伸。

　　著力拓展工程建設項目

　　審批制度改革成效

　　今年以來，全市政務服務系統持續提升“一枚印章管驗收”服務效能，加強改革工作培訓，工程項目審批服務得到有效提升。

　　接下來，政務服務系統將創新全周期“個性定制”，加力推進流程“更簡易”。緊盯項目全生命周期，采取“一項目、一流程、一階段、一清單”的方法，以事項最“精”、材料最“簡”、流程最“優”為目標，精準生成項目個性化審批流程圖和審批備件一次性告知清單，實現全流程審批優化至30個工作日內，單事項審批不超過7個工作日。同時，對項目單位審批人員開展“一對一”專項精準輔導，確保備件完整、準確。

　　此外，拓展全要素“不來即享”，加力推進審批“更智能”。深化項目審批“全程網辦”，改造升級審批系統，持續推進互聯互通，推行“一站式”市政公用集成服務，強化推廣網上中介超市，推動要件共享拓展網辦深度。積極申報國家工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市，著力以數字化管理提升項目立項、設計規劃、審驗審查、施工監管、竣工驗收工作質量。

　　同時，增效全方位“幫辦代辦”，加力推進服務“更貼心”。秉持“只要你來干、事情我來辦”的理念，采取“一企一策、一事一議、一項目一團隊”的辦法，對項目實行全周期負責、全過程跟進、全方位保障的“保姆式”服務，幫助項目單位加快備件、快速報批、盡快開工，降低項目前期成本。而且按照“隨叫隨到、隨來隨辦、上門服務、精準輔導”的要求，常態化開展“崗位大練兵、技能大比武”活動，配強工程項目審批幫辦代辦隊伍，對項目審批中遇到的堵點、卡點等難題，及時組織協調解決，保障項目建設順利推進。

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