2023年8月25日
營商環境周刊·第127期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題—新時代我國現代化產業體系構建初探
【新時代我國現代化產業體系的基本概述】
一、現代化產業體系的內涵與構建內容
二、構建現代化產業體系的重大意義
【我國現代化產業體系構建脈絡、主要特點及面臨挑戰】
一、我國現代化產業體系建設要求的發展脈絡
二、我國現代化產業體系的主要特點
三、構建中國現代產業體系面臨的挑戰與問題
【現代化產業體系構建的國內經驗】
一、江蘇?。捍蛟鞌祵嵢诤系谝皇?，大力推動現代化產業體系建設
二、河南?。簶嫿ā耙蝗憾噫?、聚鏈成群”特色優勢現代化產業體系
三、南京市：強鏈補鏈延鏈上展現新作為
四、麗水市：構建以數字經濟為核心的現代化產業體系
【新時代我國現代化產業體系構建的戰略目標及對策建議】
一、戰略目標
二、對策建議
二、政策傳遞
1.李強簽署國務院令公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》
國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》，自公布之日起施行。為貫徹實施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》，進一步取消和調整不合理罰款，推進嚴格規范公正文明執法，推動政府職能轉變，優化法治化營商環境，并落實修改后的人口與計劃生育法等法律，維護國家法制統一，按照國務院部署，司法部會同相關部門對涉及的行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定對14部行政法規的部分條款予以修改，對1部行政法規予以廢止。【詳情】
2.財政部、稅務總局發布支持小微企業和個體工商戶發展稅費優惠政策指引(1.0)
近日，財政部、國家稅務總局發布了支持小微企業和個體工商戶發展的稅費優惠政策文件，并在8月18日對外發布《支持小微企業和個體工商戶發展稅費優惠政策指引（1.0）》?！吨敢饭舶捻椣嚓P稅費優惠政策，從優惠內容、享受條件、政策案例等方面梳理，對企業所得稅減免、個人所得稅減半征收等政策提供具體指引。【詳情】
3.商務部等9部門辦公廳（室）關于印發 《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》的通知
日前，商務部等九部門聯合發布《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》，進一步推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，力爭到2025年建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。【詳情】
4.湖南省委辦公廳省政府辦公廳印發《長株潭一體化發展三年行動計劃（2023—2025年）》
為全面貫徹落實習近平總書記關于“長株潭一體化發展要繼續抓下去，抓出更大成效”的重要指示精神，加快推進長株潭都市圈打造全國重要增長極，8月24日，湖南省委辦公廳省政府辦公廳印發《長株潭一體化發展三年行動計劃（2023—2025年）》，旨在加快轉變政府職能,加強跨部門綜合監管,著力解決多頭監管和重復檢查等問題,切實提高政府監管效。【詳情】
5.青海省人民政府辦公廳 關于深入推進跨部門綜合監管的通知
近日，青海省人民政府辦公廳 關于深入推進跨部門綜合監管的通知，旨在加快轉變政府職能,加強跨部門綜合監管,著力解決多頭監管和重復檢查等問題,切實提高政府監管效能,維護公平有序的市場環境,有效降低市場主體制度性交易成本,進一步培育和激發市場主體活力,推動有效市場和有為政府更好結合。【詳情】
6.甘肅省人民政府辦公廳關于構建“財政+金融”模式 支持實體經濟高質量發展的實施意見
8月22，甘肅省人民政府辦公廳印發關于構建“財政+金融”模式 支持實體經濟高質量發展的實施意見，強化財政政策資源集成，用足用活金融工具，加快構建“財政+金融”模式，充分發揮財政資金引導激勵作用，撬動金融資源和社會資本支持實體經濟發展，推進中國式現代化甘肅實踐取得更好的成效。【詳情】
7.上海市靜安區市場監督管理局關于印發 《上海市靜安區市場監督管理局關于深化局優化營商環境和投資服務工作的意見》的通知
8月23日，上海市靜安區市場監督管理局印發關于《上海市靜安區市場監督管理局關于深化局優化營商環境和投資服務工作的意見》的通知，旨在對標世行宜商體系評估要求，更好地在市場化、法治化和國際化營商環境建設中發揮市場監管部門作用，進一步深化組織領導，扎實推進優化營商環境和投資服務工作有效有序開展。【詳情】
8.重慶市江津區發展和改革委員會關于面向社會公開征求《關于進一步加強招標投標監督管理推進清廉市場建設的通知（征求意見稿）》意見建議的通知
8月23日，重慶市江津區發展和改革委員會發布關于面向社會公開征求《關于進一步加強招標投標監督管理推進清廉市場建設的通知（征求意見稿）》意見建議的通知，日期截止到2023年9月2日，旨在進一步規范招標投標活動，嚴格招標投標工作紀律，持續優化招標投標領域營商環境。【詳情】
9.東莞市人民政府辦公室關于印發《關于加快打造與廣深一體化的營商環境行動方案》的通知
東莞市出臺了《關于加快打造與廣深一體化的營商環境行動方案》，將堅持對標廣深和問題導向兩個維度，充分學習借鑒各地先進經驗做法，推動“辦事+審批”“服務+環境”實現躍升，加快打造與廣深一體化的營商環境，進一步增強經濟發展動力，提高城市軟環境競爭力，推動東莞實現高質量發展。【詳情】
10.晉城市人民政府辦公室關于印發晉城市2023年營商環境創新提升行動方案的通知
8月22日，晉城市人民政府辦公室印發關于晉城市2023年營商環境創新提升行動方案的通知（以用簡稱《通知》）旨在加快建設高標準市場體系，奮力打造公平公正的法治環境、高效便捷的政務環境、誠實守信的信用環境、開放開明的人文環境、優質完善的要素保障環境，營造“三無”“三可”營商環境，有效激發市場主體活力和社會創造力，為加快推動全市高質量發展提供有力支撐。【詳情】
11.忻州市人民政府辦公室關于印發忻州市推進服務業提質增效2023年行動計劃的通知
日前，忻州市人民政府辦公室關于印發忻州市推進服務業提質增效2023年行動計劃的通知，聚焦提振微觀主體信心，加快促進生活性服務業恢復發展，在更廣范圍激發市場活力；聚焦產業轉型升級需求，著力推動生產性服務業提升發展，在更高水平上支撐制造業轉型；進一步幫助服務業企業紓困解難，促進服務業穩定增長。【詳情】
12.平涼市公共資源交易管理委員會辦公室關于落實優化公共資源交易領域營商環境工作措施的通知
為深入貫徹落實省委、省政府“三抓三促”行動和全省“優化營商環境攻堅突破年”行動部署安排，著力營造“時間更短”“成本更低”“服務更優”“更加公平”的公共資源交易環境，8月23日，平涼市公共資源交易管理委員會辦公室印發關于落實優化公共資源交易領域營商環境工作措施的通知。【詳情】
13.保山市人民政府辦公室關于印發保山市營商環境全面提質年行動方案的通知
8月24日，保山市人民政府辦公室關于印發保山市營商環境全面提質年行動方案的通知，旨 在推動全市營商環境全面提質，打響“保山效率”“保山服務”“保山誠信”營商環境新品牌。【詳情】
三、重點關注
1.習近平：落實外資企業國民待遇，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境
8月22日，習近平在2023年金磚國家工商論壇閉幕式上的致辭強調，我們將持續優化營商環境，落實外資企業國民待遇，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。【詳情】
2.各省市營商環境優化提升典型經驗做法
近年來，黨中央、國務院圍繞市場主體需求，以深化“放管服”為主要抓手，出臺了一系列政策文件，指引我國營商環境優化工作的有序、有力開展。各地區各有關部門按照黨中央、國務院要求，堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，出臺了一大批利企便民的措施，壯大市場主體，激發市場主體活力，一起來看看全國各省市的典型經驗做法。【詳情】
3.重磅！世行發布首批部分國家2023年企業調查數據
世界銀行企業調查項目（ES）是由企業分析部（DECEA）開展的一系列全面且具有可比性的企業調查，涵蓋各經濟體私營企業具有代表性的樣本。在世界銀行集團中發起的多個項目中，該項目與我國近年來高度關注的營商環境評價（B-READY）項目為平行項目。【詳情】
4.多部門共同發力為民營經濟營造一流營商環境
為更好地促進和保障民營經濟發展，今年7月中下旬，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）發布，對促進我國民營經濟發展壯大作出重大部署，要求加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，促進民營經濟做大做優做強，在全面建設社會主義現代化國家新征程中作出積極貢獻。【詳情】
5.政府采購市場開放對營商環境影響幾何
黨的二十大報告提出，在未來5年，“改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現代化深入推進，社會主義市場經濟體制更加完善，更高水平開放型經濟新體制基本形成”是主要目標任務之一，還提出要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。政府采購一般占一個國家國內生產總值（GDP）的10%至15%，在國民經濟中的重要性不言而喻。【詳情】
四、優秀案例
【北京】經開區：加快推動形成創新梯隊“雁陣式”發展格局
目前，北京經開區專精特新企業行業領域聚焦新一代信息技術、高端汽車和新能源智能汽車、機器人和智能制造、生物技術和大健康四大主導產業。北京經開區聚焦政策惠企、金融暖企、服務助企、創新強企、平臺育企，不斷優化營商環境。持續培育壯大創新主體，實施“創新企業倍增計劃”，構建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯次培育體系。【詳情】
【上?！織钇謪^創新企業碼應用場景，推進食品安全非現場監管
為守護消費者舌尖上的健康，避免對守信企業正常經營活動不必要的干擾，楊浦區以創建全國網絡市場監管和服務示范區為抓手，通過數字賦能、遠程監管等手段，創新推出企業碼賦能食品安全協同監管功能，助力打造精準監管、“無事不擾”的營商環境。【詳情】
【廣東】深圳：加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境
截至目前，深圳商事主體累計存續總量約408.08萬戶，創業密度為每千人232.39戶，經營主體總量和創業密度居全國前列，各級“專精特新”企業超過8600家。今年8月，深圳連續發布優化市場化、法治化、國際化營商環境的3個工作方案，不斷激發市場活力、增強發展動力，提高招商引資的質量和水平。【詳情】
【江蘇】泰州：打好惠企政策“組合拳” 助推經濟“加速跑”
為企業提供個性化服務、財稅金融支持讓企業輕裝上陣、25條措施促外貿提檔升級……今年以來，泰州市落細落實各項政策，打好惠企“組合拳”，推動各類經營主體提振信心，不斷提升企業安全感、歸屬感和成就感，為穩定經濟增長增添“加速劑”。【詳情】
【浙江】各地稅務部門推動稅費優惠政策直達快享
近期，國家先后延續優化完善相關稅費優惠政策，不斷加碼支持小微企業和個體工商戶發展。浙江各地稅務部門積極落實相關優惠政策和便民服務舉措，助力廣大經營主體及時準確享受稅費紅利。【詳情】
【山東】填補國內空白，濟南供水營商環境邁向標準化新時代
8月11日，《營商環境供水服務規范》作為濟南市地方標準正式發布。該標準是國內首個供水營商環境地方標準，填補了國內營商環境具體指標標準文件空白，標志著濟南市供水營商環境邁向標準化新時代。【詳情】
【江西】南昌以營商環境之“優”，筑經營主體之“強”
近年來，南昌深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”，率先“作示范、勇爭先”，以更高標準打造更優營商環境，全力構建良好的政務生態、產業生態、創新生態，連續兩年在全省營商環境評價中位列第一。南昌以營商環境之“優”，筑經營主體之“強”，爭高質量發展之“先”，讓企業辦事便捷度和滿意度持續提升，企業發展如“魚”得“水”。【詳情】
【江西】吉安市“三化”建設打造政采營商環境新高地
今年以來，吉安市財政局緊緊圍繞全省優化營商環境工作總要求，積極探索運用政府采購模塊化全局數據管理模式，結合工作實際制定了《吉安市2023年政府采購營商環境對標提升實施方案》。按照“全域監管、精準定位、市縣聯動”的方式，從深化數字賦能、細化服務措施、優化監管模式等方面構建起覆蓋政府采購項目實施全過程的制度機制，穩步推進政府采購營商環境攻堅提升。【詳情】
【四川】成都營商環境改革5.0版 聚焦“建圈強鏈” 產業政策精準供給
今年1月，成都營商環境5.0改革啟動，“建圈強鏈”成為5.0改革中“升級產業服務”方面的重點工作。4月，《成都市產業建圈強鏈優化調整方案》正式發布，從12個產業生態圈、26條產業鏈優化為8個產業生態圈、28條重點產業鏈，為成都建圈強鏈繪制出全新“路線圖”。【詳情】
【河北】秦皇島：全面推進信用建設 營造更優營商環境
近年來，秦皇島市持續深化社會誠信體系建設，將打造誠實守信、遵約踐諾的信用環境作為優化營商環境的重要內容，營造了“獎勵誠信、約束失信”“守信光榮、失信可恥”的良好社會發展環境。常抓不懈，久久為功。日前，國家發展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳發布第四批社會信用體系建設示范區名單，秦皇島市成功入選。【詳情】
【山西】高平市構建“一項一碼一檔”審批服務管理模式 打造工程建設項目審批制度改革升級版
高平市發揮“一枚印章管審批”改革先行一步的優勢，在工程建設項目審批制度改革方面進行了一系列積極有益的探索，形成了一批“以函帶證”“樁基先行”具有高平特色的創新做法和制度舉措。經過幾年的完善優化，在落實國務院、省、市關于工程建設項目審批制度改革的最新要求，并借鑒吸收先進地區成熟經驗和典型案例的基礎上，推出了“一項一碼一檔”工程建設項目審批制度一體化改革升級版方案。【詳情】
【陜西】改革引領西安打造一流營商環境創新實踐
西安自古是中華文明的重要發祥地，如今，這座古城正以嶄新的面貌煥發著勃勃生機。近年來，該市全力打造一流的營商環境，通過持續推動營商環境建設的突破和提升，為城市的高質量發展奠定堅實的基礎。【詳情】
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