今年上半年，上海新設外商投資企業2541家，比去年同期增長63.3%。在全球價值鏈加快重構的當下，外商在華投資模式近年出現新的變化：不再局限于新建廠房和生產線，更注重將研發中心總部搬來上海，集聚效應顯著增強。這背后有什么“彩蛋”？外資企業紛紛提到一個關鍵詞：營商環境。
總部經濟朋友圈里“技術派”變多了
前不久，上海為第37批跨國公司地區總部和研發中心頒證。不少外企掌門人為未來而來。
企業跟著產業鏈走，創新研發跟著趨勢走。在佛吉亞氫能中國區總經理白立松看來，企業堅定選擇上海，因為“上海是中國的經濟中心，更是汽車產業的重鎮”?！拔覀兿Ｍ谥袊鴼淠艽鎯κ袌龅恼加新蔬_到20%?！彼f，為了達到這個目標，公司研發中心被放在更關鍵位置，“我們在中國分別設立了上海研發中心和沈陽研發中心，并控股兩處儲氫瓶生產制造基地，以更好立足市場”。
仔細觀察上海的總部經濟，可以發現，朋友圈里“技術派”變多了。上海聚集著大批生物醫藥行業外資企業，在滬外資生物醫藥研發總部數量同樣位居全國第一。再鼎醫藥總部和研發中心均落地上海，3年實現“三級跳”：2021年增資1億美元，2022年增資5000萬美元，今年7月18日簽署繼續增資框架合同?！吧虾Ｒ恢笔莿撔滤幯邪l和生產企業的產業鏈、供應鏈和創新鏈全球布局的首選地?！痹俣︶t藥全球研發首席運營官閻水忠表示，新增投資將用于藥物研發、生產和商業化項目以及與高校研究所的合作。
市商務委的統計顯示，今年上半年，上?？鐕镜貐^總部累計達到922家，外資研發中心累計達到544家，持續保持國內跨國公司地區總部和外資研發中心最集中城市地位。
精準施策持續提升總部經濟能級
外資研發中心加速“落滬”，一方面得益于在滬外資研發中心在集團全球總部的地位不斷提升，“中國因素”在產業鏈中起到越來越重要的作用；另一方面，也是上海營商環境不斷優化的結果。
“上海持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為再鼎這樣的企業投資上海、植根上海創造了優良環境和條件?！遍愃铱谥械臓I商環境，確切地指向在滬設立研發中心的一系列政策以及不斷提升的效率。上海先后于2020年12月、2022年11月發布經修訂的外資研發中心、跨國公司地區總部政策，其中新增“全球研發中心”和“跨國公司事業部總部”，分類更加精準，持續提升總部經濟能級。
今年4月，《上海市加大吸引和利用外資若干措施》出臺，在外資研發中心營商環境方面再出“大招”。比如：在稅收政策上，明確“外商投資企業發生符合條件的研發費用支出可享受稅前加計扣除，采購設備按照規定享受免退稅優惠政策”；在知識產權領域，明確“做好知識產權對外轉讓制度配套、機制銜接和流程優化”，同時，針對外資研發中心較為關心的研發專用關鍵設備、產學研協同創新等領域均進行了升級。
好的營商環境離不開細水長流的服務
隨著高能級外資研發中心紛至沓來，從“在中國制造”向“在中國創造”轉化的速度也不斷加快。為外資研發中心解決痛點和難點，不僅僅在于其設立之時及時提供服務，更在于之后提供細水長流的服務。
聯合利華今年拿到了上海首張“一址兩用”食品生產許可證，這讓研發部門負責人十分驚喜：它意味著企業可以在研發中心進行小批量生產，先“試水”后再決定是否擴大生產規模。此前，企業在一次調研中提出“怎么才能更快把新產品投放市場”的開放性問題，上海市市場監管局帶著問題來到研發中心實地調研，發現這里已基本具備小型工廠的生產條件，由此提出“食品研發、食品生產‘一址兩用’”的可能性，并最終促成了“一址兩用”許可證的出爐?！拔覀円恢闭J為，研發中心就是企業的內部機構，市場監管部門幫我們打破了思維局限?！甭摵侠A相關負責人如是評價。
但上海優化營商環境的腳步并未就此止步。就在幾天前，市市場監管局發布《上海市食品企業研發中心食品生產許可申請指南》?！拔覀儼蜒邪l中心最關心的場所作業區布局、設施設備共用等重點問題的解決方案都寫進去了?！笔惺袌霰O管局食品生產處處長項葉萍說，這份《指南》可幫助食品企業研發中心疊加食品生產功能，支持食品企業總部研發中心結構化升級、創新研發—生產一體化新模式。
雅詩蘭黛中國創新研發中心“落滬”的背后，同樣有營商環境不斷優化的原因。上海不少食品和化妝品檢測機構、研發中心曾反映，機構在獲得化妝品批文、國外官方報告等方面遭遇一些障礙，樣品進口也存在“進得慢、進不來”問題。為此，上海海關持續優化服務，對于已在滬建立研發中心、進口樣品批次較多且能對進口樣品實施流程追溯、樣品使用完畢后實施銷毀處置的企業，可免于每批次提交相關樣品材料。雅詩蘭黛中國區公共事務副總裁劉薇對此點贊：“樣品平均通關速度縮短至1天以內。未來我們將從海外大量進口樣品，在上海進行成分分析、功效測試等，完成新品中試，再交給工廠生產?！?/p>
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