從重慶和甘肅看西部數字政府建設之路

　   重慶、甘肅等西部?。▍^、市）在數字政府建設中，采取“省級統籌”、全?。▍^、市）一盤棋的模式，探索出一條符合西部實際的建設新路徑。

　　受財力、技術、觀念等因素影響，我國西部地區曾經是數字政府建設中的薄弱地區。近年來，重慶、甘肅等西部?。▍^、市）在數字政府建設中，采取“省級統籌”、全?。▍^、市）一盤棋的模式，一方面加快了建設速度，打通了部門間的信息壁壘，另一方面減少了資金投入，探索出了一條符合西部實際、獨具特色亮點的數字政府建設新路徑，讓更多群眾樂享“數字紅利”。

       數字政府打通便民利企最后一公里

　　在重慶高新區政務服務和社會事務中心，不少民眾前來辦理各種事項，如打印各類材料和證明、繳納稅務和索取發票、辦理住房公積金，但在這里卻沒有出現排長隊的情形，整個大廳井然有序。

　　重慶高新區政務服務和社會事務中心相關負責人介紹，由于“渝快辦”的建成，現在很多事項都可以線上“一網通辦”，即使是線下辦理也能實現“一窗綜辦”，實現了讓數據多跑路、群眾少跑腿。

　　重慶市政府電子政務中心主任李宗磊介紹，在全國一體化政務服務平臺建設體系下，借助“渝快辦”平臺統一身份認證、統一事項管理、統一收件分發、統一數據共享、統一電子證照、統一運營組織，重慶市政府辦公廳以深化“一網通辦”改革為抓手，全力攻堅“一件事一次辦”，將過去“跑多個部門、辦多件事”轉變為“一次申報、集成聯辦”。目前已上線27件集成服務，全部實現網上申請辦理。例如“新生兒出生一件事”，從改革前跑7次、提交35份材料，優化為“零跑動”“零材料”，辦理時間從80天壓減到5天以內。

　　重慶還緊盯重大風險隱患防控最緊迫的領域，加快推進一批“一體部署、三級貫通”的數字政府實戰場景應用開發。如“危巖地災風險管控”匯集陸上、海事、氣象等各方面動態監測信息，構建跨行業、跨領域高效預警體系，將預警信息轉化為行動指令，及時有效抓好旅游、交通、居民點等避險工作，推動三峽庫區危巖地災防治多跨協同、閉環管理、基層智治、源頭管控等體制機制改革。

　　同樣地處西部的甘肅，也在數字政府建設中成效顯著。甘肅確定中國移動作為全省數字政府建設的系統集成方、標準制定方、運營維護方，重構了甘肅省市縣三級“入口統一、業務統一、運管統一、能力統一、數據統一、云網架構統一”的技術體系。

　　通過平臺重構和流程優化，甘肅全省政務服務事項全程網辦率從60%提升到98%以上，除法律法規特殊規定事項外，28個省直部門的所有事項實現了網上全程可辦。

　　在辦事效率提升的同時，企業也節省了辦事成本。僅甘肅省公共資源交易平臺每年可為交易主體節約標書制作印刷費、交通費、食宿費等直接費用近2.5億元，減少重復辦理數字證書和電子印章費用近7700萬元。

　“省級統籌”花小錢辦大事

　　甘肅與重慶一個地處西北，一個位于西南，但在數字政府建設中，他們卻采用了相同的建設模式，即“全省統籌”、全域一盤棋，省一級負責數字政府技術架構整體搭建和費用支出，地方和各個省直部門只需提出需求，“省級主建、地方主用”。

　　李宗磊介紹，在數字重慶建設領導小組高位統籌推動下，市委改革辦、市大數據發展局牽頭，強化數字化應用統一開發、資金統籌管理，推動應用從分散開發向集中開發轉變，力求最快系統部署、最小投入代價、最佳實戰效果、最大數據共享。

　　目前，按照數字重慶“1361”整體構架，全市一體化智能化公共數據平臺和三級貫通的數字化城市運行和治理中心，市、區縣、鎮街一體部署，推動重大應用一貫到底。

　　在甘肅省武威市公共服務中心，記者見到了前來辦理房子過戶的楊萬紅?！艾F在只需要在一個窗口辦理，提交一次材料，不用各個窗口、各個部門之間來回跑，不到半個小時就辦完了所有手續?！彼f。

　　武威不動產中心主任方學儒表示，以前武威不動產登記中心也有自己的信息平臺，但由于該系統無法和稅務、住建等系統打通，孤島式的登記平臺還是需要老百姓在不同的部門窗口之間來回跑。

　　在統籌建設全省數字政府系統之前，甘肅全省有6家單位建設了不動產登記平臺，但因各個地區財政狀況不一，導致系統質量參差不齊，辦事效率低。更為重要的是，系統是孤立的，沒有實現數據共享，不同的單位可能需要提供相同的材料，百姓、企業辦事不方便。

　　甘肅省自然資源廳副廳長王馳給記者算了一筆賬，甘肅全省86個縣域，如果一個縣（區）一個系統，一個縣級系統按50萬元算，一個市級系統按500萬元算，全省分散建設所需的資金量在2億到3億元，全省統建只花了2190萬元，是分散建設資金量的1/10。

      統籌數據資源 實現“以數輔政”

　　在數字政府建設中，重慶圍繞經濟運行監測“一件事”，構建“運行感知、目標追蹤、預警預測、決策賦能”4大場景，匯聚40余個部門2600多個經濟指標的數據，對宏觀經濟運行情況開展“日跟蹤、周監測、月畫像、季分析”，及時捕捉苗頭性、趨勢性、潛在性問題，預測GDP、投資、消費、進出口、財政收入、物價等走勢，刻畫經濟運行的“形”，研判經濟運行的“勢”，構建起經濟運行監測“閉環管控”機制，為科學制定助企紓困政策、宏觀調控政策提供決策參考。

　　甘肅則利用統籌建設數字政府后，匯聚起來的672億條數據，深入開發數據應用。依托公安、民政、衛健、交通、醫保等部門共享數據及甘肅省綜合人口庫數據資源，通過對全省參保人員信息比對，篩查出2600多條疑點數據，涉及違規資金53.5萬元，解決了多年來社?；鸨幻邦I、違規領取的問題。

　　圍繞線上政府效能、營商環境、民情反映等主題，甘肅大數據中心還采取手機端和紙質版相結合的方式，向320多名領導干部推送數據《特別呈報》，量化排名各市州政務服務、營商環境等指標，督促各地政務服務能力的提升。

　　圍繞優化營商環境、暢通企業訴求，甘肅省大數據中心精心打造了全省統一的“隴商通”一鍵服務系統，企業發展過程遇到的難題都可以通過該系統反映，而且還有專班限期辦理。截至目前，“隴商通”一鍵服務系統共受理各類企業訴求1005件，辦結936件，按期辦結率97.7% 。（參與調研記者：王金金、范超、李志紅）

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