青島：優化營商環境 打造全球優質資源要素“引力場”

　　青島全面對標國際一流水平，聚力優服務提效能強保障，加快培育具有全球競爭力的國際化營商環境，打造全球優質資源要素“引力場”

　　營商環境是一座城市走向世界的名片，是參與全球合作的核心競爭力。2023年5月，世界銀行正式發布營商環境評估新體系B-READY的指南手冊和方法論手冊，新指標在企業全生命周期中設置了“企業準入、獲取經營場所、市政公用服務、爭議解決、企業破產”等10個一級指標，以“法律框架、公共服務以及二者結合的效率性”為評估維度，較為全面地反映了什么是國際化營商環境。

　　今年以來，青島深入開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，全面對標國際一流水平，聚力優服務提效能強保障，持續推進貿易和投資自由化便利化，努力推動國際化營商環境在全國第一方陣進位爭先。

　　對標國際一流，穩步推進制度型開放

　　高水平制度供給有利于在國際化營商環境建設中塑造新的比較優勢，為建立具有國際競爭力的現代化產業體系和成熟的治理體系提供有力支撐。

　　世界銀行新舊兩版營商環境評價指標體系中，都是以企業從設立到破產的全生命周期來組織排列的。健全企業全生命周期服務體系，也是青島今年持續優化改革服務供給，提升各類經營主體滿意度的重點之一。

　　聚焦企業登記，青島市行政審批服務局牽頭搭建企業開辦智能一體化平臺，原來半個多月才能完成的手續，現在一部手機、最快半個工作日就可以完成；青島市市場監督管理局拓展外資全程網辦企業類型，將外資合伙企業、外國（地區）企業常駐代表機構登記業務納入全程網辦系統，助力企業“不見面”落戶；

　　聚焦市政公用服務，市城市管理局在全市搭建市政公用服務“共享窗口”，推進燃氣、供熱、供電、自來水等共享服務事項“一次辦”；

　　聚焦爭議解決，青島打造上合“法智谷”品牌，做優涉外法律服務，引進國內外288家法律機構，建立全國首家涉外法律服務大數據共享平臺，助力企業大膽“走出去”；

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　　上合示范區、青島自貿片區兩個高能級對外開放平臺的建設，是青島優化國際化營商環境的生動實踐。

　　作為國內唯一面向上合組織國家開展地方經貿合作的國家級平臺，今年以來，上合示范區深化上合經貿綜服平臺2.0版本建設，優化一站通關、跨境物流、全鏈物流、智稅引擎等八大功能，全力推進產業鏈、供應鏈招大引強，為上合組織國家間經貿開放融通提供示范方案。青島自貿片區有效發揮改革開放試驗田作用，創新企業設立智能審批，推行企業許可“無感續證”，設立全省首個才企綜合服務集團，新增企業主體、納稅主體分別是成立前1.6倍、1.5倍，營商環境張力不斷增強。

　　標準化建設有助于推動各國規則、標準的銜接與統一，更好促進國際合作，是提升企業國際“話語權”和核心競爭力的硬舉措，也是國際化營商環境建設的重要內容。目前，青島承擔國家級標準化試點示范項目15類、90個，建設國家技術標準創新基地2個，項目類別和數量均居全國同類城市第一。

　　完善要素保障，拓展企業發展空間

　　從一組數據中，可以反映出外資企業對青島國際化營商環境建設的滿意程度——今年上半年，青島實際利用外資28億美元，占全省24.4%。

　　持續優化國際化營商環境，讓外資對青島“青睞有加”。8月，世界500強跨國藥企阿斯利康再度“加碼”青島，在此前投資4.5億美元基礎上，增加2.5億美元投資擴大產能?！拔覀兘o阿斯利康量身定做了一套落地的支持方案，既包括政策方面的支持，也包括人才來了以后在教育、醫療、商貿、交通等方面的配套支持?！鼻鄭u高新區工委委員、管委副主任王震表示。

　　在日益激烈的國際競爭中，一味跟跑是不夠的。如何在國際化營商環境建設中做到“人無我有、人有我優”，形成獨特吸引力？關鍵是“用心”建立完善的保障機制，讓企業安心發展。

　　比如，打開“青島政務網”，可以選擇中、英、日、韓四種語言，盡可能滿足各類企業國際化需求。再比如，青島市商務局今年聯合相關部門印發《青島市重大外資項目獎勵政策實施細則》《關于青島市外資研發中心核定辦法的通知》等政策措施，為市場主體提供優質服務；制定“一國一策”工作方案，組織行業領軍企業、優勢產業帶及海外倉運營商等企業拓展境外銷售網絡，助力企業“走出去”。

　　高效便捷的跨境貿易服務體系是優化國際化營商環境的重要內容。今年，青島市口岸辦會同相關口岸單位制定2023年促進跨境貿易便利化專項行動24項措施，在深化口岸通關物流全鏈條改革、大力推進跨境貿易新業態發展、提升涉企服務質效等方面持續發力，進一步打造口岸營商環境建設示范高地。

　　涉外法律保障同樣是外資外企關注的要點。青島中院專門編寫了中英文《涉外案件訴訟指南》《涉外商事案件舉證指引》以及30萬字的《涉外商事審判實用手冊》，規范法律適用；與青島仲裁辦建立了中外法律專家參與化解國際商事糾紛機制，助力化解涉外商事糾紛；與青島市臺港澳辦、臺商協會建立涉臺糾紛聯處工作機制，聘請臺胞作為特邀調解員參與糾紛化解。同時，在上合示范區、青島自貿片區設立涉外巡回審判庭和專門合議庭，助力打造國際化營商環境。

　　打造宜居宜業生態，讓企業留下來發展好

　　如果說把企業“引進來”拼的是政策、基礎配套等“硬條件”，那么“留下來”還要依靠本地與企業發展相適應的文化傳統、服務水平等“軟環境”。

　　有專家將世行新評估體系“B-READY”翻譯為“宜商環境”，認為好的營商環境應當讓企業感覺像“家”一般具有親和力。

　　今年以來，青島以開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動為契機，大力弘揚企業家精神，營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，不斷提升城市公共服務水平，讓各類企業留下來、發展好。

　　口岸是國際化營商環境的“窗口”。青島港持續海向增航線、擴艙容、拓中轉，陸向開班列、建陸港、拓貨源，港口輻射能力進一步增強，今年新增集裝箱航線15條，新增4個內陸港，開通2條海鐵聯運班列；青島機場現已恢復運營首爾、東京、迪拜、倫敦、莫斯科、悉尼等27條國際和地區客貨運航線，即將開通加德滿都、法蘭克福等客貨運航線，通達四方的空中“大動脈”正逐步形成。

　　一流的國際化營商環境能夠吸引外企、外資，也能吸引高水平人才。為進一步提升國際化人才服務水平，上合國際人才雙創產業園應運而生，項目建成后，可滿足200余家企業辦公需求、1000余人居住需求，吸納就業3000人以上。

　　青島市人力資源和社會保障局為“高精尖缺”人才職稱評審開辟綠色通道，深化工程技術等領域專業技術人才與技能人才貫通發展，深入推進技能人才評價，不斷加大企業技能人才自主評價和社會化評價支持力度。青島市科技局面向上合示范區、青島自貿片區和青島高新區，設立外國人來華工作許可服務專窗，方便服務對象就近辦理，外國人工作、居留許可“一窗受理、一并發證”，兩證辦理時限減少至7個工作日。

　　加強城市宣傳推介和綜合營銷，全面提升城市的國際知名度和美譽度，是打造國際化營商環境的有力支撐。青島放大對外開放優勢，充分利用國際性會議、會展等平臺，在匯聚技術、資金、項目等要素，在為企業提供發展機會的同時，也展示了良好的城市形象。今年上半年，青島共舉辦會展活動140余項，承辦了山東省旅發大會、全球創投風投大會、中國國際消費電子博覽會、中日企業家青島對話會等重大活動。

　　與國際接軌，能更好地看清自己。在全球彰顯特色，考驗的是綜合城市功能和資源配置能力。青島正以更高水平開放作為城市經濟“流量入口”，不斷塑強國際化營商環境新優勢，打造人流、物流、商流、資金流、技術流、信息流等全球優質資源要素的“引力場”，持續增強城市發展能級，在世界舞臺展現現代化國際大都市新風采。（青島日報/觀海新聞記者 余博）

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