黑龍江：建設數字政府 改善營商環境

　　“秒批秒辦”，政務服務跑出加速度，新生兒出生、企業開辦等13個事項“一件事一次辦”，企業誠信掃碼可見，全省賦碼市場主體168萬家，招商引資、減稅降費、獎勵補助、惠民補貼，惠企政策服務平臺實現直達快享，讓政策找企業……數據多跑路，服務有溫度。這一系列讓企業、群眾充滿獲得感的政務服務，其背后的支撐是以“數跑龍江”為統領的我省數字政府建設，塑造良好營商環境。

　　數跑龍江 跑出數字政府大平臺

　　走進位于哈爾濱市中山路市民大廈九樓的省數字政府運營中心，3米多高、18米寬的大屏上時時展示著數字政府的各類信息，這里是數字政府統籌、管理的核心樞紐，是數字政府運營的大腦。政務服務、企業群眾訴求、社會管理、生態環境……705億條數據資源、獨具龍江特色的應用場景匯聚于此，一屏統覽，并共享到全省各地。

　　按照省委書記許勤 “加快數字政府建設，打造透明高效政務環境”的工作部署和省長梁惠玲 “堅持政務服務標準化、規范化、數字化‘三化一體’推進，著力打造高水平數字政府”的工作要求，副省長余建親自指揮調度，各地各部門協同聯動、合力攻堅，聚焦優化營商環境，以“數跑龍江”為統領，全面打造企業和群眾辦事環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高的“六最”特色營商品牌。

　　“2022年9月，省委省政府擘畫藍圖，正式啟動實施全省數字政府建設。僅9個月時間，從無到有，從‘有用能用’向‘好用愛用’邁進，我省數字政府以迅跑態勢建設?！笔I商環境建設監督局黨組書記孫恒義介紹。

　　標準先行，我省聘請23名國內知名專家組建數字政府專家委員會，組織制定數字政府建設技術規范95項；數據共享，發布省級數據目錄超4000條，市（地）數據目錄1.8萬條，基本形成全省政務數據資源“一本賬”，為全省提供數據共享服務超50億次，省級數據資源中心匯聚、治理數據總量突破705億條，年底前可突破千億條。

　　建成一體化安全運營中心，建立了“3355”安全技術構架，制發了98個安全制度，持續開展安全監測、通報預警、安全演練、數據分級分類保護等安全運維工作，落實7×24小時安全監測響應機制，累計阻斷網絡攻擊558萬次。在國家電子政務外網“護網2023”網絡攻防演習中，被國家發展改革委、國家電子政務外網授予“護網2023”優秀單位稱號。

　　數字賦能 跑出惠企便民加速度

　　惠企政策“找不到”“讀不懂”“兌現慢”，企業“不會辦、往返跑”，怎樣破解這一難題？在數字政府建設框架下，由省營商環境建設監督局打造的惠企政策服務平臺，運用大數據手段，為企業、為政策、為部門畫出政策兌現“三張像”，實現政策精準推送、資金兌付推演、政策落地監督，匯聚國家、省、市（地）、縣（市、區）惠企政策事項936條。2023年8月18日，被國務院辦公廳列為政務服務效能提升“雙十百千”工程典型案例。

　　持續優化“一件事”，賦能“一條鏈”。新生兒出生、員工錄用、靈活就業、企業開辦等13個“一件事一次辦”事項上線運行，群眾到一個窗口、交一套材料、填一張表單、跑一次完成。以一鏈條為支撐，對“一件事”流程上的各個節點進行數據賦能，全面推動營業執照、不動產權證等高頻電子證照應用，通過數據流、業務流、管理流“三流”融合，13個“一件事”總體上減環節79%、減材料54%、減時限57%、減跑動85%。

　　數在云上算、證在鏈上轉、事在網上辦，數字政府建設讓企業和群眾切實感受到辦事便利度。

　　“原以為得跑十來天，需要提供很多證件，現在真是方便快捷?！惫枮I市民張曉藝所在的企業用電量很大，以往在辦理高壓電入戶時必須提供房產證、土地使用證、企業營業執照等多個證件，現在僅憑刷臉，她就辦完了所有手續。

　　“今天本來只想到營業廳咨詢一下電表過戶的事，啥證件都沒帶，沒想到刷個臉就把業務辦好了，真是太方便了!”饒河縣饒河鎮市民李先生在工作人員的幫助下，完成了機器上簡單的幾步操作流程，通過“刷臉辦電”，3分鐘的功夫就辦理完了過戶業務。

　　一證辦電、刷臉辦電……秒批秒辦的背后，是在數字賦能下正在完善的新型政務服務體系，形成了數據支撐、應用支撐、平臺支撐、服務支撐4個方面28項主要共性支撐能力。電子政務外網雙平面成功實現互聯互通，建立統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照、統一公共支付、統一物流、統一短信的“六統一”共性應用服務支撐體系。建設全省政務服務“一張網”，省市縣鄉四級政務服務事項網上可辦率為100%。

　　賦碼生活 現實場景應用加速拓展

　　前不久，以“大慶桑梓情 匯聚新動能”為主題的大慶市企業家發展大會暨慶商聯誼會上，現場發布了數字利企“碼上行”。碼上響應、碼上融資、碼上信用、碼上創業等“一碼十功能”模式，讓企業家切實感受到數字化政務服務的便利。而這，就是我省打造“龍江碼”的系列特色應用功能。

　　在省數字政府運營中心大屏上，政務服務篇、營商看經濟、群眾訴求篇、企業訴求篇等多個版塊涵蓋眾多應用場景。

　　點開營商看經濟一欄，選取全省13個市（地）的73個商圈，通過數據看各商圈的人流量變化，可為經濟活躍度提供相應的佐證。以今年6月份為例，可以看出哈爾濱中央大街、佳木斯華聯、大慶百貨大樓等商圈人流量達到同期的3.16倍、4.58倍、4.29倍。

　　點開群眾訴求板塊，可以看到全省13個市（地）12345群眾熱線訴求，通過宜居度、公正度、安全度、便利度、活躍度等5個維度，時時感知各地群眾訴求情況，有的放矢，精準解決。同時，熱線數據和信訪數據共享融合，及時預警“弱信號”演變成“強信息”，有力提升社會治理水平。

　　用數據說話、憑數據決策、靠數據服務……我省數字政府建設通過堅實的云支撐、暢通的網支撐、充分的數支撐、便利的端支撐，重點圍繞“4567”現代產業體系，致力于打造涉及政務、融資、招標、康養等具有龍江特色的300+標志性數據應用場景，助力經濟高質量發展。

　　“面向未來，我省數字政府建設將主動擁抱新一代人工智能技術，打造具備龍江特色的政務大模型應用，全面推進政務服務標準化、規范化、便利化、數字化建設，更好地服務于人民群眾，為推動龍江振興發展和現代化強省建設提供有力保障?！笔I商環境建設監督局黨組書記孫恒義最后說。

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