南京：探索“智”治之路，推進城市運行“一網統管”

　　南京是一座實際管理服務人口規模達到1200萬的城市，城市治理和安全風險防范，一直是城市管理者十分關注的問題。

　　9月5日上午，南京市召開“在推進中國式現代化中走在前做示范”系列主題新聞發布會專題四“在推進社會治理現代化上實現新提升”第二場“提升城市安全韌性”專場新聞發布會。南京市大數據管理局黨組成員、市城市數字治理中心主任翁曉泳介紹，近年來，南京積極探索特大城市“智”治之路，以城市治理體系和治理能力現代化為方向，持續推進城市運行“一網統管”建設，取得了一定的工作成效。

　　逐步完善工作機制

　　去年，南京成立了城市運行“一網統管”工作領導小組，制定出臺《南京市城市運行“一網統管”工作三年行動計劃》。目前，江北新區和11個區區級城市數字治理中心已全部批設并實體化運行，工作體系正繼續向街鎮延伸。同時，南京出臺了一系列配套工作文件，其中，今年1月以政府令形式頒布了《南京市推進城市運行“一網統管”暫行辦法》，從頂層設計層面對“一網統管”工作中政府職責、技術平臺、運行機制、指揮調度、事件應對、數據共享、場景建設等事項進行了明確和規范，著力打造“市區街鎮”上下貫通、快速反應、一體聯動的治理體系。該《辦法》已于3月1日起正式實施。

　　加快打造數字底座

　　一方面，南京加快升級新一代政務云，新增5000臺標準規格云主機計算資源，完善全市一體化、智能化應用組件庫，新一代政務云承載了1200多個信息系統的穩定運行，已基本具備大數據治理分析、視頻匯聚、人工智能、區塊鏈服務等通用服務能力，為各部門“一網統管”應用系統提供統一后臺支撐服務。

　　另一方面，依托南京市政務數據共享交換平臺和市政務數據開放平臺，向49個市級部門和12個板塊提供數據服務，支撐包括智慧人社、不動產登記、陽光惠民監管等在內的160多項重點應用。

　　同時，不斷加強市區兩級城運平臺建設，圍繞城市人口、城市交通、經濟運行、城市保障、城市輿情等實時動態監測需求，擴展“城市體征”功能模塊，持續完善綜合指揮調度、資源力量協同、事件閉環處置等技術支撐體系。目前，市級城運中心已實現與12個板塊城運中心在部分場景的聯動指揮調度。

　　統籌推進重大場景建設

　　南京市大數據管理局會同相關部門搭建了基于多維度大數據和實時感知的防汛、消防等專題，依托城運平臺開展常態化分析研判和指揮調度演練，持續提升市區兩級城運中心實戰化運行能力。

　　支持智慧水務、智慧城管等業務系統迭代升級，提升城市日常數字化管理能力；推進科技強警建設，加強城市公共安全管理；加快生態環境智慧應用平臺建設，統籌推進城市生命線工程、城市安全風險綜合分析系統、消防一體化綜合信息系統等監測預警系統建設，積極開展隧道積水積冰預警處置、電動車集中充電車棚火災防控、消防煙道阻火滅火、火災高危單位消防水系統遠程監測等城市鴻蒙應用場景方案的研究和推廣工作，提升城市整體安全風險防控能力。

　　下一步，將結合南京實際，發揮自身優勢，著力在以下三個方面推進城市數字治理。

　　強化縱向貫通體系建設

　　今年7月，南京市大數據管理局聯合南京市委編辦正式印發《關于加強街鎮數字治理工作的通知》，進一步完善市區街三級城運中心運行體系。將以此為基礎形成工作合力，完善與各專項指揮中心和各板塊的視頻會議、融合通信系統建設，全面梳理并接入事件處置資源，圍繞保障重大事件指揮調度預設演練場景，按需實時動態構建指揮體系，提升重大事件指揮調度保障能力。

　　提升共性技術支撐能力

　　結合新出臺的《政務云管理辦法》，從數字基礎設施層面進一步提升市、區政務云統籌建設、管理和使用效率，打通底層技術瓶頸制約。

　　突出新技術應用，加強信創產品、云原生技術推廣應用，建設“城市之眼”感知融合平臺，開展視覺數據結構化及智能示范應用，持續對“一網統管”綜合平臺進行迭代升級，進一步提升數字技術支撐能力，滿足平、戰場景下的城市體征監測預警及應急指揮調度需求。

　　推動城市共建共治共享

　　積極探索引導民眾、企業、社會組織等多元主體參與城市治理的新途徑、新形式，依托“隨手拍”一網共治能力平臺，鼓勵市民通過“隨手拍”提交各類問題、現象、建議及訴求，積極參與城市治理。用好去年舉辦的城市數字化輕應用大賽成果，加快輕應用開發中心運行，廣聚城市治理“合伙人”，引導企業參與設計解決城市問題的數字化方案，將企業力量引入城市數字治理體系，吸引數字產業生態集聚。

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