定西：數字政府建設助力政務服務優化

　　近年來，我市堅持把數字政府建設作為深化“放管服”改革、優化營商環境、提升行政效能、推動全市經濟社會高質量發展的重要抓手，建平臺、強基礎，抓對接、疏堵點，理事項、促共享，“網上辦”“指尖辦”“免證辦”等一系列利企便民措施相繼實現，全市政務服務能力得到較大提升。

　　聯動統籌推進。制定了《定西市數字政府和聯合大數據中心項目建設方案》，初步搭建起了全市數字政府建設的“四梁八柱”，系統謀劃了數字政府建設的目標任務、工作重點和實施路徑。結合定西實際高質量完成數字政府建設任務，成立由市政府分管領導為組長的定西市數字政府建設工作專班，今年3月份根據需要成立了由常務副市長任組長的定西市數字政府建設統籌推進領導小組，同時成立市縣大數據管理局，對組織機構進行了系統優化，建立了市縣鄉三級貫通運行的數字政府組織保障體系。同時，報請市政府出臺了《定西市網上政務服務運行管理辦法（試行）》《定西市一體化政務服務平臺網絡安全管理辦法（試行）》《定西市政務數據共享管理辦法（試行）》三項制度，從管理、技術、運維、監管四個方面持續提升全市數字政府領域安全管理和持續化安全運營服務能力。

　　加快項目建設。按照“充分利舊改造、滿足升級需求、避免重復建設”的原則，確定了政務服務門戶網站、政務服務能力平臺等8個市級新建項目，共享交換平臺、主題專題庫2個升級改造項目和12345熱線平臺、政府網站集約化建設2個對接項目，通過新建、對接和升級改造，基礎設施更加集約高效，平臺支撐能力不斷增強。建立每日會商、每周調度和問題研判機制，采取隨時溝通、政策輔導、現場核實、情況通報、專班推進等多種方式，統籌推進項目建設。2022年3月11日，定西市數字政府建設項目割接上線。目前市級12個應用項目、縣區3個應用項目、鄉鎮配備了一體化政務服務自助終端，真正搭建起了標準規范統一、政務事項明晰、數據通道流暢、應用特色鮮明的數字政府建設工作體系。

　　深化事項梳理。按照“四級46同”的標準，組織52個市直部門和中央在甘單位以及縣區、鄉鎮，按照“減跑動、減時限、減材料，優化辦事流程”的“三減一優”要求，編制統一的基本目錄及實施清單，全面推進市縣鄉村四級政務服務事項基本目錄和實施清單編制工作，完成市縣鄉村10.43萬條政務服務事項認領和辦理流程配置。根據上線運行中存在的問題，采取周例會、月通報、季考核等方式，協調督促一些縣鄉規范政務事項梳理工作。全市政務服務事項共減環節47個、減材料129個、減時限1836工作日，承諾時限壓減91.49%。圍繞個人、法人高頻政務服務事項、公共服務事項，規范行政審批事項管理，事項審批時限平均縮短89%，其中企業開辦時間壓縮至0.5個工作日，比省上要求的1個工作日少了0.5天；工程建設項目行政許可審批（除一般交通、水利項目）時長從73天壓縮到44天以內，最短達17個工作日。

　　推進數據共享。建設大數據基座、數據共享交換平臺，縱向貫通國家和省級平臺，橫向連接382個市、縣區直屬單位，形成全市統一的數據資源門戶，推動跨層級、跨地域、跨部門信息共享與業務協同。完成市住房公積金審批系統、市工程建設項目審批系統、市建設工程消防設計審驗平臺和市房產交易監管系統4個自建系統對接。建設2個主題庫和11個專題庫，發布資源目錄17514個，掛載資源總數18446個。以市數據共享交換平臺為通道，及時響應數據共享要求，為各部門提供數據共享服務。累計申請國家平臺接口52個，省級平臺接口577個，回流辦件數據110萬條。加強數據融合治理，按需清洗、稽核、比對政務數據7.5億條，提升數據有效性和可用性，滿足人口、法人、教育、生育、婚姻、信用等普遍性數據需求。截至6月底，在數字政府建設前1.2億數據的基礎上匯聚政務數據達41億條。

　　統一云網支撐。統籌網、云、數據等各類資源，整合分散建設自建機房和業務專網，建立一體化云網基礎平臺。依托市內現有云資源，摸清全市云資源現狀和存在的問題，印發了《關于加快推進數字政府建設信息系統集中上云工作的通知》，督促部門和縣區加快集中上云進度，推動非涉密政務信息系統向全市統一的政務云遷移。目前，市直各部門、縣區90%以上信息系統已集中上云，承載系統65個，運行效率提升85%，節約財政資金2800多萬元。電子政務外網以“一網雙平面”架構，建設萬兆主干網、推進千兆網覆蓋到縣，推進非涉密系統向政務外網遷移。運行信息系統28個，接入市縣鄉村部門單位3647家，覆蓋率達到100%，實現了各層級、各部門橫向的有效對接和“省市縣鄉村”縱向五級貫通。

　　強化公共應用。依托統一身份認證、統一電子證照、統一電子印章、能力開放服務等共性工具，完善公共應用支撐體系，接入各級政務大廳叫號機、查詢機、自助機等設備1116個。推動數字政府系統、12345熱線平臺、惠企政策精準推送平臺、中介超市等17個系統接入統一身份認證，實現“一次認證、多點互認、全網通行”。推動電子證照線上線下和全國互通互認，制作電子印章5735枚，覆蓋率100%。梳理“免證辦”事項96項，制發電子證照213類，匯聚證照數據554萬條。通過直接取消證照材料或數據共享、在線核驗等方式，推動電子證照免提交，關聯事項9231個，“甘快辦”APP累計掃碼、亮碼128余萬次。

　　豐富服務場景。建設政務服務能力平臺，提升事項管理、統一受理、辦理中心、評估中心等業務基礎能力，支撐“一件事一次辦”“跨省通辦”等業務。加載市縣鄉村10.21萬個政務服務事項，其中市級1278個、縣區10431個、鄉鎮10020個、村80420個。全市政務服務“網上可辦”率達99.81%、“全程網辦”率達99.63%。依托跨地區、跨部門數據共享交換，全市政務服務事項即辦件比例83.63%，按照“最小顆?；本毣崂硎马?222個。優化集成式、場景式服務，推出“一件事一次辦”83項，“跨省通辦”134項、“省內通辦”120項。大力推行“不見面”審批，市級“最多跑一次”和“不見面審批”事項分別占比99%和66%。

　　線上線下融合。堅持“大平臺、小前臺、富生態”新模式，建設定西政務服務網、“甘快辦”定西子站，匯聚收斂PC端、移動端、自助服務終端等渠道觸點能力，構建集中服務、多渠道接入的政務服務統一入口，推動分散服務向集中服務轉變。數字政府系統上線以來，全市一體化政務服務平臺法人用戶18.95萬戶，占企業總數的87.8%；個人用戶218.5萬人，占常住人口的85.8%。平均日活躍用戶2.7萬人，累計訪問量1.2億人次。全市累計總辦件共295萬件，在縣鄉村政務服務大廳投放政務服務一體機190臺，群眾在“家門口辦事”更加便利。自數字政府系統割接上線以來，一體化平臺累計訪問量達945.38萬人次，全市政務服務事項網上可辦率由38.8%提升到99.81%，提升61.01個百分點，全程網辦率由26.1%提升到99.63%、提升73.53個百分點，受到了社會各界普遍歡迎和好評。（新定西·定西日報通訊員趙曉斌）

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