我國營商環境不斷優化 通關流程更加便捷 跨境物流提速增效

      習近平主席在2023年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會致辭時強調，今年是中國改革開放45周年，中國將堅持推進高水平對外開放，以高質量發展全面推進中國式現代化，為各國開放合作提供新機遇。近年來，在經濟全球化的浪潮之下，我國與世界各國各地區的貿易往來日益頻繁，國際經濟合作和競爭新優勢不斷增強。

　　日益增長的對外貿易量，對跨境通關物流鏈提出了更高要求。為了推動跨境貿易的發展，各地海關進一步對標國際先進水平，積極探索推進海關監管模式創新，提升跨境通關物流鏈安全暢通水平，助推國內國際“雙循環”發展。

　　創新監管

　　解決跨境電商企業口岸提貨慢等難題

　　前不久，在重慶西永綜合保稅區，一批以跨境電商模式出口的日用品在海關關員監管下，經驗封、掃碼入庫、上線查驗等一系列環節后，順利通關出海。

　　重慶西永綜合保稅區是重慶市首批跨境電子商務示范區，近年來，全國知名的電商平臺和眾多知名電商品牌相繼入駐這里，區內擁有保稅倉36萬方，貨物涵蓋筆電產品、文化產品、進口食品等近萬種商品，年進出口貿易值額3300億元。

　　為更快地讓跨境電商的貨物到達消費者手中，2022年7月，在重慶海關、重慶市口岸物流辦的支持下，西永綜保區設立跨境電商監管中心，在重慶市率先完成綜保區B2C、B2B跨境出口業務申報運抵查驗和全業務流程測試，標志著跨境電商出口貨物的口岸查驗作業拓展到綜保區內。

　　經過一年多的運營，目前西永綜保區跨境電商監管中心已開展跨境B2B直接出口、跨境B2B出口海外倉、海外小商品市場采購、直郵出口、一般貿易進口等業務，形成了多合一監管查驗功能，有效解決了跨境電商企業在口岸面臨的理貨效率低、提貨慢、物流成本高、口岸查驗時效性差、時間資金成本高等問題。

　　貨物的物流承接商重慶米多奇國際物流有限公司工作人員說：“此前，我們在綜保區將貨物裝箱后，到達鐵路和空運口岸還得再查驗?，F在，貨物在西永綜保區進行集貨申報，經海關查驗放行后裝箱，到了口岸后可直接裝火車、上飛機，省時又方便。監管中心投入運行后，我們單車節省倉儲和二次掏箱成本2000元，查驗作業時間減少4—5個小時?！?/p>

　　為進一步提高企業通關時效、降低企業物流成本，西永綜保區在全國海關特殊監管區域創新實施貨物進出區“四化”監管模式。所謂“四化”監管模式，是指通道管理“精細化”，實現“專通專用”；卡口管理“差異化”，優化申報流程；場站管理“智能化”，確保高效運轉；以及風險防控“一體化”，提升控險效能。

　　“以‘精細化’通道管理為例，我們在卡口設置了‘跨境電商專用道’，保障電商企業專道專用，既能夠做到針對性管理，又能夠有效保證高峰期時跨境電商貨物進出區時效性。同時，依靠科技賦能，我們打造西永綜保區智慧綜保平臺，提升場站管理的‘智能化’水平?！敝貞c海關所屬西永海關副關長張浩介紹，通過智慧化改造服務，大幅提高了通關效率，西永綜保區最忙碌的查驗場也井然有序。

　　在綜保區內的查驗場，車輛在卡口完成車牌識別自動抬桿后，駕駛員與報關員手機上的智慧綜保區APP收到了車輛查驗信息，駕駛員通過APP的車輛引導功能，將車輛行駛至指定位置。而報關員則根據信息提示的查驗類型，快速準備好查驗資料，在APP中完成查驗預約申請。從車牌識別到完成查驗，再到入區交貨，相關作業全程依托線上完成信息交互，用時僅半個小時。而放在以往，一票查驗來來回回跟駕駛員打五六個電話都是常事，平均耗時常常要多達2個小時。

　　聯動接卸

　　實現進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”

　　9月6日，浙江晶通新材料集團有限公司一批準備出口的塑膠地板在浙江省嘉興獨山港通過檢查卡口，通過駁船運往上海洋山港。抵達洋山港后，貨物沒有再進行轉關申報和倉儲停留，而是經由海關放行后直接裝上了駛往海外的國際貨輪。整個過程銜接流暢、高效便捷，讓企業方連連稱贊。

　　“以前我們從獨山港出口的貨物需要在碼頭換單配載，貨物到了獨山港，要等1到2天才能運往洋山港?，F在，出口貨物運抵獨山港后可以直接裝上開往洋山港的‘海上穿梭巴士’快速出海，不需要在獨山港堆存?！闭憬ㄐ虏牧霞瘓F有限公司經理項雅萍說，現在貨物到了洋山港后基本都可以直接放行，物流運輸效率提升明顯，為企業節省了不少成本，這種通關模式對于他們這種外貿企業來說，真是太貼心了。

　　浙江晶通新材料集團有限公司的這份便捷通關體驗，得益于長三角地區港口之間推行的“聯動接卸”新型海關監管模式。這種模式下，上海以外的港口作為上海洋山港貨物的接卸地和延伸地，進出口貨物通過駁船在兩港之間進行水路運輸，手續辦結后可在洋山口岸直接提離或出境，實現進出口貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。

　　近年來，在長三角一體化發展的背景之下，長三角地區各口岸之間打破了海關監管的地域限制和關區行政界限，通過“聯動接卸，視同一港”監管，一體化通關等深化區域物流一體化，降低企業運輸成本，加速進出口貨物流轉。

　　新大洲本田摩托（蘇州）有限公司是一家主要從事摩托車生產的公司。這幾年，公司的產品主要出口到金磚國家，今年1—7月，公司出口金磚國家營業額同比增長33%。該公司海外營業部副課長奚鵬程說，“聯動接卸”模式解決了公司在外貿出口運輸上遇到的難點、堵點問題。以往公司的出口訂單從上海洋山港搭船出海時，只能用集裝箱車走公路將貨物運抵洋山港，若遇到銷售高峰期，集裝箱車預訂困難，運輸成本比較高。而如今，他們可以選擇更加經濟實惠的“水水運輸”模式，貨物只需運抵至附近的太倉港，通過一次申報、一次查驗、一次放行，就能轉運至洋山港直接離境，不需要辦理轉關申報和二次運抵相關手續，在洋山、太倉港之間通關時間平均節省約20小時。

　　江蘇太倉港口管理委員會相關負責人表示，長三角一體化上升為國家戰略的5年來，太倉港口管委會緊緊抓住全球航運資源配置“東移”機遇，按照集裝箱與上海港合作、大宗散貨與寧波舟山港合作的發展戰略，“聯動接卸”模式愈加成熟，不僅把“太申快航”納入上海港穿巴運營序列，推動滬太兩港駁船轉運為港內運輸、遠洋貨物實現同港同價，實現滬太兩港物流信息“一次輸入、全程共享”，還試點“海進江”一次引航，推動滬太口岸法規制度協同、執法標準統一、監管信息互認。該模式已為200余家企業節約物流成本5916.2萬元。今年1—8月，10.59萬標箱的進出口貨物在“聯動接卸”模式下完成，涵蓋了新能源設備、汽車配件等各類進出口貨物百余種，同比增長43%。此外，太倉港還依托江海河交匯區位優勢及公鐵水多式聯運優勢，聯合寧波港開辟了“甬太快航”，以“一港裝卸、兩港聯動”模式，使兩港之間所有中轉支線實現了“公交化、天天班”運營，并開辟外貿支線，與蘇州中歐班列平臺實現聯動發展，開辟至粵港澳大灣區新通道，服務網點覆蓋義烏、膠州、金華等34個站點。

　　智能通關

　　辦理出口轉關過去需耗時半天現在不到3分鐘

　　9月6日，在福建省泉州市晉江國際陸地港，一輛滿載日用品的集裝箱拖車從這里出發，駛往80公里外的廈門東渡港區，在這里，通過貨輪運往馬來西亞。由于是轉關貨物，在到達廈門東渡港區運站閘口后，集裝箱車要進行例行的轉關核銷程序。2021年12月以前，出口轉關實行的是傳統的海關封志，在啟運地海關，關員驗核出口貨物報關單已放行、集裝箱號、商業封志與提運單一致后，會將海關鉛封鎖在集裝箱右邊箱門左桿的卡口上，并將關鎖號錄入轉關單辦理轉關單放行手續。到達目的地后集裝箱卸載在指定場地，再由口岸海關關員人工核對承載海關監管貨物運輸工具車牌號、轉關單集裝箱號、關鎖號等信息，并進行人工解封辦理轉關單核銷手續，整個過程一般需要耗時半天。

　　而如今，隨著集裝箱上的安全智能鎖與卡口固定感應設備完成讀寫驗證，海關關鎖自動解鎖，閘口杠隨之抬起，車輛快駛入港區直接卸貨裝船，整個過程用時不到3分鐘。

　　這樣高效的通關體驗，得益于晉江陸地港和泉州綜合保稅區近年來針對在廈門海滄、東渡口岸轉關的市場采購、跨境電商出口貨物而試行的出口轉關“安全智能鎖”模式。泉州海關有關負責人介紹，所謂的“安全智能鎖”主要應用于關區內由集裝箱或廂式貨車車廂載運的海關監管貨物在海關監管區之間采用公路運輸方式流轉時的途中監管。從泉州晉江陸地港、綜保區出發的海關監管車在到達廈門海滄、東渡、機場閘口后，可以通過卡口固定感應設備實現信息自動核對與解鎖、轉關單自動核銷，無需等待現場人工核對，直接卸貨裝船（機），大大提升了運轉效率，實現陸海陸空聯運“無縫銜接”，可為出口轉關企業節約半天提前到港等待時間，每個貨柜約節省費用350元。

　　物流運輸是跨境貿易的核心環節,影響著貨物的時效和成本。泉州是我國重要的輕工業生產和出口基地，現已形成紡織服裝、制鞋等九大千億元產業集群，其中鞋類等七大勞動密集型產業年出口額超千億元，有著大量的跨境通關物流需求。

　　泉州市商務局相關負責人介紹，一方面，為了應對旺盛的外貿物流需求，助力“泉州制造”快運快出，暢通國內國際“雙循環”，泉州市積極增設新航線，開辟物流新通道，今年以來，僅泉州港石湖港區就新增3條外貿集裝箱班輪航線，累計開辟外貿航線18條，航線通達馬來西亞、新加坡等國家和地區。另一方面，泉州海關不斷優化監管效能和服務舉措，營造良好口岸通關環境。比如，泉州海關積極推行AEO認證，專門成立培育工作小組，多次赴企業實地調研，并指定專人對該企業開展精準“一對一”政策宣講和認證材料輔導，助力企業將認證標準融入日常業務管理，并最終通過認證。

　　“AEO認證企業在通關上會比一般全國平均查驗率水平再降低20%，在通關的時候，基本上就是秒速通關?！睍x江嘉晟供應鏈管理有限公司副總裁姜嶸高興地說，AEO高級認證證書這一“金字招牌”，提升了公司在國際貿易中的信譽度，去年企業全面出口額突破1億美元。

　　截至目前，泉州海關現有AEO高級認證企業20家，可獲享受與我國互認的52個國家或地區“綠色通行”權利，包括優先辦理、較低查驗率、減少監管頻次、降低通關成本、縮短辦理時間等。在優惠政策的加持下，去年年底剛獲得海關AEO高級認證的晉江太古飛機復合材料有限公司今年1—7月出口額同比增長13.9%,泉州福海糧油工業有限公司、福建鴻星爾克體育用品有限公司出口分別增長達49.9%、100%。

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