酒泉市：以法治化營商環境護航高質量發展

　　習近平總書記強調：“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展?！苯衲?月，省委依法治省辦、省司法廳牽頭起草《甘肅省優化法治化營商環境攻堅實施意見》，并經十四屆省委全面依法治省委員會第一次會議審議通過后印發。各地各部門立足職能、積極作為，結合全省主動創穩要求和“優化營商環境攻堅突破年”行動安排，推動《實施意見》落實并取得一定成效?，F推選酒泉市工作做法，供全省各地各部門學習交流借鑒。

　　今年以來，酒泉市深入開展“三抓三促”行動和“優化營商環境突破年”行動，緊緊圍繞區域中心城市建設和“1246”發展布局，積極探索優化法治化營商環境建設的新路徑，全市營商環境建設取得了明顯成效，在全省營商環境評價工作中位居第四。

　　構建辦事高效的政務環境。一是政務服務效能再提升。在全省率先開展“無證明城市”建設，89項高頻政務服務事項實現“一件事一次辦”“一窗辦理”，依申請事項平均跑動次數0.01次，承諾時限壓縮91.6%，即辦件率86.6%。二是企業開辦實現再提速。企業開辦0.5個工作日內辦結，個體工商戶登記實現“秒批”。截至8月底，實有市場主體15.6萬戶，個轉企增長率位列全省第一，中小微企業增長率位列全省第二。三是工程項目許可辦理實現再優化。通過“多規合一”“聯合驗收”“并聯審批”等改革，工程類建設項目（除交通、水利外）壓縮至59個工作日。截至8月底，累計通過工改審批系統受理項目611項，辦件量1941件。四是不動產登記實現再升級。實現“一窗、一人、一機、一界面”全流程辦理，一般登記3個工作日辦結。今年以來，共頒發不動產證3.7萬本，不動產擔保融資154.7億元。

　　打造利商便企的投資環境。一是公平競爭審查持續強化。出臺《反壟斷和公平競爭審查要點》，鼓勵通過第三方評估提高政策措施審查質量。二是市場監管方式持續優化。推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”模式，開展雙隨機抽查檢查257批次，抽查市場主體1638戶，抽查結果公示率100%。推出“企業開辦大禮包”，實現企業開辦“零成本”。截至8月底，全市經營主體總量達到14.97萬戶，同比增長12.33%。三是企業開辦更加便利。全面推廣使用國際貿易“單一窗口”建設，企業應用率達100%。積極落實創業擔保貸款0.63億元，助力微創企業快速發展。強化財稅政策支持力度。公布233項“非接觸式”辦稅事項清單，利用“銀稅互動”服務平臺幫助788戶企業發放貸款8.53億元，助力解決企業資金難題。四是擴大公共資源交易廣度。建成公共資源電子交易系統，上半年全市完成進場項目交易總計260項，成交額40.27億元，同比增長62.18%。全面取消政府投資項目投標保證金，保證金退付時間壓縮至1個工作日以內。

　　營造良好的社會信用環境。一是信用監管成效顯著。建立統一規范的信用分級分類標準，通過信用平臺歸集各類信息2.71億條。綜合信用指數達86.21，上升至全國第五十五位，信用排名再創新高。二是執行合同服務質量提升。扎實開展“隴原風暴”執行行動、“雷霆 2023”專項活動等執行重點工作?，F已執結案件1853件，執行到位9.94億元，案件執結率67.23%，有效維護了當事人和涉案企業的合法權益。三是涉企問題有序解決。將清欠工作納入縣市區高質量發展考核，制定《2023年清理拖欠中小企業賬款工作計劃》，狠抓防范和化解拖欠中小企業賬款工作。2023年，處理各類投訴問題線索8件，涉及金額2732.33萬元。

　　依法維護公平正義的營商環境。一是聚焦積案清理，增加人民群眾司法“獲得感”。重點推進民商事案件小額訴訟、二審獨任審理及速裁快審工作。二是主動靠前服務，拓寬法企溝通聯系“新渠道”。全市法院累計走訪包聯企業506家，展開對接、調研451次，開展法治體檢、法企共建116次，幫辦實事102件。三是嚴打涉企犯罪活動，營造法治營商“新環境”。組織實施“隴劍1.2.3.4”系列專項行動，破獲經濟類案件27起，抓獲犯罪嫌疑人61名，為企業、銀行挽回經濟損失1612萬元。依法嚴厲打擊侵害民企合法權益犯罪34件49人，辦好關乎企業生存的關鍵案件，讓涉案企業“活下來”“留得住”。四是妥善處理民營企業涉訴案件，促進企業持續健康發展。開展落實依法慎用涉財產強制性措施、涉案企業合規改革試點、破產案件“府院聯動”等專項行動，最大限度降低對涉案企業和個人正常生產生活的不利影響，對涉案民企負責人不批捕14人，不起訴32人。緊盯涉民企案件同步審查，對案件辦理是否體現保護民企司法政策進行把關，以司法力量“安商暖企”，實現辦案政治效果、法律效果、社會效果統一。

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