上海奉賢：精準發力夯實營商環境“硬核力”

　　如何加快發展戰略性新興產業，打造經濟高質量發展的新增長極？如何搶抓新片區主陣地、新城建設發祥地、鄉村振興主戰場、先進制造業承載區等重大歷史機遇，構建新發展格局？

　　按照中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》部署，上海市奉賢區用問題之石磨礪發展之刃，在全區迅速掀起大興調查研究之風的熱潮。奉賢區委書記袁泉，奉賢區委副書記、區長王益群等區四套班子領導深入企業集中開展“優環境、穩經濟”大走訪大調研活動，把脈問診企業需求，推動重點項目、產業園區建設再發力。

　　1~7月份，奉賢區工業規模以上產值完成1585.6億元，增速位列上海市郊區第二。其中，戰略性新興產業同比增長32.8%，高于上海市22.9個百分點。另外，工業投資也在迅猛增長，1~7月份，奉賢區完成工業固定資產投資85.3億元，同比增長63.3%。

　　精準發力破題，幫助企業解決“成長的煩惱”

　　“以為辦不成的事，在這兒得到解決，感謝幫代辦工作人員！感謝‘辦不成事’窗口！”前不久，上海銀點電子科技有限公司的辦事人員還在因為股權變更導致營業執照上日期與國家企業信用信息系統不一致、無法辦理銀行相關業務而發愁。沒想到，在向“辦不成事”窗口反映后，奉賢區政務服務中心在核實情況無誤后，與奉賢區市場監管局注冊許可所合力為該企業解了燃眉之急。

　　自今年全區多點設立“辦不成事”窗口以來，奉賢區政務服務辦、各鎮、街道、開發區的社區事務服務中心，將一樁樁訴求作為“送上門”的調查研究，專門解決企業、群眾辦事過程中遇到的“疑難雜癥”。目前，該區共有43個政務服務中心（涵蓋52個辦事大廳）設置了線下“辦不成事”反映窗口，依托“一網通辦”平臺、“隨申辦市民云”奉賢旗艦店設置了線上“辦不成事”反映窗口。截至8月24日，奉賢區“辦不成事”反映窗口已受理反映問題33件，實際解決28件，解釋說明5件，實際解決率84.85%。

　　幫助企業解決難題，除了“送上門”，更多的還有“走下去”。上海市工業綜合開發區在一次走訪調研企業時了解到，晶澳太陽能為完成土耳其市場的訂單交付，急需外籍技術人員來華開展技術洽談。于是，該開發區立馬安排專人對接，全速推進審批進度，僅在1個工作日內就完成公函報送，將原本需要兩個月走完的審批流程提速至12個工作日，順利幫助業務合作方的關鍵技術人員獲得來華邀請函，順利促成訂單。

　　以發現問題、解決問題為抓手，截至今年7月，該開發區班子領導帶隊走訪重點企業255家次，收集問題需求47條，解決了45條，解決率95.74%；協助企業完成技術改造投資3.3億元，指導飛潮、安奕極、權星3家企業穩步推進上市工作；與奉浦市場監督管理所合作實現受理發照一體化集成登記辦理，大幅提升項目申請、審核、簽發流程速度，2022年注冊數19968戶，實現同比增長11.38%；與奉賢區稅務局聯合打造“稅務元宇宙”線上虛擬辦稅服務廳，用多元共治理念，集合創新便民舉措打通辦稅“最后一公里”。

　　通過織密服務企業發展“保障網”，奉賢區連續8年實現經營主體數量增速上海市領跑。截至7月底，奉賢共有各類經營主體621422戶（不含臨港新片區注冊企業42303戶），同比增長8.68%；其中企業589601戶，同比增長8.99%。1~7月份，奉賢區新設經營主體70640戶，在上海市占比1/4。

　　完善政策機制，夯實營商環境“硬核力”

　　出臺首個生物醫藥專項政策、首個外資專項扶持政策……奉賢以專項政策驅動戰略性新興產業加快發展，力促工業投資快速增長，吸引并推動32個總投資291億元的重大產業項目集中開工。今年1~7月份，必沃生物、瑞吉康醫藥等10塊產業用地完成出讓；榕融二期、夢陽藥業等25個億元以上項目完成開工；林內熱能、富維東陽等9個總投資億元以上的項目實現竣工。

　　除了政策帶動，各相關部門也群策群力，在制度上為企業發展披荊斬棘。前不久，上海橘宜化妝品有限公司因商標、外觀設計專利和著作權被侵權，向奉賢區知識產權保護聯盟尋求幫助。聯盟迅速響應，成立由市場監管、公安、宣傳部版權科、檢察院構成的專案小組，把部分已涉嫌構成刑事犯罪的線索交由公安局立案偵查，并為企業建立結對幫扶機制。

　　奉賢區知識產權保護聯盟是奉賢區市場監管局在調查研究、走訪交流的基礎上于今年4月份牽頭成立的機構，能充分滿足企業對專利、商標、商業秘密、地理標志、版權等領域的訴求，為企業提供行政保護、司法保護等支持。首批聯盟成員由司法行政部門、社會專業機構、重點園區等組成。聯盟成立至今，已收到科絲美詩、諾梵、妙可藍多等企業關于商標、外觀設計專利等10余件知識產權域外保護申請，均已立項專題研究提供保護方案。

　　政策信息不對稱、渠道不通暢等問題，一直是困擾中小企業的難題。奉賢區經委充分利用網絡高效、便捷、互動性強的優勢，將“奉賢區產業發展扶持政策申報服務平臺”移動端接入“奉賢企業直通車”微信公眾號，歸集9個委辦局、9大類產業扶持政策，71項扶持政策項目進入2023年產業資金排片表，實現政策發布、項目申報、資金審核“一張網”?！胺钯t企業直通車”微信公眾號自2013年開通以來，累計發布2227期，內容8735條，活躍企業用戶超過2.3萬家。

　　就業是經濟最好的底色。職業健康培訓，是推進高質量充分就業的重要一環。但大走訪大調研活動發現，由于職業健康培訓采用的是線下模式，整個環節周期較長。為了改善這一情況，奉賢區政務服務辦牽頭召集區衛健委相關科室及下屬單位商討研究，最后將“培訓”“考試”“領取證書”整合為“高效辦成一件事”，實現全流程網辦，提供職業健康培訓一攬子服務。截至8月25日，已有850人參與培訓，460人獲得培訓合格證。

　　激活消費“新引擎”，暢通內循環“新活力”

　　舉辦第四屆“五五購物節”、上海夜生活節等重點活動近40場，各類促消費活動100余場，其中10余場活動入選上海市級重點，“吃在奉賢、玩在奉賢”品牌全面打響。

　　“百聯、寶龍、蘇寧、龍湖奉賢天街、龍湖金匯天街等大型商業綜合體合計銷售額達6.67億元，比2021年同期增長62.6%；累計客流達931.38萬人次，比2021年同期增長31.8%?！睋钯t區經委商貿科科長張誠介紹，今年的“五五購物節”，無論是發動規模、活動場次、能級還是宣傳效應等，較往年都有了更大提升。在“五五購物節”帶動下，奉賢的市場活力不斷激發，消費潛力不斷釋放。奉賢區24家重點商業企業的抽樣統計數據顯示，今年5~6月份奉賢區實現銷售17.3億元，同比2021年增長36.3%。由于“線上+線下”雙輪驅動效應，網絡銷售能級也在持續提升。據第三方數據，今年二季度奉賢區網絡零售額達366億元，同比增長48.9%。其中“6·18”購物節期間，全區網絡零售額同比增長70%，增速位居上海市第一，總量突破132億元，規模排名位列上海市第四。

　　奉賢區經委等部門以大興調查研究為契機，通過座談會、走訪一線等多種形式，準確把握新階段消費者對消費的新期盼，圍繞美麗經濟、美食經濟、夜間經濟、數字經濟、文旅消費、體育消費等主題，深入推進“商旅文體農”融合發展，不斷滿足市民群眾多樣化、個性化、品質化的消費需求，以消費“支點”撬動經濟循環的良好運行。今年上半年，奉賢區實現社會消費品零售總額291.7億元，同比增長15.7%，增速較一季度提升15.3個百分點。

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