湖北咸寧：精準監督，推動營商環境向善向好

　　9月12日，湖北省咸寧市紀委監委黨風政風監督室副主任關明明剛從某學校開展“回頭看”督查回到單位，就高興地向相關領導匯報：“截至目前，畢業生食堂結余伙食費應退還的錢款已全部退還?！贝饲?，咸寧市委巡察組對教育領域各單位開展交叉巡察時發現該學校畢業生食堂結余伙食費一直沒有退還，咸寧市紀委監委接到巡察移交的問題線索后，立即開展核查，負責巡察整改監督工作的關明明一寸不讓、扭住不放，直至問題整改到位。

　　自從2013年12月進入紀檢監察機關，關明明一直從事黨風政風監督工作。9年多來，她的足跡遍布鄂南山區6個縣市區70個鄉鎮，以有力有效監督切實維護群眾利益，保障黨中央決策部署落地見效，推動高質量發展，先后榮獲湖北省五四青年獎章、咸寧市三八紅旗手等多個榮譽稱號。2022年9月，關明明被評為全國紀檢監察系統先進工作者。

　　明察暗訪，壓緊壓實農村用氣安全責任

　　習近平總書記就安全生產工作多次作出重要批示，要求全面排查各類安全隱患，切實保障人民群眾生命和財產安全。

　　2021年底，全國燃氣事故多發頻發，安全形勢嚴峻復雜。國務院安委會印發通知，要求各地區各單位深刻吸取事故教訓，全面加強燃氣安全工作，遏制事故多發勢頭。隨后，咸寧市紀委監委啟動開展安全生產監督執紀問責工作，任務落到關明明頭上。安全生產管理有沒有漏洞，行業監管責任落實得怎么樣？對于這些問題，看報告是看不出來的，聽匯報也是聽不出來的。她帶領督查組會同相關部門下沉一線明察暗訪。

　　走訪過程中，關明明發現，在有的液化石油氣灌裝點，只需花70元錢就可購得市面上價值約200元的氣瓶。

　　氣瓶價格如此便宜，其質量是否過關，會不會存在安全隱患，職能部門有沒有盡到監管責任？關明明心頭一緊。她和同事循著氣瓶上的地址，找到了坐落在邊遠鄉鎮的氣瓶檢測公司。

　　經過半個月的蹲守、走訪，關明明發現，該氣瓶檢測公司從外省收購廢舊鋼瓶，經過噴漆、賦碼后違規銷售至咸寧各地尤其是農村地區，存在很大的安全隱患，而相關職能部門對該公司違規經營問題聽之任之、監管缺位。

　　督查過程中，關明明沒少聽到阻撓的聲音：“這是招商引資企業，這么查怕不妥吧？”“不能曝光！曝光了怕引起群眾恐慌?！钡?，關明明不敢有絲毫的妥協和退讓：“安全生產事關人民福祉和社會發展大局。沒有安全生產，這樣的招商引資有什么意義？除了這家企業，全市其他企業是否也存在類似的問題？如果不曝光不查處，怎么能引起有關方面的高度重視、防患于未然？”

　　在關明明的推動下，咸寧市相關部門組織開展全面整改，超設計年限的3837個氣瓶全部被收回并集中報廢處理，2452條錯亂的氣瓶二維碼登記信息數據被糾正，赤壁市市場監督管理局黨組及3名責任人因履職不力、失職失責受到嚴肅問責，農村用氣安全隱患被有效清除。

　　實地踏勘，撥開亂占耕地違法建房虛假整改迷霧

　　關明明常說：“抓政治監督，一定要細致入微、一絲不茍，才能發現隱藏在現象背后的深層次問題?！?/p>

　　2021年，湖北省紀委監委向咸寧市反饋9處疑似亂占耕地違法建房問題，咸寧市紀委監委督促相關地方政府核查、整改。在向省紀委監委“交賬”之前，關明明帶領工作專班，對9處亂占耕地違法建房問題的整改情況逐一查看。

　　臺賬資料顯示，咸安區高橋鎮劉禎村村民違法占用耕地 287.5 平方米修建房屋問題已整改復墾銷號。但關明明實地踏勘時，發現相比于周邊耕地上的農作物，復墾土地上的農作物長勢明顯較差。

　　“其中肯定有貓膩?！标P明明揮起鋤頭開始挖，幾鋤下去就看到了土壤下有大片水泥塊。

　　原來，違建者圖省事，未將建房地基挖起，僅在原址覆蓋了約20公分的土層?！奥鋵嶞h中央決策部署不容打折扣、搞變通，更不容許虛假整改、應付整改?！标P明明嚴肅告誡當地干部，督促再次整改。

　　在關明明的督促下，當地用挖掘機把地里的水泥塊全部挖出來，重新覆蓋了50公分以上的土壤，終于達到了復耕復墾的要求。

　　“只有實地察看才放心！”這是關明明開展政治監督工作不變的原則。她對每一個地方每一處違建都深入實地查看整改進度，直到整改徹底完成。

　　在糾治“四風”工作中，關明明還善于利用大數據發現問題、查明真相。

　　2022年5月，在日常監督中，咸寧市園林管理部門下屬某單位一張公務加油卡中一筆低于60元的消費記錄引起了關明明的注意。對此，經手人員答復說：“油槍故障或者余額不足等都可能出現這一情況?！钡嫦喙嫒绱藛?？關明明仍心存疑慮。

　　她仔細梳理對比該單位公務加油卡的消費記錄，發現了一系列反常數據：“為什么要跑到離單位那么遠的加油站加油，為什么屢次在周末加油，而且每次加很少的量？”為查清事實真相，關明明將該單位公務加油卡的消費記錄與積分圈存記錄進行了比對，并通過調取監控、實地走訪和談話了解等方式，最終證實了該單位油卡管理員用公務油卡積分為私家車加油的問題。

　　隨著對現代信息技術的進一步了解，關明明嘗試運用公車GPS定位、公安“天眼”、公務油卡信息管理系統等方式鎖定問題線索，先后提取21萬余條數據信息，通過篩選、對比，發現并查處問題170個，處理257人，有效遏制了“車輪上的腐敗”。

　　精準監督，推動營商環境向善向好

　　黨風政風監督工作千頭萬緒，困難挑戰層出不窮，對此，關明明一直把創新作為破解難題的法寶。

　　多年的監督工作經歷，讓關明明深知，嚴肅黨內政治生活，貴在經常、重在認真、要在細節。為提升黨內政治生活質量，開展對市管干部落實談話函詢情況專項監督檢查，關明明摸索出“四查兩問”工作法，即查學習情況、查對照檢查情況、查民主生活會上是否如實全面說明問題、查民主生活會上是否作出深刻檢討；問所在單位主要負責人對談話函詢對象開展黨內談話情況、問所在單位黨委（黨組）其他同志關于談話函詢對象在民主生活會上報告談話函詢問題情況。

　　加強對“一把手”的監督，是落實黨中央決策部署和全面從嚴治黨戰略方針的關鍵環節，也是干部監督管理的重點和難點。對此，關明明在牽頭組織對各級各單位黨委（黨組）進行政治生態分析研判工作的同時，推動市級媒體開設“政治生態分析研判書記談”專欄，邀請縣市區和市直部門黨委（黨組）“一把手”走上電視熒屏，接受訪談，剖析所在單位政治生態存在的問題和不足，以講故事、亮成績、曬問題及與群眾連線、同干部對話等方式，談認識、說打算，進一步夯實管黨治黨政治責任。

　　為了助力營造良好的營商環境，關明明推動咸寧市搭建營商環境問題反映“直通車”，在全市設立42個營商環境監測點，將監督做到了企業生產經營一線。

　　今年年初，營商環境監測點之一的崇陽縣某公司員工通過“掃碼”，反映該縣稅務局某分局局長胡某某利用職務便利向一些企業推銷白酒以及吃拿卡要的問題。咸寧市紀委監委和崇陽縣紀委監委迅速行動，不久后胡某某受到立案查處。

　　得益于營商環境監測點的探頭作用，2022年以來，全市紀檢監察機關查處損害營商環境問題330個，批評教育幫助和處理495人，通報典型案例12起42人，發出紀檢監察建議書20份，助推咸寧市的營商環境向善向好。

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