“太好了，有了這張指導清單，我就不用到處去問注意事項了，也不用擔心哪里做的不對耽誤經營進度，清單上寫得很清楚，經常比對一下準沒錯，真是省事不少！”近日，正準備裝修的大酒店經營人陳先生，在領取營業執照時就收到了《餐飲行業合規指導清單》，菜單式羅列餐飲行業常見易疏忽的違法行為表現及違法責任等6方面內容，幫助經營人快速準確排查經營全過程存在的“風險隱患點”。
這是浙江慶元“大綜合一體化”行政執法改革向縱深推進的縮影，也是探索完善縣域監管體系的生動實踐。伴隨改革步入“深水區”，做深做細“后半篇文章”迫在眉睫。慶元縣以監管執法一體化建設為切入點，在“事前事中事后”全周期閉環管理上破題立新，將改革成果轉化為制度優勢，將制度優勢轉化為治理效能，有效破除監管執法銜接不暢、執法擾企擾民等問題。
“慶元縣是麗水市監管執法一體化建設的唯一試點縣，率先開展了區域監管計劃統籌，從源頭上避免多頭執法、重復執法，該做法可學習、可借鑒、可推廣?！丙愃芯C合行政執法局改革推進處處長何偉慧介紹道。
“以前，有的聯合檢查任務來得很突然，執法人員一頭霧水，反而很容易出現紕漏。有了監管計劃后，檢查任務得以整合，提前征求我們配合部門的意見后，檢查內容、計劃完成時限等都做了明確規定，聯合檢查的便捷度、規范性都得到了很大的提升?！睉c元縣住建局法規科工作人員葉星宇說。
通過清單管理權力事項、系統歸集監管對象和統一整合監管計劃，慶元率先制定了2023年度行政執法監管工作計劃，涵蓋雙隨機跨部門計劃61項、重點專項跨部門計劃28項、部門監管計劃40項，形成“1+3”全覆蓋監管計劃管理體系，并明確檢查任務、牽頭部門、檢查事項、檢查對象等7大執法檢查要素，推動檢查任務規范實施，有效避免權力事項應認領未認領、執法監管職責落實不到位、監管對象監管覆蓋不到位等問題。
為提高行政執法效能，助力優化營商環境，慶元縣采取了一系列舉措。四張清單、輕微違法告知承諾制等包容審慎監管執法清單體系建設讓監管執法既有力度又有溫度，智慧監管執法、“非接觸式”執法等有效減少執法沖突……
現在，“組團式”涉企“綜合查一次”成為一種新常態。依托“大綜合一體化”執法監管數字應用，綜合運用“雙隨機、一公開”“重點專項跨部門”等方法，由牽頭部門按照監管計劃派發“綜合查一次”檢查任務，統一調度調配全縣執法力量和執法資源，這種跨部門、場景式“綜合查一次”聯合執法機制有力維護了企業合法權益和正常生產經營秩序,“進一次門、查多件事、一次到位”，企業安心經營、無憂生產。
“以前，一個部門剛檢查完，又要準備下一個部門的檢查，焦頭爛額的，還得費時費力去整理要改的地方。自從有了這個‘綜合查一次’，幾個部門一起來檢查，檢查內容也有了清單，有做得不到位的地方，現場就給我們講明白了，怎么改也說得清清楚楚的，一些輕微錯誤也會體諒我們免除處罰，我們也更有信心干好工作?！闭憬瓚c元經濟開發區企業負責人說。
截至目前，開展“綜合查一次”1077戶次，減少干擾企業583戶次，“非現場執法”處罰172起，實施“首違不罰＋輕微免罰”案件183件。
“涉企‘綜合查一次’聯合執法檢查開展情況如何？”“部門與部門，部門與鄉鎮如何快速響應？”“執法部門內部業務培訓還要進一步深化”……在每季度召開的“雙牽頭”領導小組會現場，縣執法辦正在通報“大綜合一體化”行政執法改革開展情況，圍繞改革面臨的“痛點”、攻堅的難點和群眾意見集中的熱點，逐一分析，逐項研判，逐個銷號。
通過案件隨機抽查、企業跟蹤回訪、現場調研、專項檢查、座談會等形式，慶元全面聽取群眾、企業、一線執法人員的意見建議，加強對監管執法工作的督促指導，實現監管執法全流程監測、監督和動態評價。
“我們剛參加完一場縣人大常委會針對涉企‘綜合查一次’聯合執法實施情況的專題詢問，隨問即答的方式更像一場‘現場會診’，大家奔著問題去、追著問題查、盯著問題改，起到查漏補缺的作用，履職更加規范，事前事中事后綜合閉環監管執法進一步完善”慶元縣綜合行政執法指導辦公室主任吳達校說。
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