首都:巴西利亞
人口:2.004億
國土面積:8,459,417平米公里
人均GDP:11716美元
數字戰略:改善民眾、企業與公共行業間的關系
巴西的電子政府戰略旨在改善服務質量,通過信息服務和高效管理,鼓勵政府與企業、產業的互動,增強民眾參與度。
巴西的電子政府政策出臺了一系列的指導原則,體現了三大主要發展方向:
以民眾為中心
改善內部管理
與合作伙伴和供應商實現融合發展
在巴西的電子政府規劃中,對數字戰略所下的決心清晰可見,主要包括數字融入、大量的網絡和電子服務管理、免費軟件下載以及對公眾的知識管理和戰略信息。
巴西政府還下大力氣打造堅實的基礎設施網絡,通過數字渠道把各政府部門連接起來。例如,巴西政府對政府網站設置了如下標準:
網站標準:在管理政府網站過程中,鼓勵創新、開發和維護;
互通標準:在與其他政府機構和社會互動方面,出臺一系列政策和規范;
連接標準:針對輕松在政府網站上獲取信息給出一系列建議。
巴西政府也嘗試利用社交媒體與民眾互動。例如,在Twitter上,截至2014年1月13日,@egovbr有32925名粉絲,@TrabalhoGovBr有193308名粉絲,@minsaude有246470名粉絲。
巴西政府還努力推動開放數據和提升透明度,并成立了聯邦政府的透明門戶網站(www.portaltransparencia.gov.br)。該門戶旨在增加公共管理的透明度,讓民眾了解公共經費開支情況。民眾可以在該網站上檢索資料,并提交問題,了解更多關于聯邦資源的情況,為政府更好地行使監管機構一角做出貢獻。
巴西政府已將IT作為改進管理、增強與民眾互動的重要工具。事實上,巴西的電子政府項目成立了專門的執行委員會以及八個技術分委會,就聯邦公共管理提出政策和行動建議。[page]
數字政府表現
巴西在數字政府總體表現排名中名列第十(圖1):
圖1 巴西數字政府總體排名
巴西在民眾服務體驗方面還有很長的路要走。巴西政府在所有項目(積極溝通和教育、使用社交媒體、多渠道服務交互以及跨政府部門服務以及以民眾為中心的互動)中的作為程度最低。
民眾滿意度調查顯示,巴西民眾對政府提供的數字化公共服務滿意度較低,對政府未來是否能改進公共服務的信心也不足(圖2)。
圖2 巴西民眾滿意度調查
這些結果和巴西民眾所表達的改善公共服務訴求直接相關:
對民眾和社區的需求有更好的把握(51%)。
民眾希望政府能更加了解他們的需求,并提供定制化服務。81%的受訪民眾認為,通過數字化渠道提供服務非常重要。
提高政府工作人員技能水平(33%)。
民眾希望政府工作人員具備更高技能水平,以應對公共服務行業未來的挑戰。只有20%的受訪民眾認為當前的政府工作人員具備足夠的技能,因此,政府數字化進程中,應在這方面做出較大的改變。
讓民眾更多參與到公共服務運作中(32%)。
民眾認為,政府應該給民眾更多機會,參與到公共服務的設計和交互過程中。近75%的受訪民眾認為他們應該更多地參與到公共服務的設計和交互環節中。
巴西政府希望通過更廣泛的數字化渠道提供更多公共服務,實現電子政府目標,推動數字化、數字技能的普及和融和。巴西政府還加大在社交媒體的投入,改善政府與民眾間的互動,讓企業參與決策,讓企業在政策開發方面肩負起和政府一樣的責任。
主要工作成果
巴西國家門戶
為了強化在線服務交互,巴西政府希望為民眾提供更多的信息和服務,增強政府行為的透明度。巴西國家門戶采取的主要工作方法就是為不同的人提供不同的信息。例如,“For”板塊主要滿足學生、工人和企業的需求,而“About”板塊主要根據不同主題定制,如醫療、教育、環境和公民權益。用戶可以在線完成一系列政府服務,如所得稅和罰款繳納,申請社保等。門戶還讓用戶和多個政府部門相連。該門戶的一大創新特色就是“我的巴西”板塊,在這個板塊中,用戶可以根據個人愛好定制內容。另一個創新點就是門戶連接到醫療部的門戶網站,收音機聽眾可以通過在線廣播收聽最新的醫療資訊。
譯自:2014年1月【美國】埃森哲咨詢公司
