基本國情

  首都:阿布扎比

  人口:940萬

  國土面積:83600平方公里

  人均GDP:41397美元

  數字戰略:全面推動各項政府服務數字化建設

  阿聯酋政府致力于推動各項政府服務的數字化建設。阿聯酋數字政府項目早在2001年就開始實施(見圖1),最早提供的數字服務是2001年推出的電子卡eDirham,用于繳納政府服務的費用。


圖1 阿聯酋數字政府項目發展歷程

  阿聯酋頒布了數字政府戰略框架2012-2014,制定三年間政府計劃實行的項目和行動路線。該戰略框架意在推動:

  1、《阿聯酋愿景2021》,目標是將阿聯酋打造為世界最好的國家之一。

  2、《阿聯酋政府戰略2011-2013》,目標為以民為先,建設負責任的創新性政府,努力確保所有政府工作在以民為先和推動負責、精煉、創新、前瞻型政府的原則下開展。

  3、《阿聯酋聯邦數字政府計劃2014》,目標是推動數字服務的全面采用。該計劃將促進數字服務法律環境的改善,獲取先進ICT基礎設施,為聯邦政府的數字政府和云計算戰略搭建制度框架。

  4、《ICT產業發展》,聚焦互聯網、手機、固定電話和電子報亭發展。

  阿聯酋政府還開發出一套運營模型,根據貼近大眾的程度、效率和有效性開展進度評估。模型的重點是通過全國身份管理基礎設施項目,向公民發放智能卡,管理個人數字身份,增加數字政府計劃的可靠性和安全性。

  在整合跨部門服務方面,阿聯酋內政部最近啟動了聯邦車輛門戶網——Markabati,為與車輛相關的手續提供了多個既統一又互動的綜合性門戶網站。這一網站將人們與相關公有部門和私有部門機構連接起來,為交通服務、政府機構、海關和保險服務、車輛維修店、配件信息、報告管理系統、電子支付門戶和租車公司提供統一入口。人們可以在Markabati網站買賣車輛、申請駕照、購買車險、實施車檢和續租車輛。該網站還與其他相關政府機構門戶相關聯,供其發布與車輛相關的文件。

  數字政府排名

  阿聯酋在數字政府總體表現中排名第五(見圖2)。


圖2 沙特數字政府總體排名

  阿聯酋是全球數字政府發展中冉冉升起的領導者,數字化程度可與世界領先國家相媲美?!?012年聯合國數字政府調查》(United Nations E-Government Survey 2012)中,阿聯酋的在線交付服務排名第七,數字參與排名第六。

  在公眾服務體驗方面,阿聯酋因利用社交媒體與企業和個人積極溝通和教育表現優秀;在以貼近民眾、跨部門服務互動和多渠道交付服務方面成績一般。[page]

  阿聯酋在公眾滿意度調查中排名第一(見圖3)。阿聯酋人認為政府有能力滿足未來的需求。阿聯酋人知道數字渠道能夠提高服務質量,增加社會效應,同時對公務員的技術和能力很有信心,相信他們能夠解決公共服務在未來遇到的挑戰。


圖3 阿聯酋公眾滿意度調查

  阿聯酋公民列出了改進未來公共服務的重點:

  用更經濟的方式提供服務(37%)。盡管政府加大力度減少政府支出中的浪費,利用ICT手段提高效率,公眾仍然要求政府用更加經濟的方式提供服務。

  制定長期計劃(35%)。阿聯酋公民認為,制定長期規劃、適當溝通和全面鋪開數字服務將提高他們對政府行動的信心。

  加深對公眾和社區需求的理解(34%)。公民希望政府繼續重點關注個人需求,尤其是80%的人對使用手機和云計算與政府部門溝通十分感興趣。

  阿聯酋政府高度重視數字化,并把數字戰略和宏觀發展戰略結合起來。未來,阿聯酋政府將用經濟的方式實現更多公共服務的數字化,同時確保數字素養和數字包容。
 

  主要工作成果

  My Gov——阿聯酋聯邦反饋門戶

  為提高公民滿意度,阿聯酋政府努力拓展溝通渠道,了解民眾需求,交付優秀的政府服務,開通了“阿聯酋聯邦反饋門戶”——My Gov。

  門戶網作為唯一渠道,為公民提供了與政府部門溝通的全方位平臺。公民可以提交建議,幫助改善服務體驗或表達對某些事宜的不滿。

  門戶網完整的管理框架能夠及時有效地處理公民的反饋,再利用反饋信息拓展聯邦政府服務范圍,提高服務質量,提升公民滿意度,滿足《愿景2021》中把阿聯酋打造為世界最好國家之一的要求。My Gov提高了政府以及決策的透明度和責任感,通過鼓勵公眾參與政治話題,提高了公民參與程度。

  阿聯酋政府卓越服務項目

  阿聯酋政府卓越服務項目旨在依照《愿景2021》的原則,加強政府服務,規范服務質量,提高成本效率,確保公民在所有服務中心得到一致的體驗。

  該項目對所有政府服務中心進行分類,根據八項指標評定星級,從二星到七星不等。八項評定指標分別為:戰略一致性、服務交付渠道、貼近大眾的程度、服務水平、公民體驗、服務效率和創新、人員和技術。政府卓越服務項目的目標是將所有聯邦服務提升至七星。該項目還重點關注員工培訓,提升技能,從而提供卓越的政府服務。

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