政務公開應克服權力失落感

 

　　政務公開經過多年自上而下的推動，各級政府提高了主動公開的自覺性程度，拓寬了申請公開的可操作性渠道，政務公開正向縱深發展，公開的內容越來越敏感，公開的力度越來越加大。但同時，政務公開工作在公開理念、工作落實、公開標準、解讀回應、應上網盡上網等方面還存在不少需要改進的問題，《工作要點》對推動這些問題的解決作出了具體回應，并指名道姓地落實了牽頭部門，應當說是非常務實的制度性安排。

 

　　當前，政務公開最大的障礙是官員的權力失落感，特別是縣鄉兩級官員，認為政務公開是打開權力之門，失去了掌控鑰匙，手中的權力不再神秘，有身份矮化的感覺，心里很不是滋味。因此，政務公開表現為擠牙膏式，上面推一下就公開一點，或者將一些虛頭巴腦的八股文件亮出來充數，糊弄群眾，沒有實質性內容。即便勉強公開一些政策，也是藏頭遮尾。特別是一些縣鄉政務網站，公開的內容大多是猴年馬月的陳芝麻爛谷子，要想通過網站找到當地干部的人事任免情況、找到具體辦事程序很難，一些政務網站成了“僵尸”。這些地方的政務公開，用群眾的話來說，是“打開了窗戶，還關著大門”，群眾伸著頭扒著窗戶朝里望，望見的只是若隱若現的政策霧團。

 

　　權力失落感主要是戀權情結在作祟，其實質是割舍不了附著在權力之上的利益。權力影響各種資源的配置，對資源分配擁有很大的權重。比如促進就業創業的政策，至今一些地方尚未公開，全憑有關官員口頭解讀，他們將政策鎖在抽屜里“打埋伏”，以此作為權力尋租的籌碼，遇到熟人賣人情，遇到生人則賣關子。倘若公開了，就失去了政策包裝，創業人士能享受哪些優惠待遇，需要走哪些流程，一目了然。如果公開了，權力失去了炫耀的資本，壓縮了尋租的空間，這對某些依賴權力打埋伏的官員來說，當然是不情愿的。

 

　　如果不克服權力失落感，危害顯而易見。首先，在權力失落感驅使下，一味懷舊而沉湎于權力的耀眼光環中，容易走上腐敗的道路。權力是把雙刃劍，既能讓官員輝煌風光，又能讓官員聲名狼藉。迷戀權力者不是尋思如何用權力為人民服務，而是處心積慮謀取私利，權力成了個人的私有財產。這樣的官員，總有一天會栽跟頭，掉進錯誤的泥淖甚至犯罪的陷阱，屆時他們自己就會成為公開的對象。

 

　　其次，在權力失落感糾結下，對交出“權力清單”別有一畨滋味在心頭，變得很勉強，很不情愿，以拖的方式應對上面和下面，使政策成為官員抽屜中的“藏品”，導致政策貫徹受阻。眼下，中央的大政方針群眾通過各種媒體已“一日看盡長安花”，政令走出了中南海，可下面的具體政策還“猶抱琵琶半遮面”，群眾遇到具體難處還是找不著北，給群眾帶來不便。

 

　　再次，在權力失落感操控下，政務公開只是一種口號和執政包裝，口惠而實不至，容易掏空人民群眾認知改革的獲得感。在戀權情結操控下，政務不公開，或公開不透明，群眾享受不到政策的優惠，或者優惠政策被打折，不能完全分享改革帶來的幸福感獲得感，就會產生哀怨，懷疑改革的成果，懷疑黨的執政智慧，在黨和人民之間劃上一道鴻溝，不利黨群關系的融洽。

 

　　要克服權力失落感，告別戀權情結，就要樹立正確的權力觀，權力是用來為人民服務的，要時刻把百姓的安危冷暖放在心上，真正重視群眾利益，真情關懷群眾疾苦，真心了解群眾訴求。要以公仆情懷“對沖”權力失落感，還政于民，必須將政策完完全全告白于群眾，以惠及民生，并增強人民群眾的改革信心。

 

　　同時要明白，政務公開不是政策施舍，而是尊重人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，保障人民群眾知政、參政、議政、督政的法律地位。唯有如此，才能自覺摒棄戀權情結，認真貫徹《工作要點》，高高興興把“權力清單”交出去，將政務公開進行到底，達到助力深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設的公開目的。