以“電子政務的深化應用”為主題的第三屆中國電子政務高峰論壇于2009年6月28日在北京大學舉辦,北京大學信息管理系教授賴茂生應邀發表演講,本文稿根據現場錄音整理而成。

  我們國家的政府信息公開條例已經有一周年的時間,發展得怎么樣,這也是電子政務深化發展很重要的一個方面。我準備的資料很多,但因為時間原因我只能簡單過一下。

  對于中央的主要部門,我們對他們的工作報告做了調查。一些主要的部門實施的情況像大家看到的,國家發改委這樣的部門,大家對它的期待可能也是最高,但是報告里面所提到的這些數據,發布的各類政府信息是1596條,各類信息是38985篇,這3萬多篇包括公開的范圍,但整體看效果不是很好。

  各省市的情況怎么樣?我們也做了一個初步的調查。主要是統計了主動公開的信息數量,依申請公開收到申請件數,處理得情況,包括同意公開的,部分公開,不予公開的,回答說不存在這個信息的,都有一些統計。

  我們看這些統計數字的時候差別很大,有些省市的數量,吉林省依申請公開達到了45000多件,一般都是在百千件左右。具體是什么樣的原因,我們現在還沒有詳細的了解。我認為這個數據需要進一步的核實。

  上海在政府信息公開方面走得是比較早的,他主動公開的信息量達到了8萬多,依申請公開的是9027。這樣的數字可能會比較接近實際的情況。未公開的,不予公開的都有相應的統計。

  通過初步的統計,我們的總體印象是一年來通過各級政府部門的努力,政府信息公開條例的實施方面還是取得了一定的成績和成效,實施的準備工作和基礎工作做得比較好。按照規定,主動的公開了一大批政府文件資料。但與公眾的需要差距還比較大,應當還有更多的信息可以公開。

  按規定受理了一定數量的公開信息,申請一般也都能及時給予答復。但有些地方發生和受理的公開申請量很有限,并不反映公開的實際需求少。答復效果也有待深入評估。有的幾萬件,他的答復處理是100%。要做到這點是很難。因為很多中央部門,省市不一定能夠很好的達到100%。

  受理了少量的行政復議申請,沒有發生行政訴訟。主要是對中央部門,一些省市還是有。行政復議申請極少,原因很復雜,沒有理由樂觀。

  按期提交了年度實施報告,大部分報告的內容格式比較規范,少數報告不夠規范,內容不充分。有的根本沒有提過具體的數據,只有一些官樣的文章。

  電子政務深化,我們認為在政府信息公開方面如何考慮規范加強信息公開工作,鞏固已有成績,及時總結經驗,研究如何深化我國的政府公開信息工作。

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