關于《昆明市人民政府關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的意見》的政策解讀

　　一、 昆明市人民政府關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的意見是如何制定的？

　　市場主體是經濟社會發展的重要力量，是創造就業和財富的重要源泉。黨中央、國務院高度重視市場主體培育工作。習近平總書記對此多次作出批示指示，明確指出：市場主體是我國經濟活動的主要參與者，就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發展中發揮著十分重要的作用。李克強總理多次主持會議專題研究部署。2021年7月3日，省委、省政府發布了《關于支持昆明高質量發展的若干意見》，其中第七項措施“激發市場主體活力”，明確提出“實施工業倍增計劃和市場主體倍增計劃”。2021年9月18日，省政府發布了《云南省人民政府關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的意見》（云政發〔2021〕21號），目標就是讓市場主體多起來、大起來、活起來、強起來，推動經濟高質量發展。12月24日，昆明市人民政府印發了《關于進一步優化營商環境促進市場主體倍增的意見》（昆政發〔2021〕26號）（以下簡稱《意見》）。

　　二、 《意見》的指導思想和工作目標是什么？

　　《意見》圍繞中央、省、市相關工作要求，提出要樹牢“抓發展必須抓產業、抓產業必須抓市場主體培育”的鮮明導向，通過“外引新量”與“內生增量”并重，努力形成大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、微型企業及個體工商戶“枝繁葉茂”的發展格局。

　　一是市場主體多起來。到2025年，全市市場主體數量達到184.20萬戶、年均增長15.45%，每千人擁有市場主體數量達到184戶；全市企業數量實現倍增，達到79.27萬家、年均增長18.67%，每千人擁有企業數量達到79家。二是市場主體大起來。到2025年，全市“四上”企業數量達到7227家、年均增長10.90%。三是市場主體活起來。到2025年，全市市場主體活躍度達到70%；民營經濟增加值占全市GDP比例達到50%以上；新增市場主體提供就業崗位220萬個以上。四是市場主體強起來。到2025年，上市(掛牌)公司數量達到143家以上；全市高新技術企業達到3000家以上，科技型中小企業達到5000家以上；有效注冊商標擁有量超過32萬件，“三品一標”農產品達到1600個以上。

　　三、 《意見》在促進市場主體倍增工作中有何舉措？

　　《意見》牢固樹立“抓發展必須抓營商環境、抓發展必須抓市場主體”的理念，通過10項措施，為進一步優化營商環境，促進市場主體倍增提供有力保障。一是提高登記便利化水平；二是提高行政審批效率；三是強化財稅金融支持；四是強化要素保障；五是提升創新創業活躍度；六是切實減輕經營負擔；七是維護公平公正市場秩序；八是保障市場主體合法權益；九是加大招強引優力度；十是暢通政企溝通渠道。

　　四、 《意見》在發展壯大市場主體方面有哪些重點任務？

　　《意見》緊緊圍繞“多起來、活起來、大起來、強起來”的目標，實實在在推動市場主體發展壯大?！兑庖姟诽岢?項重點任務，并明確了任務的牽頭部門和責任部門。一是實現農業企業和農民專業合作社倍增，全市農業企業達到2.42萬家，其中農業產業化重點龍頭企業達到948家；二是實現工業企業倍增，全市工業企業達3.52萬家，其中規模以上工業企業達到1650家；三是實現建筑業企業倍增，全市建筑業企業達到8.34萬家，其中資質等級建筑業企業達到2270家；四是實現商貿企業倍增，全市批發零售業和住宿餐飲業企業達到26.85萬家，其中限額以上批發零售業和住宿餐飲業企業達到1774家；五是實現服務業企業倍增（不含批發零售業和住宿餐飲業企業），全市服務業企業達到38.13萬家，其中生產性服務業企業達到25.02萬家、規模以上服務業企業達到1533家；六是實現中小企業和個體工商戶倍增，全市中小微企業達到73.57萬家，個體工商戶達到104.49萬戶。

　　五、 如何保障《意見》有效實施？

　　一是強化組織保障。市人民政府成立昆明市促進市場主體倍增領導小組，統籌推進市場主體倍增工作，協調解決工作中的重大問題。二是強化責任落實。各市場主體培育牽頭部門制定出臺市場主體培育計劃，市級有關部門要結合工作職責制定具體措施，各縣（市）區人民政府、各開發（度假）區管委會制定出臺貫徹落實措施。三是強化宣傳引導。做好政策措施宣傳解讀，及時總結市場主體培育發展中可推廣復制的典型經驗。四是強化督查考核。將市場主體培育工作納入重點督察范圍，建立統計監測制度，強化工作調度。

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