一、文件制定背景是什么？
為貫徹落實市委、市政府決策部署，圍繞全面落實“十項行動”，進一步快審批、優服務、強監管，更好服務項目落地建設，市住房城鄉建設委深入開展企業調研，結合企業反映的難點、堵點問題，研究制定了《市住房城鄉建設委關于進一步優化建筑工程施工許可有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
二、文件出臺主要目的是什么？
圍繞優化審批、服務項目建設、強化事中事后監管，《通知》重點聚焦我委負責的施工許可事項環節，進一步加大改革力度。既是對前幾輪改革措施的鞏固深化，也是針對建設項目實際需求，更加“精準化”“精細化”“實用性”的支持政策。其中，明確施工許可證免于或無需辦理清單，是在相關法律法規的基礎上，進一步明確施工許可審批范圍，強化施工許可審批管理，形成清單化管理；擴大施工圖設計質量告知承諾制適用范圍，是在工業類項目實施施工圖設計質量告知承諾制的基礎上，將具備條件的房建類項目納入改革范圍，進一步加快房建類項目開工建設；推行分階段辦理建筑工程施工許可，已經在具體項目上進行了探索嘗試，但尚未形成改革政策措施，此次總結固化為改革支持政策。
三、《通知》主要改革內容是什么？
?。ㄒ唬┟鞔_施工許可證免于或無需辦理清單
1．免于辦理建筑工程施工許可證清單。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在500平方米以下的建筑工程、1000平方米以下的裝飾裝修項目，免于辦理建筑工程施工許可證。
2．無需辦理建筑工程施工許可證清單。搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅，無需辦理建筑工程施工許可證。
（二）擴大施工圖設計質量告知承諾制適用范圍
1．適用范圍。本市范圍內新建房屋建筑項目（消防特殊建設工程、超限高層建筑工程除外），建設單位可自主選擇以施工圖設計質量告知承諾制辦理樁基工程質量監督手續和樁基部位施工許可證。
2．辦理程序。一是建設單位以《施工圖設計質量承諾書》代替《施工圖設計文件審查合格書 》，辦理樁基工程質量監督手續和施工許可證。二是辦理建設項目整體的質量監督手續和施工許可證時，應當提交《施工圖設計文件審查合格書》。三是樁基工程施工與經審查合格的施工圖設計文件不一致的，應當按照審查合格的施工圖設計文件進行整改。
（三）推行分階段辦理建筑工程施工許可
1．本市范圍內新建房屋建筑工程在依法確定施工單位后，建設單位可選擇按照樁基工程、地下工程（不含樁基）、±0.000以上工程，分三個階段申請辦理施工許可證；也可選擇按照樁基工程、地下工程與±0.000以上工程（即地下工程與±0.000以上工程合并為一個階段），分兩個階段申請辦理施工許可證。
2．建設單位在辦理最后一個階段施工許可證時，應當將前兩個階段或前一個階段核發的施工許可證交回，申請核發整體工程施工許可證。施工許可審批部門應當在核發的整體工程施工許可證備注欄記錄備查。
3．建設單位在辦理樁基工程施工許可證時，可憑用地預審與選址意見書（規劃條件）代替建設工程規劃許可證。
（四）加強事中事后監管
1．加強登記管理。對于免于辦理施工許可證的工程，一是建設單位應當在項目開工前5個工作日內，到區住建部門進行登記。二是涉及破土施工或占用挖掘城市道路的，建設單位在辦理登記時應當按照“八個一律”要求提供相關材料。
2．強化執法檢查。一是對免于辦理施工許可證的工程，發現未辦理登記的，責令項目停止施工，補辦登記后方可繼續施工。二是對以施工圖設計質量告知承諾制方式辦理施工許可證的工程進行全覆蓋檢查，對不符合適用范圍或未履行承諾的，責令停止施工并依法依規予以處罰。三是對分階段辦理施工許可證的工程，應同步進行質量和安全監管，對未取得相應階段施工許可證擅自開工建設的，責令停止施工并依法依規予以處罰。
3．推進審管聯動。各區住建部門和施工許可審批部門要加強協同配合，健全審管銜接，實時共享施工許可審批和監管信息。發現不實承諾、違反承諾、弄虛作假的，要依法責令限期整改或撤銷行政審批決定，并追究申請人相應責任。
